紅煒


分布式光伏問題集中反映著制度缺陷對產業發展的障礙,其解決之日,即是中國政治改革重大進步之日。
2014年初筆者寫有《對2014年中國光伏發展的幾點思考》,其中看法最不積極的就是關于分布式。“其六,分布式重視程度高,但結果未必理想。”如果沒記錯,當時國家已經在議8GW的分布式建設目標,但是老紅實在找不出能夠完成的充分理由。現在看來,結果也難出左右,到三季度末,只完成了1.34GW。
2014年國家如此重視分布式光伏,分布式光伏卻如此深孚眾望,一時探討文章不斷,但能切中要害者少。其中有呼吁加強政策、并網、融資等方面支持的,也有譴責國家能源局好大喜功,拍腦袋制定指標的。老紅以為,前者于地面集中式光伏可以,在屋頂分布式難以奏效。后者對國家能源局是不公的,因為分布式面臨的問題不僅事關市場要素,而且事關體制要素。分布式光伏問題集中反映著制度缺陷對產業發展的障礙,其解決之日,即是中國政治改革重大進步之日。
一、分布式光伏的政策與結果反差巨大
分布式光伏直接施惠消費者,2014年,各層級政府的高度重視,扶持文件的連續出臺,讓更多消費者了解光伏的同時,也帶來巨大的市場需求。于是出現一個極大地反差:補貼政策強大,需求市場強大,供給能力強大,市場結果卻極不理想。
1、分布式光伏政策力度強大
從年初的《國家能源局關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》,到八月的著名嘉興會議,2014年,全國各地發布的關于促進分布式光伏的政策幾十個,既有嘉興秀洲引人注目的2.8元補貼電價,又有江西力爭分布式光伏第一大省的高調登場。……