理解“一帶一路”需避十個誤區

趙磊

自2013年11月至今，筆者在參加“一帶一路”相關學術會議以及在接受媒體采訪時，常常感到輿論圍繞“一帶一路”有一些認知錯誤不斷地發酵、傳染，需要注意并加以糾正。

一是慎用“橋頭堡”。很多省份定位自己為“一帶一路”的“橋頭堡”（bridgehead），但是橋頭堡、排頭兵、先鋒隊、主力軍等類詞匯是軍事術語，它們的本意是防御性的，即“說什么我也不能讓你進來”。這類詞匯翻譯成外文，不具開放性、包容性，并且容易讓人產生誤解。

二是慎談“過剩產能”。常有媒體提到，“‘一帶一路建設，可以把過剩產品銷售出去”。這個詞匯，讓一些沿線國家聽了會產生反感。你不要的，別人會要嗎？

三是“沿線有65個國家”的表述不準確。世界有230多個國家，只要致力于“一帶一路”發展的，都是絲路國家。筆者主張用“65+”來概括絲路國家，這樣看既包括美國，也包括拉美，等等。

四是“絲綢之路主要由發展中國家構成”的表述不準確。絲綢之路經濟帶的核心區域是中國西北五省以及中亞五國，21世紀海上絲綢之路的核心區域是中國東南、西南省份以及東盟十國，但它們的兩端一頭連著繁榮的東亞經濟圈，另一頭系著發達的歐洲經濟圈。因此，發達國家也是“一帶一路”的重要成員。

五是“資源、能源合作”不是“一帶一路”的唯一主題。有一些人認為，“一帶一路”就是要保障中國的資源、能源供給，確保稀缺性資源的戰略安全。的確，絲路沿線國家大都有豐富的資源和能源儲備，如黑金（石油、煤炭）、藍金（天然氣）等，但是這些國家不喜歡“一談生意就是資源、能源”，它們不希望成為“騎士的馬”。

六是有為才有位，不用忙著定位。很多省份在忙著爭搶歷史上誰是絲綢之路的真正起點，有的叫絲綢之路的新起點，有的叫絲綢之路的黃金段，有的叫絲綢之路的節點……這在全球化、互聯網經濟時代的意義是有限的，關鍵不是叫什么，而是要有內容、有亮點、有突破，即在今天本省有哪些“錯位競爭、不可替代”的絲路優勢。

七是中國向絲路國家賣什么。有很多省份一想到絲綢之路，還在絲綢、茶業、陶瓷等“老三樣”上做文章，但這是歷史上中國的主打產品。今天，我們要賣什么？首先，需要了解合作伙伴需要什么：對方需要什么我們就賣什么，要多賣必需品、少賣奢侈品，既是賣產品，也是賣價值、賣文化，通過消費中國產品上升到對中國的欣賞和認同。

八是絲路戰略既要頂層設計、更要基層創新。在調研過程中，很多地方干部最后的總結往往驚人的相似：希望中央重視我們，給予特殊政策。但北京的專家再聰明，他們不一定比地方干部更了解地方。所以不能等，要有基層創新，要先做起來。

九是“一帶一路”不能自娛自樂，要了解、庖丁解牛每個絲路國家。中國人往往把22個阿拉伯國家看做一個整體、把5個中亞國家看做一個整體、把54個非洲國家看做一個整體……據此制定整齊劃一的政策。但“一帶一路”要真正具有生命力，我們就要真正去了解每個國家、每個群體對中國的期望、對我們的需求。

十是“一帶一路”沒有時間終點，但有時間節點。要適時推動“一帶一路”落地，特別是要在智力支持上下功夫。建議整合全國人才資源在南方省份建立海上絲路研究院，在西北省份建立陸上絲路研究院，同時配套建立智庫產業園區。同時，要積極發揮企業特別是民營企業的積極性。

總之，在絲路建設中，要時刻思考什么樣的中國對絲路國家有吸引力。簡單來說，第一是發展、穩定，第二是開放、便利。中國絲綢之路2.0版，不僅要產業升級、市場擴容，更要思路升級，有思路才有絲路。▲

（作者是中央黨校國際戰略研究所教授）