關于促進大學生創(chuàng)業(yè)的思考

燕明輝，趙桂英

（1.大慶師范學院招生就業(yè)處，黑龍江 大慶 163712；2.大慶師范學院思想政治理論課教研部，黑龍江 大慶 163712）

關于促進大學生創(chuàng)業(yè)的思考

燕明輝1，趙桂英2

（1.大慶師范學院招生就業(yè)處，黑龍江 大慶 163712；2.大慶師范學院思想政治理論課教研部，黑龍江 大慶 163712）

從依托政府力量開展創(chuàng)業(yè)培訓、學生社團舉辦創(chuàng)業(yè)賽事增強實戰(zhàn)能力、將《創(chuàng)業(yè)基礎》課程納為學校必修課等三個方面介紹了大慶師范學院開展大學生創(chuàng)業(yè)活動的經驗。指出了“政策落實不到位、監(jiān)督檢查機制欠缺，創(chuàng)業(yè)資金扶持力度不強、受益人群不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚未建成或不系統(tǒng)，有針對性的創(chuàng)業(yè)孵化基地少、發(fā)展不平衡、服務待完善”等存在于大學生創(chuàng)業(yè)中的四大問題。從“發(fā)揮政府作用、加大技能培訓、增加資金扶持、擴大政策宣傳、創(chuàng)建孵化基地、推進產教融和、促進教學改革、加強師資建設、建設四大平臺、開發(fā)公益崗位”等十個方面給出了解決問題的對策。

大學生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)政策；創(chuàng)業(yè)教育

十年前，在全國人大政府工作報告中，“創(chuàng)業(yè)”一詞還非常少見。而在今年的政府工作報告中，“創(chuàng)業(yè)”這個詞出現(xiàn)了13次，成為今年“兩會”的熱詞之一。大慶市委八屆六次全會把“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”作為大慶市今年的“八項重點任務”之一。大慶作為以創(chuàng)業(yè)起家聞名于世的城市，應當在這方面引領先行。作為受教育程度較高的社會群體，大學生創(chuàng)業(yè)能力水平的高低對激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新就顯得特別重要。據了解，大慶市高校每年畢業(yè)生約1.4萬人，相當一部分需要在本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，成為我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)大軍中不容小覷的群體，也是我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心力量。年輕人有夢想，有思路，有闖勁，更容易做事，更容易成功。對大學生創(chuàng)業(yè)這個問題，非常值得全社會關注、關心、支持和愛護。在經濟新常態(tài)下，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)符合當前我國國情和大慶市情，但一定要把握好方向，注重營造基礎。

李克強總理在2015年政府工作報告中，兩次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。什么才算創(chuàng)業(yè)？格力電氣總裁董明珠說：“一個真正成功的創(chuàng)業(yè)就是能夠釋放你的思想，能讓你的東西變成現(xiàn)實。”大學生創(chuàng)業(yè)貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新是什么？新東方文化集團總裁俞敏洪說：“不能說爬上喜馬拉雅山就是站得最高，你還必須帶著梯子上去，比別人走高一步，才是創(chuàng)新。”大學生創(chuàng)業(yè)故事中，有不少擺地攤、賣燒烤的例子，我們更應鼓勵大學生用專業(yè)知識去創(chuàng)造新業(yè)、引領就業(yè)。為緩解就業(yè)壓力，今年的政府工作報告明確提出了“堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路。要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。各級政府目前不斷簡政放權，將為創(chuàng)業(yè)者提供更加寬松的市場環(huán)境，可以說我們迎來了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的好時期。

一、大學生創(chuàng)業(yè)工作開展情況

去年大慶師范學院為適應地方高校轉型發(fā)展新形勢，及時制定了《大慶師范學院建設應用技術大學總體方案》。組織相關學院申報油氣儲運工程等6個本科專業(yè)，與地方社會發(fā)展需求對接的石油石化、機電信息等六大專業(yè)集群初步形成。推進實施省校兩級“專業(yè)綜合改革試點項目”；組織開展卓越法律人才、卓越幼兒教師培養(yǎng)工作；在計算機類專業(yè)、旅游管理類專業(yè)啟動大類招生分流培養(yǎng)工作。組織有關學院與大慶煉化公司、大慶油田化工有限公司、中國移動大慶分公司等地方企業(yè)簽訂合作協(xié)議，開展合作辦學、產學融合、協(xié)同育人。組織有關學院將大慶動視文化傳媒有限公司、大慶簡佳設計室等多家企業(yè)引進校園，打造真實生產育人環(huán)境的產教園區(qū)。大力支持大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練活動，2014年省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目結題65項、校級結題51項，新立省級項目51項、校級項目40項。科學設計、指導各學院開展學科競賽工作，學生創(chuàng)新能力得到提升。2014年學生參加電子設計、數學建模、化工設計等36個學科競賽，共獲獎項278項，其中國家級特等獎2項、一等獎30項、二等獎47項、三等獎60項。舉辦“博雅講堂”學術報告會30余場次，大慶發(fā)展論壇、企業(yè)家論壇和博士論壇共9講。

（一）依托政府力量開展創(chuàng)業(yè)培訓

大慶師范學院依托大慶市人力資源和社會保障局開展大學生GYB創(chuàng)業(yè)培訓工作，幾年來參加GYB創(chuàng)業(yè)培訓的大學生400余人，點燃了大學生創(chuàng)業(yè)激情。通過市政府、人社局搭建的這個培訓平臺，學校近幾年在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的工作取得了較大成效。

（二）通過學生社團舉辦創(chuàng)業(yè)賽事

做好學院與政府、企業(yè)等社會組織的對接合作，成立校企合作聯(lián)盟，依托合作聯(lián)盟建立大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，開展創(chuàng)業(yè)大賽，組建鐵人創(chuàng)業(yè)實驗班，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地；2009年，招生就業(yè)處成立大學生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會學生社團，在學校主校區(qū)南門豐澤園小區(qū)搭建學校第一個大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，共有創(chuàng)業(yè)團隊和商鋪10家；2011年，學校組織學生參加黑龍江省首屆大學生創(chuàng)業(yè)設計大賽，有8個團隊成功獲展，學院被評為優(yōu)秀組織單位；2013年，在黑龍江省大學生創(chuàng)業(yè)高峰論壇暨創(chuàng)業(yè)項目對接會上，學院油陶、親子教育、拓展訓練、陽光輔導等4個團隊接受了現(xiàn)場媒體采訪，創(chuàng)業(yè)項目也得到了省高校工委領導的關注。

（三）將《創(chuàng)業(yè)基礎》課程納為學校必修課

加大大學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與就業(yè)指導課程建設力度，系統(tǒng)進行職業(yè)觀念和就業(yè)觀念教育，全過程、全方位地培養(yǎng)學生對專業(yè)的感情，對職業(yè)的信念，對事業(yè)的熱愛。引導學生樹立面向生產服務一線的正確勞動價值觀和職業(yè)發(fā)展觀。構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，通過創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。講授創(chuàng)業(yè)教育課程的教師，引入第三方力量，邀請在企業(yè)一線有實踐經驗，又有一定理論知識的人來授課。

在深化教育教學改革中以創(chuàng)新課程為載體，加快創(chuàng)業(yè)課程示范推廣。落實大學生現(xiàn)代學徒制，組建營銷總監(jiān)青苗班。學校招生就業(yè)處下設創(chuàng)業(yè)教育教研室，增設《創(chuàng)業(yè)基礎》課程，共32學時，通過創(chuàng)業(yè)精神與人生發(fā)展、團隊建設、創(chuàng)業(yè)融資、開辦企業(yè)途徑等知識的講授，讓廣大同學了解創(chuàng)業(yè)、認識創(chuàng)業(yè)，增強對創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，從而提高就業(yè)率和就業(yè)質量。

大學生創(chuàng)業(yè)是一項極其艱苦的事業(yè)，他們有夢想缺資金，有勇氣缺經驗，有知識缺能力，走過千山萬水，經歷千辛萬苦，最終能夠登上成功之巔者畢竟是少數。但大學生創(chuàng)業(yè)也是一項充滿希望的事業(yè)，建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)業(yè)型社會和城市轉型發(fā)展都需要他們積極參與、付出努力。

二、大學生創(chuàng)業(yè)過程中存在的四大問題

（一）政策落實不到位，監(jiān)督檢查機制欠缺

雖然國家鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策頒布得比較多，但一些政策執(zhí)行部門并未制定配套的政策實施辦法，甚至以種種理由推諉，或是某些優(yōu)惠政策設置過高的門檻，涉及多個部門合作時，手續(xù)要求的條件不同，也給申請優(yōu)惠條件帶來障礙。政府在制定了大學生創(chuàng)業(yè)政策后，其執(zhí)行政策的能力、落實政策水平的高低都直接影響到創(chuàng)業(yè)政策的效果，這就需要設立與創(chuàng)業(yè)政策相對應的監(jiān)督考核機制，定期開展監(jiān)督檢查。

（二）創(chuàng)業(yè)資金扶持力度不強，受益人群不足

雖然國家出臺了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的優(yōu)惠政策，但是據創(chuàng)業(yè)的大學生反映，辦理的手續(xù)比較復雜、周期長，一些必須的要件比如符合銀行條件的擔保人學生很難找到，這些造成了真正獲得貸款的人比例不高。此外，償還期較短，沒有形成失敗核銷的管理機制，也是制約大學生申請小額貸款的不利因素。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚未建成或不系統(tǒng)

造成當前大學生創(chuàng)業(yè)不振的局面有許多原因，創(chuàng)業(yè)教育普遍滯后是原因之一。一份針對17所高校近6000名大學生的調查顯示，“大學教育對創(chuàng)業(yè)幫助”在10分制的評分中僅獲2.96分，在所有考察項中得分最低。因此，在借鑒國外先進經驗的基礎上，應按照我國的經濟結構和經濟增長方式以及國家中長期發(fā)展目標，建立適合我國經濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育國家內容標準，以便指導高校深入、廣泛地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。同時，高校在課程建設、教材建設、師資隊伍建設等方面要圍繞地方經濟建設因材施教，使高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠真正為地方經濟發(fā)展做出貢獻。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地少，發(fā)展不平衡，服務待完善

調查中我們了解到，大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化器組織，多數均不是完全提供給大學生自主創(chuàng)業(yè)使用，一般都是依托科技園區(qū)合作使用。大學生創(chuàng)業(yè)初期一般都是小微企業(yè)，競爭力無法與社會企業(yè)相比，得到孵化器的青睞和關注明顯不足。然而，大慶市及其高校能夠為大學生創(chuàng)業(yè)提供的專門孵化器少之又少，大學生缺少創(chuàng)業(yè)實踐場地。

總之，創(chuàng)業(yè)參與率和成功率不高的主要問題有：人生的職業(yè)規(guī)劃不是很清楚，缺少人生的目標和定位；社會經驗不足，管理能力不強，遇到困難容易放棄；創(chuàng)業(yè)啟動資金欠缺；缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導服務機構；應試教育和生產實際脫節(jié)。

三、促進大學生創(chuàng)業(yè)的十條對策

（一）發(fā)揮政府作用

參照河南省工商局出臺的《關于支持我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)的意見》，推出一系列優(yōu)惠政策幫助高校畢業(yè)生自主、靈活創(chuàng)業(yè)。應實施三大政策，一是支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貨幣出資“零繳付”。二是推行“兩個放寬”，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新經營放寬登記形式，實行“試營業(yè)”。三是建立“三項制度”，強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務，建立“綠色通道”。設立政府、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專用服務窗口，落實專人擔任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，提供事前指導、跟蹤輔導、快速辦結等“一條龍”服務。

（二）加大技能培訓

對于剛畢業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)者來說，亟需相關的入門知識，因此需要得到高校和政府相關部門科學、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理論知識支持，加強專業(yè)的創(chuàng)業(yè)基礎知識指導。2014年11月，教育部印發(fā)《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確提出高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。同時，高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)；要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學者等擔任兼職導師。為此，政府應該廣泛發(fā)動高校和社會團體，為創(chuàng)業(yè)者提供各種類型的培訓。加大實驗室開放力度，引導學生自主進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，參加學科競賽。大慶師范學院進一步完善了人才培養(yǎng)方案，以能力培養(yǎng)為核心,以促進就業(yè)為導向，參照行業(yè)、企業(yè)技術標準及職業(yè)資格標準建立專業(yè)人才培養(yǎng)標準，針對地方經濟社會發(fā)展和石油石化行業(yè)需求，統(tǒng)籌專業(yè)教育與通識教育、理論教學與實踐教學、第一課堂與第二課堂、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，突出職業(yè)崗位需求，進一步優(yōu)化理論教學體系、實踐教學體系和素質拓展體系，使專業(yè)人才培養(yǎng)目標與區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求相吻合。全面推進學分制和模塊化教學，實施多樣化人才培養(yǎng)。

（三）增加資金扶持

政府可以采取多種形式，“資助”本地大學生創(chuàng)業(yè)。首先，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的小額貸款等優(yōu)惠政策作用，逐步擴大范圍，惠及更多的創(chuàng)業(yè)實體。其次，因為這些創(chuàng)業(yè)實體無法取得銀行方面的支持，所以地方政府可以創(chuàng)新性地建立“創(chuàng)業(yè)投資基金”，按風險投資方式商業(yè)化運作，為那些有能力、有創(chuàng)業(yè)意愿和計劃的大學生提供資金支持。同時，還應發(fā)揮社會力量，適當引入社會團體的資金支持，動員各方面力量支持創(chuàng)業(yè)平臺的長期運營。

（四）擴大政策宣傳

各級政府對創(chuàng)業(yè)扶持都有一些優(yōu)惠政策，但惠及的實體較少或者報名爭取的較少。在調查中發(fā)現(xiàn)，所有被調查者都知道國家支持創(chuàng)業(yè)，但是怎么支持，從哪個方面支持，怎樣獲得支持，細節(jié)上的問題卻很模糊。因此，指導創(chuàng)業(yè)者怎樣獲得優(yōu)惠條件則是重點。各級就業(yè)和社會保障部門應加強政策的宣傳和指導，多組織相應的宣講和培訓活動，印發(fā)詳細的宣傳資料，擴大知曉率。

（五）創(chuàng)建孵化基地

提供一定的標準化廠房和寫字樓，對入駐創(chuàng)業(yè)者1～2年內免費提供辦公場所、辦公桌椅、水電和免費網絡服務；在整個孵化期內，孵化基地要無償協(xié)助孵化企業(yè)辦理各類證照，落實有關財稅優(yōu)惠政策；為入駐企業(yè)免費提供代理招聘、檔案管理和人事代理服務，提供免費的專家指導和項目跟蹤服務；入駐企業(yè)享受免費的經營管理、政策落實、項目評估等咨詢和指導；優(yōu)先參加市人才中心、市就業(yè)局有關創(chuàng)業(yè)的各項活動等。

從高校來說，采取企業(yè)投資、政府購買、學校自籌、融資租賃等方式加大資金投入，加快校內實驗室和實訓基地建設。以能力培養(yǎng)為目標，優(yōu)化實驗、實習實訓、專業(yè)（職業(yè)）技能訓練、課程設計、畢業(yè)論文（設計）、創(chuàng)新活動、社會實踐等實踐教學環(huán)節(jié)，完善各專業(yè)實踐教學體系。改革實驗教學內容，開設與生產實際緊密相關的實驗課程，引入行業(yè)企業(yè)新技術、新工藝，增加綜合性、設計性實驗項目。強化專業(yè)（職業(yè)）技能訓練，試行畢業(yè)證與職業(yè)資格證雙證制度。畢業(yè)論文形式靈活多樣，將研究報告、規(guī)劃設計、產品開發(fā)、案例分析、管理方案、發(fā)明專利、文學藝術作品等作為主要內容以論文形式表現(xiàn)。論文選題具有現(xiàn)實針對性、應用性，反映學生運用知識分析問題、解決問題及調查研究的綜合能力。

（六）推進產教融合

建立產學研合作教育戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮企業(yè)辦學優(yōu)勢，建立有行業(yè)和用人單位參與的專業(yè)指導委員會制度，使行業(yè)、企業(yè)全方位參與學校管理、專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。不斷提升校企合作、產教融合的深度，與用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程、建設實習實訓基地，擴大企業(yè)冠名班范圍，加快引進企業(yè)科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的實驗實訓中心，共同開展項目研發(fā)、產品設計、工程訓練。按照互惠互利、資源共享的原則，兼顧統(tǒng)籌國企與民營、教學與科研、實習與就業(yè)之間的關系，選擇區(qū)域內具有一定規(guī)模和代表性的企業(yè)，建立穩(wěn)定的校外實習和就業(yè)基地，組成教育戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（七）促進教學改革

根據地方經濟社會發(fā)展和石油石化行業(yè)的新要求，建立以科技創(chuàng)新和產業(yè)進步驅動課程改革機制，推進“教學做評”一體化。以“實用、有效、先進”為原則，按照企業(yè)真實的技術裝備、科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標準，通過用人單位參與設計課程體系和教學內容，適應經濟發(fā)展、產業(yè)升級和技術進步對課程的要求。專業(yè)核心課程的行業(yè)企業(yè)參與率達到80％以上。推行基于實際應用的案例教學、項目教學和虛擬現(xiàn)實技術應用，專業(yè)課程運用真實任務、真實案例教學的覆蓋率達到80％以上。探索多元化的課程考核方式，強化過程考核和實踐能力考核，著重考察學生運用基本知識和技能解決實際問題的能力和水平。

（八）強化師資建設

加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，實行教師職業(yè)技能培訓制度。每年有計劃地選送專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)培訓、掛職工作和實踐鍛煉。選派骨干教師到國內外應用技術大學、國內大型企業(yè)等訪學或研修。實行教師職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書制度。鼓勵教師考取與本專業(yè)實踐技能相關的國家職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書。實行校企合作研究支持項目，鼓勵教師參與工程實踐、技術開發(fā)、產品研發(fā)。

（九）建設四大平臺

一是在全市統(tǒng)一設立人工電話政策咨詢平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)提供高質量的政策咨詢服務；二是建立市場化、品牌化的全產業(yè)鏈孵化器平臺。政府可以設立一定的引導風險資金，交由社會專業(yè)風投資金去運作，擴大孵化大學生創(chuàng)業(yè)的資金；三是建立大學生創(chuàng)業(yè)的社會組織平臺，降低大學生創(chuàng)辦公益型、科技型、社區(qū)型、文化型等社會組織的門檻；四是著眼于大學生和互聯(lián)網的深度融合，應以市場化、社會化方式，建立以互聯(lián)網，尤其是以微信、微博、BBS等社區(qū)化平臺為支撐的大學生線上創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

（十）開發(fā)公益崗位

在大學生創(chuàng)業(yè)的方向上拓寬大學生對創(chuàng)業(yè)的認識，不能將創(chuàng)業(yè)活動簡單地視為辦企業(yè)賺錢，非營利性社會組織也應成為大學生創(chuàng)業(yè)的方向，為社會管理創(chuàng)新提供更有創(chuàng)建性的服務領域。

〔責任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F241.4

A

1002-2341（2015）05-0047-04

2015-08-18

燕明輝（1982-），男，黑龍江安達人，主任，主要從事大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育和創(chuàng)業(yè)指導理論教育研究。