大學生干部特權現象與廉潔教育對策研究

張懿 姜汪維

(1.石河子大學馬克思主義學院，新疆 石河子 832000;2.石河子大學藥學院，新疆 石河子 832000)

中共中央政治局一貫堅持落實黨的群眾路線教育實踐活動，目的是使廣大黨員干部密切聯系群眾、改進工作作風，在社會各界掀起了巨大的整風浪潮。作為弘揚和創造先進文化的基地，高校不僅堅守傳承文明、培養人才的責任，還要秉承黨的先進性傳統，使整改思想進高校、廉潔教育進高校，為構建廉潔校園文化環境，培養黨性純潔的國家后備人才具有重大意義。

一、大學生干部廉潔教育的必要性

大學生干部是指在高校協助領導或老師順利完成學生工作的優秀學生群體，一般包括高校的黨團組織干部、各行政機關部門助管干部、學生會干部、班委會干部等。［1］作為學生群體中優秀成員的代表，大學生干部既是受教育者，也是學生活動的組織策劃者、集體管理者，同時也是高校各級黨政干部有效聯系學生的紐帶橋梁，是國家未來建設的主力軍，是社會新技術、新思想的前沿群體，擁有著多重身份。當今大學生干部群體中出現了一些“腐敗”特權現象，且形勢日趨嚴峻。因此，對大學生進行廉潔教育是高校思想政治教育至關重要的課題之一，是培育21世紀高素質人才的現實需要和強烈訴求。

少年廉則中國廉，少年強則中國強。胡錦濤在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上的講話中曾指出:“代表廣大青年，贏得廣大青年，依靠廣大青年，是中國共產黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。”［2］今天的大學生干部是將來國家干部的強大后備力量，是以后各行各業、各條戰線上的骨干人員，是黨和國家的寶貴人力資本，擔負著中華民族偉大復興的宏偉使命。大學生干部的思想道德素質、廉潔人文水平直接影響到黨和國家的前途命運，關系到我黨執政地位能否鞏固、執政能力能否提高。［3］萬事唯有從源頭抓起，方可標本兼治。加強大學生干部的廉潔教育，造就一支志存高遠、行為廉尚、品正風清的接班人和奮斗者，事關我國全面建成小康社會的實現和社會主義事業的未來發展。

二、大學生干部特權現象與歸因分析

此次調研，主要采取問卷調查的方式，調查內容包括學生干部是否需要廉潔教育、廉潔教育在高校的作用價值、廉潔教育的途徑、廉潔教育在高校開展的基本情況、高校反腐倡廉建設對廉潔教育的影響以及師生對黨風廉政建設的滿意度和關注度。［4］在全國范圍內選取北京大學、石河子大學、華東理工大學、安徽大學、安慶師范學院五所高校的在校生作為調查樣本，共發放調查問卷1500份，回收1456份，回收率為97.07%，對調查結果采用SPSS13.0軟件進行統計分析。數據顯示，絕大多數高校學生干部思想行為符合社會主義核心價值觀和主流文化觀，多數高校廉潔教育制度較完善，但仍存在一些不容忽視的負面問題。

(一)大學生干部特權現象的主要表現

1.思想動機不純

高校大多數學生干部政治方向堅定、道德品質優秀、服務意識強烈，但部分學生干部動機不純，加入學生組織企圖在獎助學金、綜合素質測評等方面獲得加分，接近老師以方便入黨、獲得保研資格，或者是以就業優先推薦、留校優先考慮為出發點，功利思想嚴重。在回收的1456份調查問卷中，針對“大學生會”的學生占學生總人數的96.15%。

2.內部風氣不良，存在官僚主義

調研過程中，我們了解到一些學生干部不能擺正自身位置，存在“官本位”的思想觀念，官僚主義作風嚴重。這類學生干部在實際工作中，往往過分夸大以“領導者和管理者”自居，忽視為同學們服務的本意，有的學生干部為了給自己謀得一職，也存在用錢換票、請吃請喝、走老鄉情、拉幫結派等現象。高校學生組織內部環境的不良風氣在各年級、院系、專業間相互影響，不正之風嚴重破壞了學生干部的良好形象，影響大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

3.組織體制尚不健全，形式主義奢靡主義并存

調查發現，學生組織因各種大大小小的繁雜會議，花費開支較為龐大，一些會議往往游于形式、搞鋪張浪費，奢靡之風嚴重。團學組織可以通過手機短信、QQ郵件等通知的事情，卻要集中開會來解決，這不僅耗費學生大量的時間、精力，而且每次會議需要準備紙張、茶水等，造成不必要的浪費，增加了各學生組織及學院學生工作辦公室的財務開銷，這是不容辯駁的形式主義表現，也與國家提出的厲行節約相違背。一些學生干部喜歡將事情夸張化，不考慮客觀實際，一味肆意宣揚震撼的形式場面，而無實質內容，造成普通學生不響應。

4.監管麻痹，濫用權利

大學生干部出現的“特權”現象，不只是學生干部群體的思想覺悟問題，也是監管機制不健全造成的松懈麻痹。學生組織屬于高校大學生自主成立的團體，一般需要以團委或學工部等為代表的高校工作機構給予思想引導，而由于大學生干部缺乏崗前培訓，對所在職位了解不足，導致某些學生干部領導力低、組織能力弱、處事經驗少、自恃過高有沒有大局意識和團隊協作精神，而這些問題極易造成學生自我主義膨脹、不受監管，出現了學生干部權利泛濫現象。［5］例如在評選“優秀學生干部”時，往往以學生部長居多，而學生助理卻很少。

5.服務及奉獻意識淡薄

由于部分學生干部存在官僚主義、形式主義、個人主義等思想，使之為同學服務的奉獻意識較為淡薄，有些學生認為自己從干事、助理升上來，已經為同學付出了很多，升為學生組織正、副部長后就可以指揮其他低年級的干事或助理做事，而自己當然不用再勞累身心了。

(二)大學生干部特權現象的歸因分析

大學生干部特權現象是高校社會化的反映。高校學生干部特權現象的主要原因有社會環境的推波助瀾、官場反面文化、市場經濟的不利影響、大學生干部自身主觀因素等。

1.社會環境推波助瀾

就當前的現實環境而言，社會更多注重政府和職能部門的施政廉潔問題，對學校廉潔教育的關注度較低;政府缺乏對大學生廉潔教育的政策性指導和專項規劃;各高校往往也是依據自身情況，“酌情”開展廉潔教育，或是依靠某些領導的重視而應付性地開展，造成高校廉潔教育工作邊緣化;家庭對廉潔教育的介入較少，大學生廉潔教育缺乏整體合力。種種因素導致大學生干部對廉潔教育的認同表現出較大差異性，教育效果不明顯。

2.官場反面文化層出不窮

近年來，隨著經濟的快速發展和社會不良風氣的滋長，官場反面文化層出不窮。據不完全統計，2007年11月到2012年6月期間，全國紀檢監察部門共立案官場腐敗案例643759件，結案639068件，668429人受到黨紀政紀處分，24584人涉嫌犯罪并被移送司法機關處理。此外，全國還查辦了商業賄賂案件81391件，涉案金額高達222.03億元。［6］

3.市場經濟的不利影響

全球化時代的到來使各種思想相互碰撞和交流，不同意識形態之間相互斗爭和消長。特別是市場經濟的負面效應帶來的思想觀念的沖擊在一定程度上影響了社會轉型期的思想導向。與經濟建設相比，社會主義核心價值體系教育工作的力度還不能完全適應社會轉型期的要求，社會生活中頻繁發生的不公平及違紀違法現象助長了市場經濟時代的惡風惡習，而這些都會導致大學生干部思想認識和行為習慣極不穩定，影響他們的世界觀形成和價值取向構建。

4.特殊關注成為“特權”助力

學生干部在廉潔教育活動中處于主體地位，因為他們是促進老師和學生溝通的重要橋梁。高校教師對大學生干部的特殊關注往往會強化他們“特權”、“主導者”的地位，使之開始貪圖一些小恩小惠，搞特殊主義，而逐漸成為“特權”的使用者，助推這種污濁氛圍的形成。

5.大學生干部自身主觀因素

對大學生請客送禮狀況的調查表明，大學生對“競選學生干部時可以送禮”這一觀點的認可率高達55%，認為“競選中送禮或拉關系是正常的，否則競選很難成功”;雖有28%的大學生認為“競選送禮行為有悖于公平競選原則，是一種不良的社會行為”，然而卻猶豫不決，對自己的判斷取向持懷疑態度，認為不應該送禮但不能不送禮。此外，調查中出現的言不由衷、言行不一現象，映射出消極的社會群體潛意識的存在。

三、大學生干部廉潔教育對策

大學生干部廉潔教育并非學校獨立的教育任務，是關涉整個社會廉潔風氣的社會問題，需要大學生、高校、社會和政府的共同關注，高校學生干部廉潔教育的方法和途徑，需要建立起以學生為主體，以學校為中心陣地，以社會為發展平臺，兼顧資源保障、機構設立、人員調配、運作操控等各方面有效運作的綜合體系。廉潔教育實踐活動中，應注重廉潔精神的引領作用，把學校教育從“平面”教育引向“立體”教育，從“單向”教育引向“多維”教育，在注重學校教育方式創新的同時，拓寬學校教育的范疇，把學校教育和社會實踐相結合，多渠道、多層級、形式多樣地開展廉潔教育活動。

(一)發揮黨建工作作用，切實開展廉潔教育

學校作為學生綜合素質培養的主要陣地，承擔著“立德樹人”的根本任務。高校應充分發揮黨建工作優勢，利用大學生黨團活動，進行目的性強、組織嚴密、具有一定約束性和規范性的廉潔理論學習，了解廉潔文化、探尋社會問題的形成因素、對廉政制度進行評論、提出學生自己的廉政建議，切實開展廉潔培養。如:高校可在入黨積極分子培訓班中增設廉潔教育專題，邀請政治學系、公共事業管理系、法律系、中文系、校紀委監察處等領導和老師講授，內容力求涵蓋中國傳統廉潔文化和廉潔意識、中國古代宗教思想中的廉潔意識、中外政治制度和法律制度、黨和國家關于廉潔教育和黨風廉政建設的文件精神等。學生黨、團支部定期開展理論學習，增加廉潔教育的議題和內容。

(二)把廉潔教育與師德師風建設相結合，樹立身正為范形象

老師的一言一行對學生影響極大，大學生又面臨著人格的構建與完善，在此關鍵時期，老師的品質往往直接給他們帶來深遠的影響。心理學家在談到人類學習的能力時，經常會強調榜樣對于模仿的重要作用，法國社會心理學加布里埃爾塔爾德(G Tarde)認為一切事實不是發明就是模仿，并且提出三條模仿率:一是下降率，社會地位低下的階層模仿上層社會;二是幾何級數率，一種風尚出現之后會以加倍迅速的方式傳播開來;三是優先率，人們總是優先模仿本民族的文化而不是他民族的文化。［7］因此，高校教師作為社會精英階層的代表，民族文化的傳播者，先進文化的引領者，其一言一行容易成為大學生學習、模仿的對象。因此，高校教師的道德品質、職業素養、廉潔水平對大學生廉潔教育具有非常重要的影響，師德師風是高校廉潔教育的有形資源。

(三)把廉潔教育與高校文化建設相結合，渲染良好氛圍

廉潔教育與校園文化建設相結合，應倡導學生在一種輕松、活躍的文化氛圍中樂于接受廉潔文化的滋養和熏陶，發揮隱性教育的價值和魅力。要充分利用多種寓教于樂、喜聞樂見的渠道和途徑。如在校園內設立廉潔文化主題長廊、舉辦廉潔文化書畫展、演講比賽、征文比賽、主題辯論賽;成立理論學習小組，就廉潔教育的相關問題展開討論;建設廉潔文化主題網站，宣傳古今廉政人物、格言警句、廉政故事，開辟廉潔教育影視、微博、留言區，指派專人負責跟緊國家政策導向和相關時政熱點，利用大學生普遍喜愛的網絡形式進行宣傳與互動。同時也要采用“引進來和走出去”相結合的形式，一方面邀請專業人士來學校舉辦廉潔教育相關活動，另一方面引導大學生走出校園，到社區、農村宣傳廉潔文化，感悟社會改革，深化廉潔文化社會實踐。

(四)把廉潔教育與社會實踐相結合，培養對廉潔文化的認同感

在社會實踐層面，應把學校教育和社會教育結合起來，拓展理論教育和社會實踐相結合的廉潔教育路徑，加強大學生的身體力行，在體驗中成長。［8］在理論學習的基礎上，學校可積極地聯接社會，組織大學生深入社會，通過公益活動和社會廉潔問題調查活動，在一線感知和實踐體驗中明確廉潔教育的價值和意義，不斷鞏固和提升大學生廉潔意識和廉潔品質，營造良好氛圍。學校可定期組織學生赴德育基地參觀考察，學校的志愿服務應建立長態化制度，如在一些學校定點開展關愛農民工子女的學業及生活的幫扶活動等，有利于大學生在社會實踐中了解社情，聯系群眾，奉獻愛心，在對自己價值觀的審視和調整過程中潛移默化地深化廉潔意識，增強對廉潔文化和黨風廉政建設工作的認同感。

(五)加強大學生干部自身修養，構建服務型組織管理體系

加強大學生干部自身修養，應圍繞提高學生綜合素質這一目標來進行，幫助大學生成長為德、智、體、美、心全面發展的合格人才。一是要在制訂人才培養方案以及思想政治教育、專業思想教育、心理健康教育、職業道德教育和就業指導教育等工作總體規劃和年度計劃中將廉潔教育內容列入其中，合理安排、分別實施、形成機制;將廉潔教育滲透在專業課程教學當中，引導學生順利向“職業人”過渡。二是要積極引導大學生開展社會實踐和暑期“三下鄉”活動，通過深入群眾、了解民生、體驗民情、服務社會，形成大學生廉潔教育的實踐教育機制。在教學活動中，增加實踐教學內容，多方組織大學生參加民生調查、田野勞動、公益服務、志愿活動、發明創造和勤工儉學等活動，培養大學生知法、守法、懂法、維法的法律觀念，為民、利民、務實、清廉的廉潔意識以及同情、憐惜民生疾苦的悲憫情懷，構建服務型組織管理體系。［9］

(六)加強對學生干部的監督、評估、管理和考核力度

高校應充分發揮紀委、各基層黨委和思政部門的組織協調作用，依照高等教育形勢發展的變化與人才培養的具體要求，將廉潔教育考評納入各單位的廉政風險防范的綜合考評，檢查工作是否到位，組織是否有力，活動是否開展，各項任務是否落到實處等，建立起定性與定量相結合、客觀評分與實地考察相結合的考評機制，將過程考核與結果考核相結合，對學生干部廉潔教育效果進行檢驗和強化。采取問卷調查和考試測驗相結合的方式，將廉潔相關內容納入知識考查的范圍，檢查學生干部的理解與學習的效果;以考試作弊率、作業和論文抄襲率、惡意就業違約率、法律法規和日常行為規范遵守情況、好人好事以及見義勇為行為等指標檢驗大學生廉潔教育的實踐效果。

［1］盧志良，王傳芬.淺談如何做好大學生干部管理工作［J］.新西部，2012(2):167.

［2］胡錦濤:在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上的講話［R］.新華網http://www.news.cn/，2012－05－04.

［3］雷國栓.大學生“三全育廉”的范式構想及路徑選擇［J］.思想政治教育研究，2009(12):93－96.

［4］梁金霞，包金玲.關于當前高校學生思想政治教育工作現狀的調查報告［J］.國家教育行政學院學報，2005(2):15－22.

［5］陳文佼，李志偉.關于高校四風問題的思考［J］.理論與當代，2014(6):15－16.

［6］中紀委:完善黨委會議事規則，反對個人獨斷專行［R］.http://ndnews.oeeee.com/html/201211/ 20/2963.htm，2012－11－20.

［7］(法)加布里埃爾塔爾德(Gabriel Tarde)著，何道寬譯.模仿律［M］.中國人民大學出版社，2008:34.

［8］王炳林.堅持政治理論教育與社會實踐相結合［J］.學校黨建與思想教育，2005(2):1.

［9］劉和賢，張傳航.大學生廉潔教育有效途徑的探索與思考［J］.天津職業大學學報，2004(2):62－64.