碳市場(chǎng)發(fā)展對(duì)能源行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

郭偉

面對(duì)碳約束時(shí)代的到來，能源企業(yè)不能“談碳色變”，而應(yīng)看到政策背后帶來的發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)未來中國(guó)碳管控新常態(tài)。2014年12月10日，國(guó)家發(fā)改委以部門規(guī)章的方式發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）。《暫行辦法》的出臺(tái)是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中提出“推行碳排放權(quán)交易制度”的具體舉措，標(biāo)志著在7個(gè)試點(diǎn)省市碳交易正式上線運(yùn)行一年后，為全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)出明確的政策信號(hào)，必將有力指導(dǎo)和推進(jìn)下一階段全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)工作的開展。碳市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)能源行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。

帶來的機(jī)遇

首先，碳市場(chǎng)發(fā)出的碳價(jià)格信號(hào)會(huì)助推清潔能源發(fā)展及節(jié)能降碳技術(shù)推廣。2014年11月12日中美雙方簽署的聲明中，中方除了提出2030年左右達(dá)到碳排放峰值以外，還有一個(gè)很重要的指標(biāo)，就是非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右，兩個(gè)指標(biāo)放在一塊進(jìn)行解讀，也可以理解為中國(guó)的峰值達(dá)標(biāo)是一個(gè)帶有約束的目標(biāo)，這個(gè)約束就是非化石能源占一次能源的比重的大幅提升。和峰值目標(biāo)比較起來，這個(gè)目標(biāo)的難度有可能更大，國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字則顯示，2013年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重由2012年的9.1%提高到9.8%，國(guó)家能源局2015年1月份發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從上年的9.8%提升到11.1%，這意味著從2015年到2030年的未來15年內(nèi)，這一比重將需要提升10%左右，而過去的15年這一目標(biāo)才差不多提升了5%左右，可見2030年要實(shí)現(xiàn)非化石能源比重達(dá)到20%的目標(biāo)，其難度不可謂不大。……