旅游法實施下的校外星級實訓基地建設對策研究
——以浙江旅游職業學院導游專業為例

陳建新

旅游法實施下的校外星級實訓基地建設對策研究
——以浙江旅游職業學院導游專業為例

陳建新

《旅游法》的實施，對旅游從業人員提出了全新的高要求。旅游從業人員要依靠優異的服務品質得到社會和旅游者的認同。面對此新環境，文章指出了旅游法實施下原實訓基地面臨的問題，分析了星級實訓基地建設的意義，并提出了星級實訓基地建設的途徑。

旅游法；實訓基地；建設

《旅游法》的實施，對于低價招徠游客、強迫旅游者購物消費這類的經營模式做了一系列有針對性的規定，同時也對旅游從業人員提出了更高的要求——旅游從業人員不可能再利用灰色手段獲取報酬，而是要靠扎實的服務品質得到社會和旅游者的認同。新《旅游法》的實施對整個旅游行業提出的新要求，特別是對旅游從業人員的服務能力和服務方式提出全新要求，院校在培養導游專業人才時必須要做出相應的調整，否則傳統的培養方式及途徑勢必無法滿足新法規實施所帶來的新挑戰。眾所周知，校外星級實訓基地是院校導游專業人才培養不可或缺的重要一環，其為學生接觸行業、學習技能、提升實踐能力等等方面起到關鍵作用。因此，院校迫切需要加強和改革校外星級實訓基地建設，以此來應對新《旅游法》實施對導游從業人員所提出的新要求，使得院校導游人才的培養能夠滿足新環境下行業的需求。

一、旅游法實施下原實訓基地面臨的問題

1.企業傳統經營受到挑戰。新《旅游法》的頒布標志著中國旅游業正式進入有法可依的歷史階段。新旅游法第35條針對購物和自費項目的限制條款，以及消費者購物退貨的救濟條款，在一定程度上將國內旅行社多年研發出來的盈利模式打破，對旅行社行業而言是個致命傷。遵循市場規律的高職校內生產性旅行社實訓基地受新法規影響，發展道路同樣面臨嚴峻挑戰。即便是校外諸多實訓基地也受到較大影響。浙江旅游職業學院導游專業校外實訓基地有一百多家，其中部分業務單一、規模較小、人員素質不夠高的旅行社感受到較大經營壓力。有些甚至因為產品開發能力弱，缺少豐富的業務能手，資金周轉相對不夠而出現企業經營危機。相當一部分企業經營出現不理想狀態，盈利能力急劇下降。

2. 學生實訓機會減少及服務能力跟不上行業要求。以往依靠地緣和價格優勢，校內生產性旅行社實訓基地收到客源后，學生有機會根據工作流程開展一系列實踐教學活動。現在實訓基地的價格優勢沒有了，業務量明顯下降，學生帶團頻率降低，實踐能力很難得到提升。校外實訓基地也由于受到新法律的約束，相當一部分實訓基地也是業務量大幅下降，學生直接實踐機會大大減少。另外，最最重要的是，新《旅游法》的實施對傳統經營模式下的“購物”“加點”均做出較大限定，從而對導游從業人員的服務能力和品質提出更高的要求。而此前傳統實訓基地培養的學生，此方面能力亟待提高。

二、星級實訓基地建設的意義

目前，國內高職旅游院校的導游專業在人才培養方面都基本采取理論教學與頂崗實習相結合的模式。該模式改變了教學中實踐環節學時安排偏少、理論教學與實踐脫節的問題，有利于培養適應社會需求的綜合型導游人才；實現了教學與實踐、理論學習與就業平滑過渡。

1.從專業發展來講，加強校企合作建立校外星級實訓基地，有助于人才培養模式改革。

校企合作的校外星級實訓基地可以充分發揮企業的技術優勢。企業聚集著一大批服務第一線的實用型技術人才，學校依靠企業，讓他們對學生傳幫帶，切實提高職業能力。校企合作的校外星級實訓基地還可以充分發揮企業設施設備的優勢。企業以場地、設施、設備為學生的實習基地，這是學生有效地提高職業能力的重要條件。

2．從企業來講，校企合作建立校外星級實訓基地，可推動企業的制度創新和技術創新。高等院校的“智力”資源通過合作流向企業，與企業的生產、管理相結合，實現技術的新組合；通過互相溝通與交流，實現了人才的新組合。

3.從學生角度，加強校企合作建立校外星級實訓基地，使得學生不僅從課本、課堂里獲得知識與技能，也在企業里獲得技能。有了第二課堂，使得知識與技能有機結合，學生學與做可以緊密結合，課本知識與企業需要不再完全脫節。學生在實際生產崗位上接受老師傅手把手地教，和企業員工同勞動、同生活，可以切身感受勞動的艱辛、協作的價值和成功的快樂，對培養學生的組織紀律觀念、良好的職業道德、認真負責的工作態度大有裨益。

三、星級實訓基地建設的途徑

通過開放式校企聯盟，建立校外實訓基地，制定校外星級實訓基地的評判標準，從而遴選出校外星級實訓基地。其根本目的在于通過學校和企業的合作，實現資源共享、優勢互補，共同發展，極大地提高學生實習的效果。

1.制訂標準，優中選優。浙江旅游職業學院導游專業校外實訓基地有一百多家，在新《旅游法》的實施背景下，其中部分原先業務比較單一、規模較小、人員素質不夠高的旅行社感受到較大經營壓力。有些甚至因為產品開發能力弱，缺少豐富的業務能手，資金周轉相對不夠而出現了企業經營危機。相當一部分企業經營出現不理想狀態，盈利能力下降。旅行社管理系根據校外實訓基地(旅行社)的經營效益、企業規模、行業聲譽、校企合作的廣度與深度及學生實習的實際效果等方面來評判，制訂新標準，由院校方和行業代表方組成評選委員會，共同從眾多校外實訓基地中遴選出新《旅游法》實施后的星級實訓基地。

2.加強管理，“一對一”負責。選出星級實訓基地后，這還僅僅是個開始。過去都是注重初步選拔，選拔時煞有其事，熱熱鬧鬧，后面跟進管理不到位，草草收場。新《旅游法》的實施，很多團隊的購物和“加點”被取消，使得絕大多數團隊成為品質團。該種類型的團隊對導游專業人才的講解能力、品質服務能力要求極高。院校若不加強對星級實訓基地的管理，管理學生在星級實訓基地的有效實習實訓，那么上述所提到的團隊講解能力和品質服務能力培養均無從談起。導游專業所屬的旅行社管理系為此專門為每一家星級實訓基地落實一名負責教師。該教師負責聯系企業，做好與企業的溝通交流，同時對學生的實習實訓進行有效監控和指導。此舉讓企業和實習實訓學生都感受到院校的重視。院校和星級實訓基地共同參與管理，合作教育培養，使學生成為用人單位所需要的合格職業人。

3.優秀人才，反哺企業。星級實訓基地為學生提供貼近行業的實習實訓，使得學生有機會把所學到的知識與技能有機結合，學與做兩者兼顧，課本知識與企業需要不再完全脫節。讓學生到團隊服務第一線去，接受企業管理，學生直接了解具體工作要求，提高導游講解能力，提高團隊品質服務能力，為畢業與就業接軌、上崗即頂崗工作奠定了基礎。星級實訓基地為人才的培養做出巨大貢獻，為了激勵企業，提升企業的積極性，院校要積極鼓勵優秀的專業人才落戶企業，為企業服務，反哺企業。這樣形成良性循環，星級實訓基地愿意培養優秀的人才，優秀的人才幫助星級實訓基地提升競爭力，促進企業提升。院校要盡所能，為優秀人才和企業牽線搭橋，積極讓優秀人才落戶這些星級實訓基地。

4.年終考核，淘汰競爭。在遴選出的諸多星級實訓基地中，每年還要進行年終考核。有競爭才有動力。考核標準主要在企業自身的經營效益、對學生實習實訓的重視程度及學生實習實訓的真實效果等方面。對明顯工作有失誤的星級實訓基地，要及時淘汰出星級實訓基地行列。對年終考核合格者，要給予精神獎勵和一定的物質獎勵。同時利用院校自身的輿論引導力，在行業內宣傳這些星級實訓基地。

校外星級實訓基地是院校導游專業人才培養不可或缺的重要一環，其為學生接觸行業、學習技能、提升實踐能力等方面起到關鍵作用。面對新情況，新問題，院校迫切需要加強和改革校外星級實訓基地建設，以此來應對新《旅游法》實施對導游從業人員所提出的新要求，使得院校導游人才的培養能夠滿足新環境下行業的需求。《旅游法》實施，帶來了挑戰，但更多的是機遇。院校與星級實訓基地共同努力、合作培養，必將在人才培養上再創輝煌。

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責任編輯：魏明程

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陳建新/浙江旅游職業學院講師，碩士(浙江杭州311231)。