中國核電監管領域的法律真空

王少華

在中國核電建設重啟大幕已經拉開的背景下，益發凸顯出監管法律缺失的窘境與隱患。

2014年已經過去，從頭回顧這一年，對于中國的核電建設者來說，可以說是自2011年福島核電事故后最值得欣慰的一年，得益于霧霾惡劣天氣愈演愈烈和經濟下行壓力加大的形勢，國家領導人數度發聲支持核電，“華龍一號”落地示范項目，陽江核電、防城港核電、福清核電相繼商業運行，核電大單中標英國和羅馬尼亞項目，核電建設的重啟大幕即將全面拉開。但筆者想指出的是，通過朦朦朧朧的“霧霾”，在這紅紅火火的核電熱潮下面掩蓋的卻是我國核電監管形勢的窘境，暴露著核能監管領域的法律真空。核安全是核電發展的命脈，一旦發生核事故，對于一個國家的核電戰略將產生毀滅性的打擊，不得不引起我們足夠的重視。

一、 我國需要盡快制定原子能基本法律

截至2014年11月底，我國總計在運行核電機組共20臺，總裝機達到1813萬千瓦；在建機組達29臺，裝機容量達3168萬千瓦，這些核電站主要分布于廣東、廣西、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建等沿海地區。中國在建的29座反應堆約占總量的三分之一強，是全球核電在建規模最大的國家。另外還有近30個電站上百臺機組在進行前期籌劃中。可以說，我國核電經過20多年發展，已經進入高速發展期。雖然在日本福島核電事故后，國家暫停了所有核電項目的審批，但我國已經運行的和正在建設的仍有49個核電機……