新會計制度下高職院校提高固定資產利用效率的途徑探究

【摘 要】深入分析高職院校固定資產使用現狀，針對固定資產利用效率不高的問題，從提高固定資產利用效率的途徑方面進行探討，以提高高職固定資產利用效率，促進高職教育發展。

【關鍵詞】高職院校 固定資產 利用效率 途徑

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）01C-0051-02

近十年來，我國高等職業教育事業快速發展，招生規模日益擴大，固定資產作為高職院校完成各項教學和科研任務的重要保證，它的規模也得到快速增長，各高職院校紛紛多方籌措資金購建固定資產，以完善自身教學條件，增強競爭實力。然而，一些高職院校規模擴大了，固定資產利用效率卻不高，利用效率卻不高，未能得到合理利用。為此，如何提高固定資產的使用效率和效益，使固定資產得到真正有效地利用，以最少的固定資產來最好地完成各項教學和科研任務，已成為高職院校固定資產管理的一項重要工作。

一、高職院校固定資產利用效率不高的表現

（一）使用壽命短。高職院校的固定資產普遍存在使用壽命短的情況，很多固定資產沒有達到使用年限，甚至只用一兩年就不能用，提前報廢了。

（二）維修率高，維修成本高。高職院校的固定資產在使用過程中維修率高，不少固定資產投入使用不久就出故障，修好了不久又壞了，反反復復維修，既影響了教學任務的完成，又造成維修成本過高。

（三）重復購買現象嚴重。高職院校普遍存在各系部之間爭投資、爭購置設備的現象，固定資產重復購買情況嚴重，尤其對大型貴重教學儀器設備重采購，只追求有沒有，不注重實際使用管理，造成設備購置的浪費。

（四）閑置率高。高職院校固定資產閑置率高，有的固定資產一星期才有一兩次；有的固定資產長期閑置不用， 如一些固定資產在科研課題結題或專業調整后長期閑置；有的設備甚至自購進后就束之高閣，從不使用，造成極大的資產閑置和資金浪費，資產利用率低。

（五）固定資產私人占有情況嚴重。一些高職院校為了吸引高素質人才，給他們配備辦公設備、家具、圖書資料等，這些資產都應屬于學校固定資產，但實質上卻為個人占有，在這些高素質人才調離學校時往往被帶走，造成學校資產流失。利用課題經費購買的設備，也應屬于學校的固定資產，購置時需辦理固定資產登記手續，納入會計核算，但在管理上往往會忽略這些資產，造成資產被私人占有。為學校領導配備的辦公設備（如筆記本電腦、手機等），也常常在學校領導調離學校時被帶走，造成固定資產的流失。

（六）固定資產共享性差。很多高職院校對固定資產的管理沒有建立資源共享機制，對已購置的固定資產一般只用于本校的教學工作，很少與外單位共享。另外，固定資產即使在校內使用，也很難做到資產在全校范圍內共享，高職院校的固定資產購置一般以各系部的名義購置，資產購置回來就為購置部門占有、使用，很少在部門間調劑使用。甚至有些固定資產只有個別人能使用，如某項科研經費購入固定資產，只有該項科研課題的人員使用，成了“私有財產”，共享性極差，利用效率低。

二、高職院校固定資產使用效率不高的原因分析

（一）固定資產日常維護不到位。固定資產購置后， 高職院校沒有建立統一、具體的日常維護制度， 或是制度不完善、不具體，只做了條款式的規定，而具體怎么維護、維護保養什么、維護保養要求有哪些、什么時候進行維護等不夠清楚。造成日常維護不到位，大大縮短了設備的使用壽命。

（二）使用方法不當。儀器設備在使用過程中存在違規操作、使用方法不當的情況，如多媒體教學設備的正確使用方法是：先打開投影機電源開關，然后將投影幕降下來，再打開要使用的教學設備，再通過投影機遙控器打開投影機的電源，使用完畢后先通過“投影機遙控器”關投影機電源，然后將投影幕升到頂端，關好教學設備，再關上“設備電源控制”中的投影機電源。不少老師在使用教學多媒體設備時，沒有按照正確的使用步驟使用，有的老師下課時，為了圖方便，直接拔電源，導致教學設備經常出故障，維修頻繁。

（三）在固定資產的購置上缺乏全局性、前瞻性的考慮。高職院校各部門間缺乏溝通和協調，各自為政。他們往往是從本部門利益出發，追求小而全， 只顧向學校提購置申請， 盲目購置資產設備，很少從全局考慮，造成固定資產增加的隨意性。甚至還出現部門間相互攀比的現象，比設備檔次，比設備數量，造成固定資產重復購買，降低了設備利用效率。

（四）在固定資產的購置上，沒有系統地計劃和嚴謹地論證。高職院校在固定資產的購置前，往往缺乏系統的計劃和充分的可行性論證，缺乏實地的調查研究，購置無長期規劃，不少固定資產是應急而購置如應付教學評估。在對購置設備的配備要求、場地要求、技術要求不甚了解的情況下，就盲目購買，有的設備專業性很強，買回來后教師不會使用，有的設備買回來后才發現不合用，有的設備買回來后相配套的條件跟不上，使得固定資產閑置，利用效率低。

（五）對固定資產的核算不夠重視。不少高職院校對固定資產的核算不夠重視，在資產購置登記手續辦理上不嚴，固定資產的登記內容不完整，使部分資產流失個人手中，造成固定資產私人占有情況嚴重。

（六）沒有建立有效的資源共享機制。高職院校的固定資產購置一般只從本校使用的角度出發，購置只為本校的教學工作服務，各高職院校之間沒有資源共享，甚至在本校內也做不到資源共享，相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置，這種現象在一些大型教學科研設備方面尤為突出，資產沒有得到有效利用。

三、提高高職院校固定資產使用效率的途徑

（一）增強提高固定資產使用效率的意識。在日常工作中，讓教職員工了解高職院校目前固定資產利用效率的嚴峻現狀，向教職員工宣傳提高固定資產使用效率的重要性，培養全體教職員工的效率意識，使提高效率的思想深入每個人的內心，并將之落實到教學工作的各個方面。

（二）完善固定資產維護保養制度。固定資產購置回來后，應根據資產的類型、性能、技術要求等方面，規范對固定資產的操作規程和維護保養方法。每學期開學前應對固定資產進行一次全面的檢查維護，每學期結束后也應對固定資產進行一次全面的維護保養，特別是大型教學科研設備，要加強定期的維護與保養。日常使用時，固定資產管理員要制定固定資產維修計劃，檢查并改善固定資產的使用狀況，減少非正常損耗，延長固定資產的使用壽命。

（三）加強對教職工的培訓。對教職工進行固定資產管理知識的培訓，要求他們掌握固定資產的正確使用方法、操作規程， 并嚴格按要求規范操作，延長固定資產的使用壽命，提高資產使用效率。同時還應向教職工介紹固定資產的購置、登記、建卡、入賬、損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關手續，讓他們了解，統一認識， 共同參與固定資產的管理。

（四）推行固定資產的預算管理。高職院校應全面推行固定資產的預算管理，即學院所有固定資產采購實行預算管理，首先由各系部根據各自工作需要，提前一年向學院資產管理部門提出固定資產采購計劃，并提交采購計劃申報書，再由資產管理部門和財務部門從全局的角度出發，匯總、審核、統籌協調，避免盲目重復購置，再上報上級主管部門批準后納入次年采購計劃。凡未納入財務預算的固定資產采購計劃，原則上次年不予安排采購，固定資產投資應嚴格控制在預算額度內，不得突破或挪用預算指標。，

（五）推行固定資產采購前可行性論證工作。高職院校在固定資產購置前，須對固定資產采購計劃進行充分論證，派人到設備供應企業做市場調研，并向其他已購置該種設備或相似設備的高校多方了解情況，做出調查報告，然后交給校內專業人員、業內專家和專業委員會進行可行性論證，保證固定資產采購決策的正確性。對于專業性很強的設備，應先派專業教師到設備生產企業進行培訓，或請企業派技術人員到校對專業教師進行培訓，確保專業教師能熟練操作后才進行購置。

（六）加強固定資產核算工作。高職院校應完善固定資產購置核算手續，不論使用何種經費購入或何種渠道獲得（包括捐贈）的固定資產，只要產權屬于學院的都要登入學院固定資產賬，由資產管理部門集中管理，同時還應制定固定資產計價、調出、報廢、盤盈盤虧等事項的具體的核算方法，建立適合本校的固定資產折舊制度，增強使用固定資產的成本意識，提高固定資產利用效率。

完善學院固定資產的借用和歸還制度，凡是借用固定資產應辦理登記手續，用后要及時歸還。調出人員在沒有歸還借用的固定資產前，不予辦理離職手續。凡列入學院的固定資產未經資產管理部門批準，任何單位不得擅自調撥、轉移、借出和出售。學院內部設備的調撥與轉移，必須通過資產管理部門辦理資產轉移手續，同時由調出、調入部門的領導及經辦人簽字后， 并通知相關的部門進行賬、卡交接。

（七）建立固定資產資源共享系統。建立校內資源的共享機制，對于在教學、科研中，普遍使用的、帶有公用性的固定資產集中由資產管理部門管理，統籌協調，供全院資源共享，同時利用已購置的教學儀器設備建立跨系部可供多個專業使用的科研中心、實訓中心，實現固定資產校內的資源共享。

建立區域性資源的共享機制，在一個區域范圍內選擇教學資源較好、固定資產較齊全的高職院校，進行提升改造，建設成為高職院校教育資源共享基地，供區域范圍內的高職院校共同使用，推動校際合作辦學，實現資源共享，促進資源在合理的范圍內共建共享，避免重復建設，提高資源的利用效率。

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2013年度廣西教育財務管理研究專項課題（2013ZCW37）

【作者簡介】凌學軍（1971- ），女，廣西玉林人，北海職業學院經濟管理系教師，財經教研室主任，講師。

（責編 黎 原）