青少年校外體育活動開展的困惑與思考

中圖分類號：G808 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）02-000-02

摘 要 青少年校外體育活動的開展，有利于彌補校園體育活動的局限性，增加不同青少年體育鍛煉的需求；有利于更好的促進青少年終生體育鍛煉，全面貫徹落實黨的教育方針；有利于構建全民健身服務體系，合理有效的提高公共資源利用效率。通過文獻資料法、邏輯分析法等，對青少年校外體育活動開展的意義及開展過程中產(chǎn)生的困惑進行探索與思考，希望對青少年校外體育活動開展提供參考與建議。

關鍵詞 青少年 校外體育活動 困惑與思考

青少年作為民族偉大復興的希望，是我國實現(xiàn)中國夢不可或缺的重要組成部分。青少年擔負著祖國未來發(fā)展的重任，其發(fā)展的質(zhì)量如何決定了今后國家的強弱。然而，青少年體育鍛煉，作為他們今后事業(yè)發(fā)展的保障，往往成為人們忽略的因素。隨著社會的快速發(fā)展，物質(zhì)生活條件的提高，人們的生活習慣發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代科技帶給人類生活便捷的同時，同樣帶來了文明的“苦果”。青少年過度肥胖、視力下降等問題不斷凸顯，青少年的健康問題逐漸成為人們關注的焦點。如何防止青少年過早肥胖，擁有健康強健的體魄是我們這代人急需解決的新問題。針對目前青少年存在的問題，結(jié)合學生體育鍛煉的實際情況，我們希望通過不斷培養(yǎng)學生終生體育鍛煉的意識，不斷與現(xiàn)代文明帶來的新問題做斗爭，不斷通過青少年積極的體育鍛煉改善學生體質(zhì)問題，減少和預防文明富貴病帶給青少年的困擾。通過觀察、研究發(fā)現(xiàn)當前存在的主要問題是學生日益增長的體育鍛煉需求與學校提供的體育活動內(nèi)容無法相滿足。學校一般以班級體為主開展特定的運動項目，一些學生在相對少的師資力量指導下，學習一些大眾運動項目，而對自己感興趣的運動項目學校往往不能提供，具有一定的局限性。因此，研究青少年校外體育活動的開展，不斷滿足不同青少年體育鍛煉的需求，對青少年的體育鍛煉的價值具有深遠的意義。

一、校外體育活動開展的意義

（一）有利于彌補校內(nèi)體育活動局限性，增加青少年體育鍛煉需求

學校體育活動（或體育課）一般以班集體為單元進行開展。體育教師根據(jù)教學大綱統(tǒng)一要求教授規(guī)定的所學內(nèi)容。由于體育課程在統(tǒng)一規(guī)定范圍內(nèi)開展特定活動內(nèi)容，所以針對一些同學自己感興趣的運動項目，因?qū)W校師資力量，活動場地，教學任務安排等各方面的因素很難實現(xiàn)每個學生根據(jù)自己的興趣參與體育活動。統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點，統(tǒng)一授課的活動內(nèi)容在保障大部分同學參與體育活動的情況下，很難根據(jù)不同的學生興趣進行因材施教。校內(nèi)體育活動的統(tǒng)一規(guī)范要求，勢必影響一些青少年體育鍛煉的興趣，而校外體育活動作為校內(nèi)體育活動的延生或第二課堂，能夠根據(jù)不同青少年體育活動的需求增加體育鍛煉的積極性，彌補校內(nèi)體育活動的局限性。在校外體育活動多種形式的開展下，青少年能夠根據(jù)自身的興趣和特長需求，在校外體育活動中得以滿足和提高。

（二）有利于促進終生體育鍛煉，全面貫徹落實黨的教育方針

從教育部2014年7月7日印發(fā)關于《國家學生體質(zhì)健康標準2014年修訂》的通知，以及青少年體育“十二五”規(guī)劃總目標的提出。都對青少年的健康發(fā)展提出了明確的要求，青少年的體育健康問題進一步得到國家領導層面的關注，分別從宏觀和微觀層面做了具體的部署和說明。宏觀上強調(diào)初步建成青少年體育公共服務體系，構建社會發(fā)展、充滿活力的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，完善青少年體育各項規(guī)章制度。微觀層面上要求全面推動學校體育的工作，促進青少年身心健康，體魄強健，全面發(fā)展。并將學生每年的國家體制監(jiān)測成績納入學生獎學金、畢業(yè)證書評定當中。這些成績的綜合考核不僅體現(xiàn)黨的教育方針政策，而且表明國家對加強青少年體育鍛煉，促進青少年健康發(fā)展的重視程度。校外體育活動的開展響應黨的國家政策，不斷結(jié)合實際滿足青少年體育鍛煉需求，為豐富青少年業(yè)余體育文化，發(fā)展青少年特長，培養(yǎng)他們終生體育鍛煉奠定扎實的基礎。

（三）有利于構建全民健身服務體系，提高公共資源有效利用

全民健身公共服務體系是指一個能夠有效地滿足廣大群眾日益增長的體育健身需求，并確保其得到充分實現(xiàn)的以“政府領導、社會參與、市場運作”投資興辦的以公共體育場地設施為支撐的、覆蓋全社會的公益性體育組織網(wǎng)絡、群眾性體育活動、社會體育指導員隊伍、體育健身指導以及體育信息服務的保障系統(tǒng)。[1]”

校外體育活動作為政府領導、社會參與、市場運作的一部分，是全民健身不可或缺的重要平臺，它的開展不僅豐富青少年的業(yè)余體育文化活動，而且為其他公民提供了健身活動場所。為構建全民健身服務體系建設，保障青少年業(yè)余體育鍛煉，提高社會公共資源的有效利用，促進全民健身的有序開展起到推動作用。

二、校外體育活動開展的困惑與思考

（一）基礎設施尚待完善，公共服務體系尚未建立

雖然國家不斷的在全國創(chuàng)建以青少年校外體育活動為主的各類國家級俱樂部、傳統(tǒng)體育項目以及各級青少年戶外營地。這些校外體育活動不斷推動青少年體育活動的開展。但是我們從《青少年體育“十二五”規(guī)劃》的強調(diào)可以看出： “青少年體育政策法規(guī)制度有待完善，青少年體育公共服務體系尚未建立，廣大青少年的健身需求與場地設施不足，特別是公共場地設施不足的矛盾依然很突出?！边@表明我們青少年校外體育活動開展依然整體薄弱，基礎配套設施需要不斷升級。不斷滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需求，從長遠建立青少年服務保障體系，推動我國體育強國的戰(zhàn)略目標。

（二）服務主體需明確，服務的安全性需警惕

校外體育活動作為青少年健康發(fā)展的重要途徑，需不斷明確責任主體的相關責任。不斷從政策和法律方面保障青少年校外體育活動的正常進行。平杰在關于“青少年公共體育服務平臺的構建”中指出：“政府是青少年公共體育服務的責任主體，提升公共體育服務水平，滿足青少年不斷增長的體育需求，是建設服務型政府的要求。[2]”政府作為服務社會的行政部門，理應承擔起青少年身體健康發(fā)展的責任。但是我們需要在明確責任主體的同時，需要相關部門在主體部門的領導下，不斷配合政府部門做好青少年校外體育活動的重任。公共服務型政府是以提供滿足公民及其組織直接公共需求的公共服務為核心職能的政府，強調(diào)以社會公眾為服務對象，以多元參與為服務形式，以合作協(xié)調(diào)為服務基礎，以滿足公共需求為服務導向[3]。各類俱樂部、戶外營地、夏令營等都應在政府部門相關法律法規(guī)的要求下，切實做好青少年校外體育活動的安全性，不斷促進校外體育活動安全性。打造多樣性的服務責任主體，切實滿足青少年身心健康發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，立足實際大膽創(chuàng)新與發(fā)展

校外體育活動對青少年的發(fā)展不可忽略，在綜合亞洲各國的情況下，我們以鄰國日本為例子。不斷吸取鄰國校外體育活動的先進經(jīng)驗，彌補中國校外體育活動開展的不足。谷晨在《日本少兒校外體育促進措施研究》中指出日本少兒校外體育活動得益于：“利用社區(qū)運動俱樂部開展少兒體育、開設社區(qū)兒童教室、組建運動少年團、拓寬運動健康知識普及渠道、充實少年兒童戶外體驗活動、針對少年兒童開展的家庭體育等。[4]”李冰在《二戰(zhàn)后日本青少年課外體育活動的政策及啟示》指出：“日本以學校運動部、體育少年團、綜合型地域體育俱樂部等組織為核心的青少年課外體育活動政策，實現(xiàn)了組織與制度建設的統(tǒng)一。[5]”其中特別指出的是日本綜合型地域體育俱樂部最初是由政府發(fā)起和管理的非營利組織，導入指定管理者制度后，日本政府打破了管辦合一的角色，將綜合型地域體育俱樂部的經(jīng)營權轉(zhuǎn)交給了具有實力的團體來發(fā)展，政府職責歸位于監(jiān)控和政策扶持。而我國青少年俱樂部因政府和組織經(jīng)營者之間存在責任界限不清，性質(zhì)上雖然屬于非營利組織，但是容易產(chǎn)生責任糾紛，這樣對青少年的健康發(fā)展是不利的。我們需要在借鑒日本鄰國校外體育的發(fā)展模式上，不斷對我國校外體育管理進行重新定位，在適當?shù)臅r機和環(huán)境當中。采取管辦分離的新思路，不斷以政府為主導，下放經(jīng)營權。將制定管理者與政府有機結(jié)合，發(fā)揮各自的功能，不斷促進青少年健康發(fā)展。

三、校外體育活動發(fā)展趨勢

校外體育活動作為青少年業(yè)余體育文化的一部分，在未來青少年身心健康發(fā)展中將起到重要推動作用。校外體育活動出現(xiàn)的形式，將打破現(xiàn)有的俱樂部、戶外生存體驗、夏令營等模式，不斷拓展成以網(wǎng)絡信息模式為平臺，以家庭體育為先導，以高科技體驗模式的戶內(nèi)外生存體驗為主流的一系列體育活動項目。及時青少年校外體育活動將更接近時代潮流，以不多種模式，共同體驗的方式給青少年帶來體育文化的樂趣。將極大滿足青少年校外體育活動的需求。這就需要我國不斷轉(zhuǎn)變政府的職能，不斷發(fā)現(xiàn)新鮮事物，不斷發(fā)揮政府主導作用，在市場有效競爭環(huán)境內(nèi)，不斷下放指定經(jīng)營權，將政府的有效管理和組織經(jīng)營者的經(jīng)營收益權合理的分配，共同促進青少年未來體育的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 房斌.全民健身公共服務體系構建的發(fā)展路徑及對未來發(fā)展趨勢的研究[J].體育與科學.2011.32（5）：44-48.

[2] 平杰，郭修金.青少年公共體育服務平臺的構建[J].上海體育學院學報.2012.36（1）：83-85.

[3] 張序.公共服務型政府：一個中國式命題來源[EB/OL].[2011-03-10].http：∥news.xinhuanet.com/observation/2011-02/18/c_121098148.htm.

[4] 谷晨.日本少兒校外體育促進措施研究[J].體育文化導刊.2010（2）：152-154.

[5] 李冰，周愛光.二戰(zhàn)后日本青少年課外體育活動的政策及啟示[J].體育與科學.2012.33（5）：106-112.