稻麥規(guī)?；N植發(fā)展實證研究——以江蘇省鹽城市鹽都區(qū)為例

戴凌云， 藺亞萍， 張瑞才， 孫 慧， 徐 楷

(1.江蘇省城市鹽都區(qū)糧油作物技術指導站，江蘇鹽城 224002；2.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農業(yè)技術推廣中心，江蘇鹽城 224002；3.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心，江蘇鹽城 224011；4.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)大縱湖鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心，江蘇鹽城 224022)

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稻麥規(guī)模化種植發(fā)展實證研究
——以江蘇省鹽城市鹽都區(qū)為例

戴凌云1， 藺亞萍2， 張瑞才1， 孫 慧3， 徐 楷4

(1.江蘇省城市鹽都區(qū)糧油作物技術指導站，江蘇鹽城 224002；2.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農業(yè)技術推廣中心，江蘇鹽城 224002；3.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心，江蘇鹽城 224011；4.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)大縱湖鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心，江蘇鹽城 224022)

摘要在對江蘇省鹽城市鹽都區(qū)563戶稻麥規(guī)模化(種植規(guī)模2 hm2以上)種植大戶生產情況進行系統(tǒng)調查的基礎上，分析了糧食主產區(qū)種植大戶規(guī)?；洜I現(xiàn)狀、特點及存在的問題，從加速培育新型職業(yè)規(guī)模種植主體、加速建立農業(yè)社會化服務體系、加大對規(guī)模經營的扶持和投資力度、加快農技推廣體系的更新等方面提出了促進稻麥規(guī)?；N植良性發(fā)展的可行性建議。

關鍵詞稻麥規(guī)?；N植；生產要素；現(xiàn)狀；對策

水稻和小麥是我國主要的糧食作物，在保障國家糧食安全的大背景下，發(fā)展稻麥規(guī)?；N植是提高糧食生產效率的必然選擇。但在當前良種和先進農業(yè)技術推廣不力的條件下，稻麥規(guī)?；洜I存在種種問題。鹽城市鹽都區(qū)地處江蘇省里下河腹地，是國家商品糧生產基地和江蘇省水稻標準化建設示范縣[1]、噸糧縣。常年稻麥種植面積7.87萬hm2，糧食生產尤其是優(yōu)質稻米生產是鹽都區(qū)農業(yè)生產的特色產業(yè)和支柱產業(yè)[2]。如今千家萬戶的小農經濟生產方式已經不適應當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新要求，耕地逐步向種植大戶、家庭農場等農村新型農業(yè)生產經營主體流轉已是大勢所趨。為了更好地了解當前糧食規(guī)?；N植的現(xiàn)狀，促進糧食生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，筆者對鹽都區(qū)糧食種植面積2 hm2以上的大戶進行了調查研究，分析了當前稻麥規(guī)?；洜I存在的問題，提出了相應的解決方案，以更好地促進稻麥規(guī)模化種植的良性發(fā)展。

1鹽都區(qū)稻麥規(guī)?；洜I情況分析

經調查，鹽都區(qū)共有2 hm2以上種植大戶563戶，其中經工商注冊的合作社、家庭農場、公司等非個人經營主體有68個。樓王、大縱湖、秦南3個鎮(zhèn)的規(guī)模種植經營主體數(shù)量位居全區(qū)前列，分別為117戶、109戶和96戶。全區(qū)20個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)除新區(qū)外，均有種植大戶耕作經營。全區(qū)糧食規(guī)模種植面積為4 321 hm2，占全區(qū)耕地面積的7.7%?？傮w上看，鹽都區(qū)稻麥規(guī)?；洜I呈現(xiàn)出以下特點。

1.1經營主體年齡偏大據(jù)統(tǒng)計，所有種植大戶的平均年齡為51.3歲。其中70歲以上的5人；60～70歲的112人，占總人數(shù)的19.9%；50～60歲的224人，占總人數(shù)的39.8%；40～50歲的174人，占總人數(shù)的30.9%；40歲以下的48人，僅占調查總人數(shù)的8.5%。經營主體年齡偏大直接導致接受新信息、掌握新技術的能力低下，體力和精力不足。這些都成為約束稻麥規(guī)模種植發(fā)展的重要因素。

1.2經營主體文化偏低鹽部區(qū)稻麥規(guī)模經營主體大都是50歲以上的中老年人，而這一人群由于多方面原因受教育程度不高。據(jù)調查，學歷在高中及高中以上的僅有192人，占調查總人數(shù)的34.1%。其中高中學歷的154人，占調查總人數(shù)的27.4%；中專文化的18人，占調查總人數(shù)的3.2%；大專學歷12人；本科學歷僅8人。初中學歷的319人，占整個調查總人數(shù)的56.7%。受教育程度在小學及小學以下的有52人，占調查總人數(shù)的9.2%。當前全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化、機械化的程度越來越高，小學、初中甚至高中文化水平的種植業(yè)主不僅對當下先進的糧食生產技術缺乏理解，更談不上掌握和靈活運用，而且對一些農業(yè)機械也不會準確安全地操作。

1.3經營規(guī)模大小不一現(xiàn)階段，土地經營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e(0.32 hm2)10～15倍，即3.2～4.8 hm2的比較適宜[3]。全區(qū)種植面積規(guī)模在2.00～3.33 hm2之間的經營主體有180個，占調查總數(shù)的32%；種植規(guī)模為6.67 hm2以下的經營主體(含2～3.33 hm2)為358個，占調查總數(shù)的63.6%；種植規(guī)模為 6.67～13.33 hm2的經營主體有138個，占調查總數(shù)的24.5%；種植面積規(guī)模在13.33～20 hm2的經營主體有34個，占總數(shù)的6%；種植規(guī)模為20.00～33.33 hm2的經營主體有21個，占總數(shù)的3.7%；種植規(guī)模33.33 hm2以上的經營主體12個，占總數(shù)的2.1%，其中規(guī)模最大的經營主體種植面積為200.00 hm2，位于濱湖社區(qū)。

1.4以家庭勞動力為主全區(qū)563戶2 hm2以上的種糧大戶，有固定雇工的只有127家，占22.6%，其余農戶均是以家庭成員為主要勞動力，部分種糧大戶在需要用工而家庭成員忙不過來的時候臨時請工。沒有固定雇工的家庭，以本家庭勞動力能顧及的范圍來確定自己種植規(guī)模的大小，從而保證了資源利用率、土地產出率和經濟效益。

1.5土地租金普遍較高據(jù)調查，全區(qū)土地流轉租金平均為1.05萬元/hm2，最低為6 000元/hm2，最高為1.8萬元/hm2，高低相差3倍。土地租金在1.5萬元/hm2以上的有79戶，占調查總戶數(shù)的14%；租金1.05萬～1.5萬元/hm2的農戶有262戶，占46.5%；土地租金在1.05萬元/hm2以下的一共有222戶，占調查總戶數(shù)的39.4%。承包土地時間的早晚、地理位置遠近及耕地質量的好壞都影響到土地租金的高低，而土地流轉租金上的差異是拉大種田大戶純收入的主要原因之一。

1.6種植效益普遍較低據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模種植平均收益為10 695元/hm2，部分農戶因從事雜交水稻制種或發(fā)展高效農業(yè)，純收益是平均值的2倍甚至更多。

1.7稻麥主體品種突出在品種選擇方面，563戶農戶中有323戶選擇“淮稻5號”作為水稻種植品種，占57.4%；第二大水稻品種是“鎮(zhèn)稻99”，占24.3%；其余種植品種為“武運粳27”、連粳系統(tǒng)品種等。小麥品種利用上集中度更高，全區(qū)有360戶大戶選擇種植“鄭麥9023”，占63.9%，第二大小麥品種是“寧麥13”，占16.3%，其余種植揚麥系列等其他品種。

1.8耕作播種方式粗放受調查的種糧大戶中，水稻播栽方式以直播稻為主，采用機插秧的只有98戶，占受調查總數(shù)的17.4%；機條播這幾年在鹽都區(qū)逐漸興起，154戶農戶選擇機條播，占調查總數(shù)的27.4%；手栽秧逐漸沒落，全區(qū)調查的大戶中只有7戶部分田塊采用這一播栽方式。小麥播栽方式以機條播和機撒播為主，一部分采用人工撒播后機旋耕，少數(shù)農戶采取稻套麥。

1.9產量水平“稻高麥低”除去雜交水稻制種的農戶，其余所有種植常規(guī)水稻的大戶水稻平均產量為8 875.5 kg/hm2，產量最高的為10 500 kg/hm2，最低的為6 750 kg/hm2。小麥平均產量為6 474 kg/hm2，最高產量為8 250 kg/hm2，最低產量為5 550 kg/hm2。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局資料，2014年全區(qū)水稻、小麥平均單產分別為9 388.5、5 925.0 kg/hm2。此次調查的大戶水稻平均單產比全區(qū)水稻平均產量減5.5%，小麥平均產量比全區(qū)小麥平均產量增9.3%。

1.10農業(yè)機械裝備不足此次調查563個規(guī)模經營主體，自備一臺以上機械的僅有117戶，機械持有率僅為20.8%。

2規(guī)模經營發(fā)展措施與建議

2.1加速培育新型職業(yè)規(guī)模種植主體稻麥種植者技術水平提高是挖掘糧食增產潛力、增加種糧效益、降低農業(yè)風險的關鍵。通過實施農民培訓工程，將農民培訓與科技入戶、農技推廣示范縣、高產創(chuàng)建等項目多元整合，利用農閑季節(jié)開展集中培訓班，新品種、新技術成果觀摩，農忙時田間地頭召開現(xiàn)場會等多種形式，將廣大規(guī)模種植主體集中起來，學習主推技術，了解主導品種，摒棄傳統(tǒng)種田技術中的糟粕，吸收科學種田的精華。

2.2加速建立農業(yè)社會化服務體系利用全區(qū)推進聯(lián)耕聯(lián)種的契機，完善和更廣泛地建立農業(yè)社會化服務組織體系。逐步建立起統(tǒng)一訂供種，統(tǒng)一耕翻作業(yè)，統(tǒng)一機條播、機插秧，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一烘干儲存，統(tǒng)一銷售等一系列農業(yè)社會化服務組織。完善的農業(yè)社會化服務體系有助于統(tǒng)一品種布局，改變區(qū)域間稻麥生育期參差不齊的現(xiàn)狀，減輕由于生育期不同步對作物病害防治產生的影響，還能幫助農民解決缺乏勞動力的難題。

2.3加大對規(guī)模經營的扶持和投資力度除了加大對農田基礎設施，機耕道、橋梁、排灌設施的建設投入外，對大型拖拉機、播種機、插秧機、收割機、植保彌霧機、烘干機等農業(yè)機械的購置補貼應該更多地向規(guī)模種植大戶傾斜。在農資綜合補貼、良種補貼、農業(yè)保險等方面規(guī)模種植大戶和普通散戶也應有相應的政策區(qū)別。

2.4加快農技推廣體系的更新從一家一戶的小農經濟轉變到規(guī)模種植，技術指導也應該相應地改變。目前在基層從事農技推廣的技術員面臨著年紀大、新老交替斷層、現(xiàn)有力量被行政事務占用的現(xiàn)實情況。很多學農的高校畢業(yè)生因為農業(yè)在基層不受重視、農業(yè)工作人員社會認可度低、待遇差等一些客觀原因，寧可放棄專業(yè)擇業(yè)也不愿回到基層開展農業(yè)工作。這一系列現(xiàn)狀讓基層農技推廣困難重重，更談不上對規(guī)模種植大戶“一對一”的精心指導。因此，農技推廣人員現(xiàn)有力量不足和后繼乏人將成為制約規(guī)模種植發(fā)展的重要原因。

3結語

伴隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農村勞動力大量轉移，農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉和適度規(guī)模經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產率，有利于保障糧食安全和主要農產品的有效供給，有利于促進農業(yè)技術推廣應用和農業(yè)增效、農民增收[4-5]。然而在今后相當長時期內，普通農戶仍占大多數(shù)，糧食規(guī)?；N植的道路上還有很多困難需要克服。鹽城市鹽都區(qū)作為一個糧食生產大縣，在傳統(tǒng)的小農經濟糧食種植到規(guī)模化種植的轉變道路上必須因地制宜，尊重客觀規(guī)律，給予更多的政策扶持和技術指導，才能走得平穩(wěn)，做出成效。

參考文獻

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收稿日期2015-12-04

作者簡介戴凌云(1984- )，女，江蘇宜興人，農藝師，碩士，從事稻麥新品種新技術試驗示范及推廣工作。

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2015)36-362-02