基于管理體制提高高校科研項目結題率的對策探索

□李童斐 黃琪 黨 昱

一、引言

時至今日，各大高校都以教學與科研作為辦學的主要職責，其中，科研實力也成為衡量以及評價高校實力的重要指標，高校的科研項目數量在近幾年不斷倍增;然而，科研項目本身具有執行周期長，研究結果不確定的特點，教師本身又有重申報，輕結題的思想，伴隨科研項目數量大幅度的增加，大量未結題的科研項目殘留，給科技管理工作帶來負擔的同時，也降低了科研工作的效率，甚至成為了制約科技發展的“瓶頸”［1］。目前，高校科研項目結題率低的問題普遍存在于各大高校，在現行管理體制下，分析影響科研項目結題的主要原因并提出相關對策是擺在科技管理人員眼前的一項重要工作。

二、影響科研項目結題的相關因素

影響科研項目執行的相關因素很多，曾有專家就自身完成科研項目的實際情況出發，分析指出了項目執行過程中需要克服的問題很多［2］，但細化到高校科研項目，對其具有主導影響作用的包括執行科研項目的主體即項目負責人、科研項目本身即過程管理、科研項目執行的大環境即相關科研政策以及科研信息化的平臺建設。

(一)項目負責人本身的責任意識。大多數高校教師在對待科研項目上往往具有“重立項、輕結題”的思想，在項目申報環節往往能夠按照科管部門要求，保質保量完成標書，但在項目獲批以后，便開始松懈，少則半年，多至數年項目未執行，忽視了項目的后期工作，直到項目結題期滿，各級部門催交結題報告，而此時項目負責人又以工作忙等原因為理由，最后導致項目延期結題驗收。

(二)項目的過程管理薄弱。科研項目立項后，項目的順利執行，中期檢查，結項驗收顯得至關重要，很多高校的科研管理部門把重心偏移在科研項目的申報中，不重視中后期管理，直接導致科研項目完成情況不佳，結題率降低。

(三)考核機制不完善。教師的科研項目結題在一定程度上不能與科研工作量掛鉤，也間接降低了科技獎勵、職稱晉升對教師科研項目結題的要求，使得項目負責人認為拿到項目即可高枕無憂，從而失去了做科研的直接動力，影響了科研項目的結題。

(四)項目信息化管理不足。信息化管理已成為當今各行業主要的管理模式，借用科研管理信息化平臺對科研項目的申報，結題進行管理可以更好地幫助科管工作者梳理各級各類科研項目，了解項目的執行度，合理安排時間進行項目的驗收。

三、提高高校科研項目結題率的對策建議

(一)強化項目負責人的責任意識。項目負責人是完成項目的主體，也是整個項目運行的核心，作為科管部門，必須要引導科研工作者，提高其責任意識。在普通高校中，有一些科研工作者對自身研究能力研究不足，過分夸大個人的研究實力，有些申報人為增加團隊實力，在未征得學科專家同意的情況下，將其拉進自己的團隊，這樣即便項目得以立項，但難以順利開展，歸其根本，是由于項目負責人責任意識較弱導致［3］。在一般的教學研究型大學中，教師對教學工作投入的精力較大，責任意識強，而對科研工作投入精力少，沒能形成系統客觀的認識，且教學工作占用了大量時間，必然導致延誤項目進程。因此，高校科管部門需聯合學校其它行政管理部門，平衡教學與科研，加強科研工作者的培訓工作，從而增強責任意識，使項目申報人有目標的申報項目，拿到項目后才可以順利完成。

(二)加強科研項目過程管理。從科技管理者角度來看，項目的過程管理顯得至關重要，從項目成果的產出形式來看，高校的大部分科研項目主要以科研論文，著作為主，也有少量成果鑒定、科技獎勵及專利，因此，在項目過程管理中應著重檢查論文專著等發表情況，大部分的論文發表具有滯后性，從項目研究，到擬稿，投稿，接收發表是一個比較漫長的過程，其中SCI等所屬刊物更加嚴格［4］，管理部門應當時刻監督項目負責人，讓受資助的科研工作者可以合理安排時間以完成項目驗收。與此同時，如果僅僅要求滿足一定的文章數量即可結題，這種方式雖然可以提高結題率，但難以體現出項目的真實質量［5］，因此科管部門在組織項目驗收時，必須制定合理的評價標準，以合理的指標引導項目結題驗收，這樣才能使項目結題保質又保量。

(三)結合相關政策，完善考核機制。高校考核是促進教師工作的一種手段，放在科研項目結題中仍然適用，如將科技工作量轉化為職稱晉升的必要條件之一，將科技工作量作為科技獎勵的必要條件，均可以達到提高科研項目結題的效果，對于大多數院校，可以采用院系分級管理制度［6］，常規省級及以下級別項目的結題由二級學院把關，根據結題情況，對科研項目計分，而省部級、國家級大項目則由科技處或科發院督促完成，并將抓手重點放在幾個具有代表性的項目上，而后再將科技工作量轉化為獎勵或晉升的標準，讓教師看到科研項目的執行，科研項目的結題驗收和考核密切相關。

(四)完善信息化平臺建設。部分省部級以上項目在結題時不僅僅需要科研管理部門的審核，還需要財務、審計等不同部門的協調配合，然而，在具體執行過程中，組織之間的信息沒有及時共享，科研管理部門無法及時了解項目的進展情況，財務與審計部門也無法結合項目進度對項目資金進行有效的管理［7］，而隨著國家對科研的重視，各大高校的省部級項目數量不斷增加，只有借助信息化平臺，方可進行有效助力。并且，隨著科研項目逐漸增加，而科管工作人員較少，為了統籌使用人力，減輕人力成本壓力，也亟需完善信息化平臺建設。以國家自然科學基金項目的結題為例，基金結題需要校科技處，財務處，審計處三個部門的審核驗收，對于項目較多的學校，如果部門之間不能進行信息溝通，對項目的進展不能及時了解，項目驗收必然會消耗大量時間和人力。信息化系統的建設可以給各部門一個公開透明的平臺，是提高科研項目結題的一項主要手段。科研項目的結題對于提高學校辦學實力，促進人才培養，促進成果產業化，提高科技管理能力均有重要意義［8］，若把握好結題驗收這一重要環節，對相應項目組織管理部門形成良好的反饋循環，必然會給高校的發展帶來一定的機遇，促進高校拿到更多更好的科研項目。

［1］郭雷.關于科研管理體制改革的思考與建議［J］.科學與社會，2011，1(1):18～21

［2］姜滬.關于項目結題管理工作的思考［J］.營銷與管理，2012，10:79～80

［3］夏雯.淺議提高地方高師院校校級科研基金項目結題率的對策［J］.中國電力教育，2008，9:213～214

［4］李健軍.如何提高組工系統科研項目的結題率［J］.蘭州教育學院學報，2014，30(7):86～87

［5］阮鵬.醫院科研項目結題驗收評價方案研究［J］.中國醫院，2012，16(3):46～48

［6］王從東.如何提高地方高校縱向科研項目的結題率［J］.高教高職研究，2010，41:209～210

［7］王迎霞，沈富可.信息化成就高校科研項目無邊界管理［J］.中國教育信息化，2012，7:4～6

［8］姜瀘.淺議重大項目的結題工作對高校發展的促進作用［J］.營銷與管理，2012，11:80～82