武漢市區縣經濟比較研究

殷曉娜 阮炎 胡程怡 林云華

摘 要：區縣經濟在我國經濟經濟發展中占據著舉足輕重的地位，受到歷屆領導人的關注。此前許多學者對區縣經濟進行了大量研究，但研究范圍較廣，更多的是對湖北省現狀的研究。該文分析了武漢市區縣經濟的總體發展現狀，通過比較2012年武漢市13個區縣的主要經濟數據，將各區縣的總體發展水平劃分為三個層次，并分析各個層次的優勢和劣勢，指出了武漢市區縣經濟發展存在的問題，最后，提出了可以促進區縣經濟協調發展的行之有效的對策和建議。

關鍵詞：武漢 區縣經濟 比較 建議

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）01（a）-0177-01

古有言之：“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足”，可見，發展區縣經濟十分重要。天元之位，九省通衢，武漢居中獨厚，其區縣經濟發展取得驕人成績，但也暴露出許多問題。因此，協調各區縣經濟發展，是武漢市重要戰略任務。該文立足于武漢市區縣經濟發展現狀，通過比較2012年武漢市13個區縣的經濟數據，分析各區縣優劣勢，找出其存在的問題，并提出有效的對策和建議。

1 武漢市區縣經濟總體發展現狀

1.1 區縣經濟概述

區縣經濟是在區、縣級行政區的地域和空間內，統籌安排社會經濟資源，所形成的開放且具有特色的經濟類型，屬區域經濟范疇。它以區、縣為中心，集鎮為紐帶，其發展對于推動城鄉經濟協調發展、全面建設小康社會，具有特別重要的意義。

1.2 武漢市區縣經濟現狀

武漢市現行行政區分為13個市轄區：江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山7個中心城區，及蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南6個遠城區。

2012年武漢GDP總額達8003.82億元，在全國15個副省級城市中居第四。人均生產總值（GDP）高達79079.75元，但各區縣發展存在不平衡。江漢區GDP領先，漢南區GDP最低。各區縣經濟有較大差距，這影響了武漢總體經濟的發展。

2 武漢市各區縣經濟的比較分析

2.1 武漢市各區縣經濟的綜合實力比較

為比較13個區的經濟水平，對每個區縣的經濟實力進行綜合測評，選取能夠反映經濟發展水平的幾個經濟指標，給予不同的權重，計算各區綜合發展指數。

依綜合指數對各區綜合實力進行排序，依次為：江漢區（0.8196）、漢陽區（0.7530）、江岸區（0.7044）、青山區（0.6936）、洪山區（0.6851）、東西湖區（0.6483）、江夏區（0.6174）、硚口區（0.5743）、黃陂區（0.5056）、新洲區（0.4770）、蔡甸區（0.4503）、漢南區（0.3279）。在此基礎上，將綜合指數大于0.60的排名前8位的區劃分為較發達區，綜合指數在0.45～0.60之間的3個區劃分為欠發達區，綜合指數在0.45以下的2個區劃分為貧困區。

2.2 從宏觀實力進行比較

選取GDP和固定資產投資額，對宏觀實力進行比較。較發達區的GDP是欠發達區和貧困區的1.65和3.76倍；從固定資產投資額看，較發達區比欠發達區高出44.83億元，但卻是貧困區的1.73倍。

2.3 從生活水平進行比較

從零售總額來看，較發達區與欠發達區僅相差31.11元，但卻是貧困區的8.94倍，懸殊較大。從城鎮居民人均收入來看，較發達區與欠發達區和貧困區分別相差2330.48和3529.85元，有明顯差距。

2.4 從財力進行比較

為進行財力比較，選取地方財政收入、收入增幅和地方財政支出三個指標。從地方財政收入和支出來看，較發達區經濟指標遙遙領先，分別比欠發達區多出3.99億元和21.32億元；其地方財政收入增幅為23.93%，發展后勁十足。

2.5 從產業實力進行比較

由于數據的不可獲得性，用東西湖區代表較發達區、蔡甸區代表欠發達區、黃陂區代表貧困區。從三區產業增加值來看，黃陂區產業增加值數值最大，蔡甸區居第二，東西湖區最少。而三區產業結構有明顯差距，第三產業所占比例較小。

3 武漢市區縣經濟發展存在的問題

3.1 區縣經濟整體實力不強

武漢市區縣經濟整體實力不強，與全國指標存在差距。全國百強縣地區城鎮居民人均可支配收入約25110元，而武漢市僅為19125.72元，低于百強縣水平。

3.2產業結構不合理，產品競爭力不強

近幾年來，雖然武漢市各區縣在調整產業結構方面取得一定進展，但總體來看，區縣經濟結構調整步伐仍不快，產業結構層次和水平仍然偏低。

2012年武漢全年地區生產總值8003.82億元，一、二、三產業比重3.8%： 48.3%：47.9%，存在不平衡。其次，區縣經濟以粗放型工業加工為主，效率較低。

3.3 區縣產業特色不突出，工業尚未發揮主導作用

區縣經濟的發展，要形成自己的特色。武漢市區縣特色比較明顯，但對這種特色資源的發掘還不夠，導致潛在比較優勢難以轉變為現實優勢。

3.4 區縣經濟發展存在體制障礙

當前，區縣政府的職能逐漸弱化，對經濟的調控能力變弱，且責權失衡，往往使區縣縣政府處于尷尬境地。在很多領域內，區縣政府沒有最終決定權。

4 武漢市區縣經濟發展的對策與建議

4.1 調整和優化產業結構，加快發展第三產業

近年來，武漢各區縣第二、第三產業發展不平衡，嚴重阻礙武漢各區縣經濟的可持續發展。因此，大力發展第三產業成為各區縣的首要任務。

第三產業發展應圍繞產業結構的演進，農工互促，走貿工農一體化之路。建立配套的生產服務體系，使產業產前、產中、產后服務成龍配套。

4.2 加快區縣城鎮化進程，促進城鄉一體化發展

創建城鎮可持續發展指標體系，保證城鎮化質量。努力消除不利于區縣城鎮化進程的體制及政策性障礙。

4.3 培育區縣特色經濟，發揮區縣比較優勢

區縣經濟是特色經濟，因此，發展區縣經濟必定要把培育特色經濟與調整區縣經濟結構統一起來，要“因地制宜”。

在農業上要抓龍頭產業、壯大基地，構建各具特色的產業、品牌。工業上充分利用交通、資源、市場、地域等優勢，開發相應產品。

4.4 進一步推進體制機制創新，不斷優化區縣經濟發展環境

深化行政審批制度改革。政府應下放權限，增強區縣經濟自主發展能力。要加大對地方發展的政策扶持，完善支持區縣經濟發展的政策措施。

參考文獻

[1] 王禾.擴權強縣背景下的縣域經濟發展戰略研究—— 基于安徽和山東的縣域經濟比較研究[D].安徽大學，2011.

[2] 全勝躍.桂西資源富集區與北部灣經濟區區域經濟比較研究[C]//中國上海.Proceedings of International Conference on Engineering and Business Management （EBM2012）.2012.

[3] 譚清美，李宗植.新經濟與傳統經濟比較研究[J].科學管理研究，2002（8）：12.