提升校長更替的法治化水平

【摘要】時間上“出其不意”，人選上“出乎意料”，程序上“顯失規范”，是現實的校長更替工作常呈現的三個特點。它們表明校長更替更多的是“人治”，而不是“法治”。要想提高校長更替的質量和水平，必須走上更替的法治化之路。這要求做好校長任職標準研制、任職資格制度健全、更替標準和條件制訂、更替扶持機制建立、更替工作的預測與規劃、校長更替后的培訓與指導以及更替后校長的考核等工作。

【關鍵詞】校長更替；人治；法治

【中圖分類號】G462 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）39-0019-03

中小學校長更替是縣（區）級及以上教育行政部門每年的常規工作，一般在暑期進行，偶爾也會因特殊情況在其他時間操作。

如果對現實中的校長更替進行觀察和研究，不難發現其三個基本特點：一是一所學校什么情況下需要更換校長并沒有明確的規定，教育行政部門常常“出其不意”，也許公眾認為學校的校長早就應該更換了，而事實上校長還會在這所學校長期任職，相反，倒會馬上換掉。二是怎么樣的人可以成為學校的新校長也沒有明確的標準，更換的校長也常常在“意料之外”。三是更換校長沒有一定的程序，教育行政部門事先既沒有對原任校長和接任校長進行嚴格的考核評定，也不會廣泛征求廣大師生和社會各界的意見，常常是主要領導一個人就說了算。

簡言之，當下的校長更替更多的是“人治”，而不是“法治”，校長更替是由某個人或某些人說了算，而不是由制度決定的，尚未走上標準化、程序化和規范化的道路。……