呼倫貝爾市縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究

[摘要]中國的縣域經(jīng)濟是相對獨立運行的基本經(jīng)濟單元，是國民經(jīng)濟的基本行政區(qū)域經(jīng)濟。黨的十八大報告指出，全面建成小康社會的重點、難點以及潛力在于縣域經(jīng)濟，隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，縣域經(jīng)濟將在較長時期內(nèi)成為推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要增長極。結(jié)合呼倫貝爾市縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，運用哈羅德-多馬經(jīng)濟增長模型分析縣域經(jīng)濟增長，說明縣域經(jīng)濟增長率與居民的儲蓄率成正比，提出呼倫貝爾市應著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

[關鍵詞]縣域經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型發(fā)展；發(fā)展模式；呼倫貝爾市

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0097-03

[作者簡介]李晶 （1981-），女，漢族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

[基金項目]內(nèi)蒙古高校科學研究項目“基于低碳經(jīng)濟的呼倫貝爾市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究”的階段性成果，項目編號：NJZC12238。縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟最基本的形態(tài)，在整個社會發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)著一個地區(qū)綜合實力的水平。近年來，呼倫貝爾市經(jīng)濟不斷快速增長，成為促進內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前我國正處于由“市管縣”向“省管縣”體制轉(zhuǎn)變的過程中，旨在通過中心城市的優(yōu)勢地位拉動所轄縣的經(jīng)濟發(fā)展，利用整體經(jīng)濟實力把各市（縣）的經(jīng)濟做大做強。呼倫貝爾市要著重增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力，不斷提升競爭力，建立具有特色的專業(yè)旗縣，因地制宜地選擇和制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，以帶動所轄旗縣經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

一、呼倫貝爾市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

被譽為“世界上土地管轄面積最大的地區(qū)級城市”——內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，總面積為263萬平方公里，東鄰黑龍江省，西北與蒙古國、俄羅斯相接壤，是中俄蒙三國的交界地帶，與俄羅斯、蒙古國有1723公里的邊境線，有國家級一、二類通商口岸8個，其中滿洲里口岸是中國最大的陸路口岸。內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在呼倫貝爾市境內(nèi)生活著蒙古族、達斡爾族、俄羅斯族、鄂溫克族、鄂侖春族等32個少數(shù)民族。因此，呼倫貝爾地區(qū)可稱之為典型的沿邊少數(shù)民族地區(qū)，其縣域經(jīng)濟既是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，又是影響整個少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

1整體發(fā)展狀況

近年來，源于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，能源工業(yè)主導地位的基本確立以及旅游產(chǎn)業(yè)帶動服務業(yè)全面增長，呼倫貝爾市經(jīng)濟總量大幅增長，居民收入水平穩(wěn)步提升，縣域綜合實力顯著增強。受惠于國家的各種優(yōu)惠政策，如加大對地方財政的投入力度，不斷對農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活進行補助等，呼倫貝爾市近幾年來地區(qū)生產(chǎn)總值正在穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，2007—2013年，城鎮(zhèn)居民可支配收入及農(nóng)牧民人均純收入都呈現(xiàn)出兩位數(shù)的增長（詳見表1）。

2各旗縣經(jīng)濟發(fā)展狀況

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級行政為調(diào)控主體，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。呼倫貝爾市縣域經(jīng)濟增長的中堅力量主要是海拉爾區(qū)、滿洲里市、牙克石市、扎蘭屯市這四個地區(qū)（詳見表2）。

滿洲里市是呼倫貝爾市重要的口岸城市，經(jīng)過沿邊開放20多年的發(fā)展與建設，已經(jīng)成為一座具有濃厚異域風情、商業(yè)繁榮、環(huán)境整潔的口岸名城。由于有效貫徹了沿邊開放政策，滿洲里市商業(yè)經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用。20多年來，貿(mào)易和旅游始終是滿洲里市經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，也是滿洲里市不斷取得進步的基石。截至目前，滿洲里市與俄羅斯、伊朗、烏克蘭、美國、加拿大、韓國、印度、智利等20多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系。2012年，口岸貨運量累計完成28172萬噸，增長59%。其中，鐵路口岸進出口貨物累計27175萬噸，增長48%；公路口岸進出口貨物累計997萬噸，增長379%。口岸外貿(mào)進出口總值566億美元，下降106%。其中，進口415億美元，下降177%；出口152億美元，增長173%。

隨著海拉爾區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度的不斷加大，各項惠農(nóng)政策廣泛實施，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化和農(nóng)村個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入快速增長。海拉爾區(qū)2013年城鎮(zhèn)居民收入呈兩位數(shù)增長，其中可支配收入21482元，工資性收入1626691元，經(jīng)營凈收入321525元，財產(chǎn)性收入42306元，轉(zhuǎn)移性收入432461元，從城鎮(zhèn)居民收入四項構(gòu)成比例和增速的變化來看，增長較快的是財產(chǎn)性收入和工資性收入，其次是轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入。

二、呼倫貝爾市縣域經(jīng)濟增長分析

縣域經(jīng)濟增長也遵循經(jīng)濟增長階段理論所描述的六個階段[1]。這六個階段分別是傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進階段、大規(guī)模高消費階段、追求生活質(zhì)量階段。中國絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟仍處于為起飛創(chuàng)造前提階段，少數(shù)如東部、中部一些縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入起飛階段。所謂“起飛階段”，是指一種產(chǎn)業(yè)革命，是生產(chǎn)方法的劇烈變革。“起飛階段”是縣域經(jīng)濟增長具有決定意義的時期，是縣域經(jīng)濟工業(yè)化的開始和縣域經(jīng)濟走向發(fā)達的重要轉(zhuǎn)折點。呼倫貝爾市的縣域經(jīng)濟發(fā)展正處于為起飛創(chuàng)造前提階段，爭取早日進入起飛階段。

對于縣域經(jīng)濟增長的分析，可參考英國的羅伊·哈羅德和美國麻省理工學院的埃弗賽·多馬為研究經(jīng)濟增長而建立的數(shù)學模型，“哈羅德-多馬經(jīng)濟增長模型”揭示了經(jīng)濟增長與資本投入的關系。該模型的基本假設是：全社會只使用勞動和資本兩種生產(chǎn)要素，只生產(chǎn)一種產(chǎn)品；資本—產(chǎn)出比率保持不變；儲蓄率保持不變；不存在技術(shù)進步，也不存在資本折舊；人口按照一個固定速度增長，單位產(chǎn)品成本不隨生產(chǎn)規(guī)模變化而變化，即規(guī)模報酬不變。

建立在上述假設基礎上的哈羅德—多馬經(jīng)濟增長模型的基本關系式是：

G=s/v

式中，G是實際增長率，s是實際儲蓄率（S/Y）（哈羅德假定它總是和預期的儲蓄率一樣），v是實際的資本—產(chǎn)出比（k/Y）。endprint

g=s/k

式中g(shù)表示經(jīng)濟增長率；s表示儲蓄率，即儲蓄在收入中所占比率（儲蓄÷收入）；k表示資本—產(chǎn)出比率，即投資在新增產(chǎn)出中所占比率（投資÷新增產(chǎn)出）。

該公式的基本含義是：經(jīng)濟增長率與儲蓄率成正比，與資本—產(chǎn)出比率成反比。

哈羅德-多馬經(jīng)濟增長模型的基本觀點是：在儲蓄等于投資的情況下，儲蓄即投資是經(jīng)濟增長的主要決定因素；經(jīng)濟增長取決于儲蓄率與資本—產(chǎn)出比率，儲蓄率與資本—產(chǎn)出比率中的任何一個或兩個同時變化，都會引起經(jīng)濟增長率的變化。

利用2013年《呼倫貝爾市統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)，根據(jù)哈羅德-多馬模型進行三大經(jīng)濟增長率測算，可以得到呼倫貝爾市經(jīng)濟增長率指標，相關數(shù)據(jù)和具體計算結(jié)果如表3所示。

2009—2013年呼倫貝爾市居民儲蓄存款逐漸增加，從2009年的37871億元增長到2013年的65693億元（見圖1）。隨著我國收入分配制度的不斷完善，人們的收入也將逐年增加。十八大報告首次提出，“到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即“居民收入倍增目標”。相信呼倫貝爾市的居民收入也會在2020年有一個質(zhì)的飛躍。

根據(jù)以上分析可知：呼倫貝爾市經(jīng)濟在持續(xù)增長的同時伴隨著通貨膨脹，必須采取措施把通脹率控制在一定范圍內(nèi)，避免過大的經(jīng)濟波動，把高經(jīng)濟增長率和低通貨膨脹率作為經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標，追求高質(zhì)量的發(fā)展。另一方面，降低資本—產(chǎn)出率，提高資金的使用率，發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，使政府和企業(yè)從追求數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笮б嫘桶l(fā)展。

三、結(jié)論

在今后縣域經(jīng)濟發(fā)展中，呼倫貝爾市應著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分依托當?shù)靥赜械馁Y源和區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，努力走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。同時加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，突出解決經(jīng)濟發(fā)展滯后、生態(tài)問題嚴峻和資源消耗過快等問題。借鑒發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，克服基礎設施不完善、交通不便、信息不暢、資金匱乏等不利因素的影響，實行以農(nóng)牧業(yè)、能源、旅游為主導的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，將保護生態(tài)環(huán)境和獲取經(jīng)濟利益緊密結(jié)合，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的平穩(wěn)增長和人民生活水平不斷提高的目標。

[參考文獻]

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