社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設(shè)的困境與出路

李文衛(wèi)

摘 要：文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設(shè)的重要性，在建設(shè)與免費開放過程中存在的一些共性問題，并結(jié)合實際指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室在今后建設(shè)管理過程中的出路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn);公共電子閱覽室;共性問題;解決措施

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設(shè)的必要性

“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體為重點服務(wù)對象，依托全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文化共享工程及國家圖書館的數(shù)字資源，與文化共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、街道（社區(qū)）文化中心（文化活動室）建設(shè)以及中央文明辦組織實施的“綠色電腦進(jìn)西部”工程相結(jié)合，在城鄉(xiāng)基層大力推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)容安全、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。為此，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設(shè)是勢在必行的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室的建成能夠有效地滿足廣大基層讀者對電子資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源利用的需求，對豐富人民群眾的科學(xué)知識、提高人民群眾的文化素養(yǎng)起到促進(jìn)作用。筆者以所在中牟縣社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室為例，對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設(shè)工作進(jìn)行了分析。

2.社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室的建設(shè)現(xiàn)狀及服務(wù)特點

中牟縣社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室通過五年的建設(shè)，截止到2014年底，全縣已建成縣圖書館電子閱覽室1個，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室39個，村級基層服務(wù)點273個，并與2012年10月網(wǎng)線已全部鏈接對外免費開放，已初步形成了全縣范圍的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室大部分都建在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心，配備的設(shè)備數(shù)量通常不多，一般都在5-10臺電腦。讀者群相對比較固定，大部分讀者是附近的居民和當(dāng)?shù)貏?wù)工人員，并且大多數(shù)讀者對閱覽室條件要求并不高，通常能具備上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、收看視頻、在線聊天、查閱數(shù)字資源即可。這就要求社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室需要加強與本縣圖書館的溝通，充分利用縣圖書館的各種數(shù)字資源開展服務(wù)活動。

3.共性問題探討

近年來，中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室的實施和運行是一個逐步摸索的過程，下基層輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室的建設(shè)和管理面臨著許多困難和問題，主要有：

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施不一

在一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，依靠自身的經(jīng)濟(jì)條件創(chuàng)造了良好的條件，如青年路辦事處文化活動中心，鄭庵鎮(zhèn)文化活動中心、西街社區(qū)等電子閱覽室面積就達(dá)70余平米，配備電腦10余臺，并定時免費為基層讀者開放。但是，還有50%的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室的面積在10-20平米，有的配備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公區(qū)、會議室或文化站長的辦公室甚至寢室，不利于讀者的出入，失去了電子閱覽室的服務(wù)功能。社區(qū)電子閱覽室經(jīng)濟(jì)條件好的基本實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)差的還不到50%。

3.2認(rèn)識不到位、服務(wù)意識淡薄

黨的十八大明確指出扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)，提高國家軟實力，文化建設(shè)就必須面向基層、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾、服務(wù)群眾的原則。而地方基層領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對基層文化建設(shè)重視程度不高，致使設(shè)施設(shè)備閑置，只能作為一種擺設(shè)應(yīng)付上級部門檢查的形式而存在。更有設(shè)備丟失、挪作辦公設(shè)備使用現(xiàn)象。真正開展服務(wù)的更是寥寥無幾，即使免費對外開放，服務(wù)開展方面并未有創(chuàng)新。沒有真正理解文化部、財政部“十二五”期間在全國實施“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”的精神。一直認(rèn)為電子閱覽室不就是幾臺電腦上上網(wǎng)、聊聊天、打打牌的網(wǎng)吧。不與上級業(yè)務(wù)部門溝通，不能利用本區(qū)域或上級主管部門提供的各種數(shù)字資源開展服務(wù)活動。

3.3 人員編制少、專業(yè)人員匱乏

我縣圖書館編制少，支中心和電子閱覽室只有一人管理，根本沒有計算機專業(yè)人員，資源整合更是無從談起，導(dǎo)致已經(jīng)到館的資源開發(fā)利用嚴(yán)重不足，成為制約我支中心發(fā)展的一個瓶頸。更難以保證對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室的技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站是文化站站長負(fù)責(zé)，站長有時還兼職，有點剛?cè)腴T又調(diào)走，工作變換的非常快，沒有參加過相關(guān)業(yè)務(wù)知識和基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室不知道如何管理。社區(qū)電子閱覽室更無專人管理，多有社區(qū)辦公人員兼任，服務(wù)工作很難開展。盡管支中心組織基層人員進(jìn)行培訓(xùn)，但時間緊內(nèi)容多，人員素質(zhì)不高，很難掌握相關(guān)技術(shù)，以至于系統(tǒng)維護(hù)和正常運行難以保障，成為閱覽室持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的障礙。

3.4政策宣傳推廣力度不大

社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設(shè)的宣傳只局限于國家、省、市（縣）三級結(jié)構(gòu)組成的三級服務(wù)體系，沒有針對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾的宣傳策略和宣傳渠道，公共電子閱覽室建設(shè)計劃是2012年5月份才下來的指導(dǎo)性文件，許多基層領(lǐng)導(dǎo)和部門對此項工作的了解相當(dāng)少，普通群眾更是一無所知，從而造成了普遍的社會認(rèn)識不足，要么把共享工程的支撐平臺電子閱覽室與普通網(wǎng)吧混為一談。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)很少對已建成的公共電子閱覽室推介宣傳，塑造公共電子閱覽室的社會公益形象。沒有大力宣傳公共電子閱覽室免費開放的政策、不能吸引廣大社會公眾進(jìn)入公共電子閱覽室，擴(kuò)大公共電子閱覽室知曉率和利用率。

4.共性問題解決的措施

4.1 夯實基礎(chǔ)、建立地方長效運行機制和管理機制

嚴(yán)格遵循公共電子閱覽室建設(shè)計劃標(biāo)準(zhǔn)，縣級文化部門結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層進(jìn)行科學(xué)合理地選址，合理規(guī)劃和設(shè)置電子閱覽室，具備條件的再落實電子閱覽室所需設(shè)備，避免了只建不管設(shè)備浪費現(xiàn)象。爭取基層領(lǐng)導(dǎo)重視，使政府在行政上干預(yù)，參與到電子閱覽室建設(shè)管理中，把社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室的建設(shè)管理納入縣（市）年終綜合考評中，并作為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的檢查部分。長效運行機制才能得到保持。公共電子閱覽室的免費開放，應(yīng)制定出臺《公共電子閱覽室管理規(guī)范》等各項規(guī)章制度，才能做到人員到位、責(zé)任到位、獎懲到位，才能使各項工作做到嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，確保公共電子閱覽室安全

運行。

4.2 加強隊伍建設(shè)及基層專業(yè)人員培訓(xùn)工作

建立一支高素質(zhì)的管理隊伍是推動基層公共電子閱覽室可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在實施“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”過程中，公共電子閱覽室建設(shè)能否可持續(xù)性發(fā)展，已建立的基層閱覽室設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)、能否高質(zhì)量提供服務(wù)，人才是關(guān)鍵。注重人員培訓(xùn)，加快資源建設(shè)與更新步伐，才能切實保障系統(tǒng)維護(hù)與運行正常。因此應(yīng)以市縣級為基地，舉辦“電子閱覽室”管理人員培班，有計劃地對基層點的建設(shè)和維護(hù)人員進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)，并實行崗位資格證書制度，建立起一支技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟練、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理人員隊伍。此外，在基層管理人員上還可以采取自我推薦、招聘等方法，廣攬技術(shù)人才，搞好技術(shù)保障。

4.3 創(chuàng)新電子閱覽室服務(wù)模式、提高服務(wù)效率

在公共電子閱覽室建設(shè)過程中，注重邊建設(shè)邊服務(wù)，建成一個，開放一個，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室基層點要充分利用圖書館共享工程和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，運用電子閱覽室主陣地，在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，多方面為群眾提供文化信息資源，讓公共電子閱覽室建設(shè)深人民心，拓寬其受眾面。如開展讀書活動、電影觀賞活動、公益講座、知識競賽活動，引導(dǎo)社會公眾特別是未成年人正確地認(rèn)識和使用互聯(lián)網(wǎng)，為廣大人民群眾提供學(xué)習(xí)、工作和生活的免費服務(wù)。

4.4加大宣傳和推廣

社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電子閱覽室建設(shè)管理中要制作相關(guān)宣傳材料，如在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門口懸掛橫幅、電子閱覽室門口懸掛電子閱覽室門牌及相關(guān)免費開放的文字介紹，營造良好的輿論氛圍，使廣大社會公眾了解“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”，進(jìn)一步增強公共電子閱覽室的輻射力和影響力，另外可根據(jù)居民的上下班時間適當(dāng)調(diào)整工作時間。如白天縮短開放時間，晚上延長開放時間。吸引更多的社會公眾到公共電子閱覽室享受公益性上網(wǎng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] http：//www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077526.htm文化部 財政部關(guān)于印發(fā)《“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”實施方案》的通知

[2]http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai823916_K4.html

[3]付常志、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室的建設(shè)與存在問題探討 ;內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)、2011 年1O月第19期