職業技能鑒定質量管理體系建設的探索與實踐

陳國俊

摘 要：加強質量管理體系研究，對于職業技能鑒定工作具有重要作用。本文就各級鑒定機構在構建質量管理體系標準時容易出現的問題做出分析，闡明如何落實好質量管理體系，使其在職業技能鑒定中更好地發揮作用。

關鍵詞： 質量管理 體系標準 質量管理體系

隨著人社部《關于在部分職業技能鑒定機構中開展質量管理體系認證試點工作的通知》的下發，現在各級鑒定機構都在根據《職業技能鑒定機構質量管理體系標準》（以下簡稱“體系標準”）開展質量管理體系認證工作。那么，如何貫徹“社會效益第一、質量第一”的原則，按標準規定，結合自身特點，編制出適合自身的體系文件，就是大家要共同面對的問題。

一、構建質量管理體系時容易出現的問題

1.理解差距

部分鑒定機構在接觸質量管理體系初期，認為自身已經建立了配套完整的規章制度及各類記錄表單，構建質量管理體系無非就是把原有的制度表格等變成一個“合訂本”，沒有認識到體系文件的真正用途和價值在于傳遞信息、溝通意圖、統一行動，并以此確保職業技能鑒定的有效性。

2.策劃差距

雖然鑒定機構的層次和規模各不相同，建立起來的體系文件卻大同小異，文件多數存在條理不清、邏輯混亂的現象。這是因為盡管體系標準的規定要求是統一的，但是滿足標準要求的途徑、方式和方法不會完全一樣。如果各鑒定機構在進行體系文件編制時，只是簡單套用已有的文件或模板，一定會影響體系的正常建立和運行。

3.運作差距

當體系文件構建好之后，鑒定機構提供的服務還會出現與體系文件不相符的情況，主要是因為目前各鑒定機構管理制度沒有有效的制衡機制進行監督。另外工作人員不能正確理解和運用質量標準體系，導致內部控制形同虛設。

二、實現質量管理體系有效性的具體對策

1.加強對質量體系文件的理解

推行體系標準，是要求各級鑒定機構按照體系標準要求，結合自身實際建立質量管理體系，并以文件化的形式，將管理程序化，構建一套完善的質量管理體系文件和記錄，確保任務清楚、目標明確、責任落實。鑒定機構要通過宣傳、體系培訓，使全體工作人員了解體系，接受認證的意義和重要性，動員全員積極參與。

2.建立適當的質量管理體系文件

（1）體系文件的策劃。首先，確定組織結構，應該對組織結構是否適應質量管理體系進行評價，適當進行調整，使組織結構與質量管理體系相適應。其次，分清體系文件層次，要理解文件編制的要求和目的。認真研究體系文件的描述方式和表述程度，其中，質量方針和質量目標是方向性層次，而體系運行是在質量手冊、程序文件、作業文件和質量記錄四個層次上進行。再次，要對文件的接口問題進行協調，一方面要協調文件縱橫兩個方面的關系，另一方面要協調文件所規定的活動之間、部門之間的接口。

（2）編寫體系文件。各級鑒定機構應按標準規定，結合自身的特點、機構設置及規模等實際情況，認真識別所需過程及其相互作用，編制出適合自身的體系文件，并要使全體工作人員理解、遵守并執行。

體系文件要具體、詳細、易于理解執行。一方面，應該用簡短的段落；另一方面，文件的語言風格應盡可能保持一致。此外，各程序文件及作業指導書的工作流程通過流程圖的方式體現。在編制時限方面應制訂計劃、明確分工、落實到人，確定按時完成。

體系文件要講求實效，不要搞形式。建立體系文件時要盡量減少記錄表格的數量，一定要體現管理體系的系統性、規范性和完整性原則，達到“實際、實用和實效”的要求。

（3）確保體系高效運轉。強化培訓，建設團隊，夯實鑒定隊伍基礎。鑒定機構要以“標準化、規范化、職業化”為目標，以建設鑒定管理人員、考評人員兩支隊伍為核心，著力打造鑒定團隊。

落實體系，注重結合，實現質量管理目標。鑒定機構全體員工必須嚴格遵守體系所作的規定和承諾。鑒定工作一結束，所有質量記錄必須整理完整無誤。一定要做到記錄準確詳細，環節對口順暢，結果真實有效，保證鑒定全過程不違規、不出錯，確保鑒定質量目標的實現。

自我審核，檢驗體系。在實際鑒定工作當中，內審和檢查人員應及時發現問題，找出根本原因，糾正未達標項，并對體系偏離加以修正，做到持續改進。

三、小結

質量管理的要領就是從各機構、各部門、每個人的職責做起，在實踐中嚴格遵守各項工作規章。質量管理的成功，總是從腳下的這一步開始。各級鑒定機構組織編寫好自己機構的質量管理體系文件，就是邁出強化質量管理、持續改進質量堅實的一步。

參考文獻：

[1]國家職業技能鑒定機構質量管理體系教程[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2008（6）.

[2]紀華明.職業技能鑒定機構如何構建質量管理體系[J].鐵道技術監督，2010（1）.

（作者單位：江西航空職業技術學院）