新建本科院校行政管理專業發展現狀與對策探索——以許昌學院為例

□張 磊

新建本科院校行政管理專業的開設，有效滿足了區域經濟社會發展的人才需求，但由于受到辦學經驗不足、資源條件有限、發展思路不清、師資隊伍不強等方面的限制，很大程度上影響了本專業的人才培養質量和可持續發展。作為新建本科院校的代表之一，許昌學院行政管理專業的發展具有一定的典型性，可為眾多新建本科院校的專業改革和建設提供借鑒意義。

一、許昌學院行政管理本科專業的發展概況

許昌學院行政管理專業2008年設立，圍繞學校“教學型、地方性、應用型”的辦學理念，將專業建設和發展的目標定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領頭羊”、人才培養的“孵化器”、實踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區行政管理人才培養、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據許昌學院本科專業人才培養方案，行政管理專業培養德、智、體全面發展的、具備扎實的行政管理學專業知識、良好的政治理論素質、科學的管理理念、較強的管理能力，能在黨政機關、企事業單位、社會團體、科研機構從事行政管理與研究工作的高素質應用型專門人才。

行政管理專業現有專任教師12 人，其中:博士3 人、碩士9 人，教授2 人、副教授1 人、講師5 人、助教4 人，50 ～59 歲1人、40 ～49 歲3 人、30 ～39 歲5 人、20 ～29 歲3 人，教師的學科專業主要包括行政管理、經濟學、社會學等，目前已初步形成了一支人員穩定、數量充足、結構合理，具有豐富教學經驗、較強科研能力的專業教師隊伍，有效保障了本專業日常教學工作的順利開展。許昌學院行政管理專業于2008年9月開始招生，首屆招收學生67 人，專業開設7年來，共招收學生381 人，已畢業學生265 人，目前在校學生116 人。專業面向全國招生并以河南省內招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來招生規模較為穩定，一般在40 人左右。學生畢業后的就業去向為考取研究生、公務員和事業單位，以及在企業從事行政、文秘和人力資源管理等相關工作。

二、新建本科院校行政管理專業發展中存在的問題

(一)培養目標不具體，缺乏專業特色。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》將行政管理本科專業定義為:培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面的知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。這對行政管理本科專業的人才培養而言是一種指導性意見，很多新建本科院校簡單照搬照抄了這一意見，使得培養目標與規格表述不夠具體。許昌學院行政管理專業在設立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學生對行政管理專業的性質和特征、自己應掌握的專業技能、畢業后可從事的職業等問題缺乏清晰的認知。

(二)課程設置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專業的設置一般都是立足原有的專業，在課程設置上，一是存在著“面太廣、量過大”的問題，即課程涉及管理學、行政學、政治學、經濟學、法學等多個學科，看似知識覆蓋內容豐富，實際上卻擠占了專業核心課程;二是存在著“重理論、輕實踐”的問題，即概論和原理類理論性課程開設的比例過大，而諸如公文寫作、辦公自動化、電子政務等操作類實踐性課程開設的比例很低。許昌學院行政管理專業開設之初，而由于師資力量有限，缺乏對口專業教師等原因，部分專業選修課并沒有開設起來，使得學生選擇余地很窄。

(三)教學方式不靈活，脫離社會現實。新建本科院校行政管理專業的教學方式缺乏靈活性且創新不足，主要體現在教學內容的陳舊和教學方法的單一兩個方面。在教學內容上，過于依賴教材進行課程基礎知識的講授，忽視了學科和專業發展動態的引入，使課程教學缺乏深度和前瞻性;忽視了現實行政實踐的發展，不能做到課程知識講授與行政管理實踐相結合。在教學方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學院行政管理專業的發展也曾存在上述問題，為解決這一問題，專門增設了專業見習、行政考查等實踐教學環節，還選派教師到黨政機關和企事業單位掛職鍛煉。

(四)實踐教學不系統，影響專業技能。行政管理是實踐性和應用性很強的專業，人才培養需要實現傳統的“學術型”向“應用型”的轉變，而實踐教學是高校培養“應用型”人才的關鍵。實踐教學不系統是新建本科院校行政管理專業發展中存在的一個突出問題:一是缺乏行之有效的實踐教學手段;二是實驗室數量少，阻礙實踐教學的開展;三是專業實習基地建設方面，存在類型單一、數量不足的問題，部分學校只是在學校所在地的政府機關開設了實習基地。許昌學院行政管理專業的實踐教學，也經歷了一個不斷調整和加強的過程，在制度建設、實驗室建設、實習基地建設方面逐年加強。

(五)師資力量不雄厚，制約專業發展。很多新建本科院校行政管理專業的教師配備，多采用原有專業教師代課的形式或聘請其他院系的教師授課，導致授課內容與行政管理專業的結合不緊密。很多教師從高校畢業后直接從事教學工作，沒有直接從事行政管理工作的經歷，在貫徹落實實踐教學方面往往顯得力不從心。許昌學院行政管理專業在開設之初，專業教師只有4 人，一些專業課程由法學、思想政治等專業的教師授課，而文秘學、電子政務、經濟學等課程則聘請文學院、經濟與管理學院的相關專業教師授課，目前仍缺乏有行政實踐經歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經驗。

三、新建本科院校行政管理專業發展的對策

(一)明確培養目標，科學進行定位。要理清培養思路，對行政管理本科專業形成清晰準確的專業定位，即明確行政管理究竟是要培養什么樣的人才，應當具備哪些專業知識與能力，行政管理的專業優勢體現在哪里，學生畢業后具體可以從事哪些職業、做什么工作等。在具體的目標表述上，在貫徹國家對行政管理專業基本要求的基礎上加以明確和細化，從思想觀念、理論基礎、職業技能和就業方向等方面進行補充和完善。詳盡的培養目標不僅為專業建設的各個環節指明方向，還可使行政管理專業的學生清楚地知道需要學習哪些知識，未來何去何從，對自身發展有更合理的規劃和認識。

(二)立足區域發展，培育專業特色。國外高校在行政管理專業建設過程中大都注重突出優勢，形成自己的辦學特色;國內部分重點高校也開始著力打造本校行政管理專業的特色品牌。新建本科院校在行政管理專業建設的起步階段就應該樹立品牌意識，充分考慮到自身的資源優勢，立足區域發展，合理定位專業建設目標，并以此為方向在學術研究與特色課程建設方面有所側重，突出自己的辦學優勢，打破“千人一面”的培養目標與規格，提高學生的競爭力，順應社會多樣化的需求。需要注意的是，辦學特色建設需要長期的發展過程，要避免因刻意追求特色而違背教學規律的偏執做法。

(三)優化課程設置，完善知識結構。要重新審視區域發展對應用型人才的需要，對原有專業課程進行編排與整合。一方面要把握住行政管理專業的學科方向，不斷補充反映學科發展方向的前沿性課程，逐步形成重點突出、知識全面、前瞻性強的理論課程體系;另一方面要對專業主干課程進行不斷整合、精簡與強化，進一步突出專業核心課程，培養學生的專業核心知識和專業競爭力;此外，要適當增加行政法學、經濟學、管理心理學等內容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結合，并加大工具類課程的比重，強化學生專業方法與技能素質的訓練，培養“應用型”行政管理專業人才。

(四)強化實踐教學，培養應用能力。在培養“應用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專業建設，要在鞏固基礎理論知識教學的同時，更加注重專業實踐教學的組織和實施，通過強化實踐教學，切實培養學生的專業技能，增強學生的操作能力。一是豐富實踐教學形式，改進教學方法，改變說教式的傳統授課模式，積極探索以實際應用能力培養為導向的教學方法，提高學生的學習興趣;二是加強實習基地建設，保證實習質量，要加強校內實訓場所和實驗室建設，以及校外實習基地建設，保障實踐教學活動的開展，為學生提供更多的專業見習和實習機會，有效培養學生的應用能力。

(五)穩定教師隊伍，優化師資結構。師資隊伍建設是保障人才培養質量的關鍵環節，加大師資建設的投入，著力提高教師的業務水平和能力，是新建本科院校行政管理專業發展中的重要任務。要積極引進行政管理專業及相近專業的教師，尤其是教學經驗豐富、有一定知名度、科研成果顯著的骨干教師，充實教師隊伍的同時，提升教師隊伍發展的潛力;要加強對現有教師的培訓，鼓勵教師外出參加學術會議、攻讀博士學位或開展課程進修，以開闊教師的視野、增強教師的業務能力;要加強與黨政機關及企事業的聯系與合作，聘請有行政管理實踐經驗的工作人員擔任兼職教師，派遣教師外出參加掛職鍛煉，努力構建專兼職相結合的數量充足、結構優化的教師隊伍。

［1］汪旭．提高新建地方本科院校行政管理專業畢業生就業競爭力的思考［J］．教育探索，2010，12

［2］鄭振宇，余曉青．新建本科院校行政管理專業實踐教學體系理論與實踐［J］．沈陽農業大學學報(社會科學版)，2012，6

［3］柳春慈．新建本科院校行政管理專業課堂實踐教學探析［J］．當代教育理論與實踐，2013，4

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