職業(yè)農(nóng)民的培育模式及可行性初探

吳俊華

摘 要 近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，我國(guó)職業(yè)農(nóng)民的培育已成為當(dāng)前首要任務(wù)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和持續(xù)化發(fā)展。本文將就國(guó)內(nèi)外職業(yè)農(nóng)民的培育模式以及職業(yè)農(nóng)民的培育模式的優(yōu)化方式進(jìn)行分析，淺析職業(yè)農(nóng)民培育的可行性。

關(guān)鍵詞 職業(yè)農(nóng)民；培育模式；可行性分析

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）12--2

在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推動(dòng)下，我國(guó)城鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，且伴隨著農(nóng)民老齡化的加重，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象普遍，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，再加上耕地流失問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，新型職業(yè)農(nóng)民的培育已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)政府面臨的一個(gè)主要問(wèn)題[1]。

1 國(guó)內(nèi)外職業(yè)農(nóng)民的培育模式

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，科技水平較高，在農(nóng)民的培育方面的研究比較深入。國(guó)外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的農(nóng)民培育模式基本上可以分為北美模式、西歐模式和東亞模式。在北美地區(qū)，主要以機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理作為主導(dǎo)，構(gòu)建科研、教育以及“三位一體”的農(nóng)民培育模式，此模式尤以加拿大農(nóng)民培育見(jiàn)長(zhǎng)。在西歐模式中，主要以農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，結(jié)合高等教學(xué)管理和農(nóng)業(yè)科研等機(jī)構(gòu)綜合培育，其培育優(yōu)點(diǎn)在于有著扎實(shí)的專業(yè)能力和實(shí)際需求。相比較前兩者，東亞地區(qū)的人均耕種面積較少，難以形成較大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。其主要優(yōu)點(diǎn)在于有著完善的立法保障和政府主導(dǎo)，充分體現(xiàn)了多層次和多類型的特點(diǎn)，此類培育模式常見(jiàn)于日本和韓國(guó)。

我國(guó)的培育模式結(jié)合了我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，在新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中開(kāi)展農(nóng)民培育。受到我國(guó)國(guó)情限制，我國(guó)對(duì)農(nóng)民培育方面的研究經(jīng)驗(yàn)較少。通過(guò)總結(jié)，主要可以分為政府工程模式、院校培育模式、遠(yuǎn)程教育模式、合作組織模式以及推廣服務(wù)模式等。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的影響意義

當(dāng)前，我國(guó)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民工程具有重要的意義，有助于提高農(nóng)民的地位和知識(shí)能力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)能力和管理能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效的技術(shù)支持和管理支持。

我國(guó)當(dāng)前主要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)化、現(xiàn)代化意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)以及高社會(huì)地位的新型農(nóng)民。開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作可以提高職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)、提高農(nóng)民的專業(yè)水平，健全完善的社會(huì)保障制度，使農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)制度更加合理和全面。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，新型農(nóng)民培育的開(kāi)展可以大幅度的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制和機(jī)理，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，打造出高效低生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3 新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式優(yōu)化方法

新職業(yè)農(nóng)民的培育在開(kāi)展過(guò)程中，受到多重環(huán)境的限制，存在許多問(wèn)題。如法律制度的缺失、經(jīng)費(fèi)投入保障制度的缺失等，給我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培育造成了很大的困難。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)特色和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)環(huán)境，可以通過(guò)構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制、培育理論以及建立管理體系來(lái)提高職業(yè)農(nóng)民的培育效果。

構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制中，可以根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采取具體的政策，分階段、分種類進(jìn)行培育。職業(yè)素質(zhì)的提高也是農(nóng)民教育培育需要注意的重點(diǎn)，其關(guān)系著家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，是規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的準(zhǔn)則和控制點(diǎn)。此外，在職業(yè)農(nóng)民的培育模式優(yōu)化中，還可以結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的培育模式，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化以及組織化轉(zhuǎn)化[2]。

4 職業(yè)農(nóng)民培育的可行性

我國(guó)新農(nóng)民培育的最終目標(biāo)是“促農(nóng)增收、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促結(jié)構(gòu)調(diào)整”。職業(yè)農(nóng)民培育的可行性主要表現(xiàn)在職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)、職業(yè)農(nóng)民培育的基本原則以及職業(yè)農(nóng)民培育的具體任務(wù)和做法幾個(gè)方面。

4.1 職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)新職業(yè)農(nóng)民的培育主要以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果以及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖和水產(chǎn)為主導(dǎo)，通過(guò)實(shí)際的地理環(huán)境來(lái)確定合適的培育模式；同時(shí)，還要對(duì)實(shí)際試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，建立科學(xué)的管理體系，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、考核、認(rèn)定進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4.2 職業(yè)農(nóng)民培育的基本原則及任務(wù)

我國(guó)的農(nóng)民培育模式是以政府為主導(dǎo)，通過(guò)分類培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的培訓(xùn)和市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。新型農(nóng)民培育的工作的具體任務(wù)主要表現(xiàn)在教育體系的構(gòu)建、探索性培育模式的構(gòu)建以及考核管理體系的構(gòu)建。此外，國(guó)家對(duì)新型農(nóng)民的構(gòu)建支持和扶植體系的構(gòu)建也至關(guān)重要。

4.3 新型農(nóng)民培育的具體做法

新型職業(yè)農(nóng)民培育的具體做法要根據(jù)各省市對(duì)培育目標(biāo)的劃分及重視程度，通過(guò)控制農(nóng)民的培育政策和投入力度來(lái)展開(kāi)培育。例如，云南省某地區(qū)在2011年投入了572.05萬(wàn)元、2012年投入了607萬(wàn)元、2013年投入了494.6萬(wàn)元、2014年投入了513萬(wàn)元，給當(dāng)?shù)貐^(qū)域開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府將農(nóng)民培育工作作為重要考核指標(biāo)，列入了年度重大督查項(xiàng)目，并且各級(jí)政府之間簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制，為全面完成目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。具體培養(yǎng)中，省、州、縣各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班組將成人教育學(xué)校、教育學(xué)院以及技能培訓(xùn)中心等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，聯(lián)合人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行共享，提高培訓(xùn)效率。必要時(shí)采取多樣性培育，通過(guò)創(chuàng)建培育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)。

4.4 培訓(xùn)規(guī)范化管理

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化管理可以有效地提高培育的效果。例如，在云南省某地區(qū)的管理中，建立培訓(xùn)平臺(tái)大大提高了培訓(xùn)效率；在培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)需求進(jìn)行登記、參訓(xùn)農(nóng)民的基本信息進(jìn)行管理、記錄培訓(xùn)經(jīng)過(guò)；此外，還對(duì)訓(xùn)后進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)民的基本情況管理和動(dòng)態(tài)管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 侯江龍，劉瑞，李翎閣，等.對(duì)寶雞市職業(yè)農(nóng)民培育的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（2）：62-66.

[2]王靜東.江陰市新型職業(yè)農(nóng)民培育模式初探[J].試點(diǎn)動(dòng)態(tài)，2014，07：22-24.（責(zé)任編輯：劉昀）endprint