試論鄉鎮政府招商引資工作的幾點認識

胡苗苗

作為一個沿海地區的鄉鎮來講，招商引資的任務和形勢仍然十分嚴峻。在這樣的形勢下，政府必須轉變認識，創新招商機制，提升招商引資的質量和水平，突破目前招商引資工作的制約瓶頸。本文以珠山街道辦事處為例就鄉鎮招商引資工作轉變工作進行分析和探討。

鄉鎮政府/招商引資/轉變

一、鄉鎮政府在招商引資中的角色及作用

（一）鄉鎮政府是招商引資活動的組織領導者。鄉鎮政府在招商引資活動中為企業提供招商引資信息，即將本地的社會經濟發展的基本數據包括投資環境、區域優勢、優惠政策等信息，提供全面、詳實的資料對外宣傳推介，策劃重點推介項目，組織協調招商引資活動。

（二）鄉鎮政府是投資環境的營造者。市場經濟條件下，各地區之間在投資發展上的競爭很大程度上是投資發展環境的競爭。鄉鎮政府擔任投資環境的營造者角色。招商引資活動中主要是進行招商引資的宣傳活動，完善招商引資項目的基礎設施條件，提供招商引資優惠政策，營造真誠公平地對待外來投資者的輿論環境及社會風氣。

（三）鄉鎮政府是市場秩序的維護者和監管者。鄉鎮政府在招商引資活動中維護公平競爭的市場秩序，及時有效地制止不正當競爭行為，糾正地方保護主義傾向。

（四）鄉鎮政府是投資項目的合作者。作為鄉鎮企業的資產管理者，推出鄉鎮企業的合資合作項目，推進鄉鎮企業產權制度改革，與外來投資者進行溝通談判，達成合作意向，簽訂合同，履行投資合作的義務和職責。

二、鄉鎮政府在招商引資中的重要性

第一，要端正思想態度，努力營造全民招商的濃厚氛圍。全力爭取讓一切知識、勞動、技術、資本和管理的活動競相迸發，讓所有創造社會財富的源泉不斷流動，建立良好的經濟環境；第二，要認清自身弱點，發揮優勢。客觀地講，基礎設施薄弱、工業基礎差等問題在我國各地鄉鎮都存在著，甚至在一些鄉鎮，投資環境已經成為制約他們利用外資的“瓶頸”。但是，我們不應該僅僅盯著這些困難，要放開眼界，在發揮優勢的同時克服自身的劣勢；第三，要發揚吃苦耐勞的優良傳統。由于目前鄉鎮投資環境仍然不盡如人意，外商或企業家對于到條件欠佳的鄉鎮投資，都有所顧慮，如何消除他們的顧慮是一項艱苦細致的工作。因此，就要求鄉鎮政府要選擇好項目，做好論證，耐心細致、不厭其煩地去尋找合作伙伴；第四，要搞好策劃和統籌工作。招商引資是一項時間跨度大、涉及部門廣、牽扯環節多的工作。要達到預期目的，首先，就是要對招商工作做好策劃，要將相對獨立的各部門工作統一協調起來；其次，必須將招商工作統籌起來，使各部門工作步調一致，收到事半功倍的效果。

三、ZS街道辦事處招商引資工作的幾點認識

（一）ZS街道辦事處招商引資工作情況

ZS街道辦事處黃島區城區西部，地理位置優越，交通便捷，位于韓國、日本、北京、上海、大連1小時經濟圈，同三高速公路、疏港高速公路、二○四國道等主要交通干線貫穿境內。規劃中的青（島）-連（云港）鐵路穿越境內。距青島前灣港15公里，經海底隧道到青島市區僅需30分鐘車程。截至目前轄區共有企業2000多家，外貿進出口1.4億元，規模以上工業企業78家。主要包括機械電子、建安房地產、商貿流通、服裝紡織、建材、印刷包裝、化工、食品加工及服務業等9個主導行業。

（二）對改善招商引資環境認識上的轉變

現在投資者越來越關心的是一個地區的公平競爭程度和能否形成某一個產業的優勢集群，這種產業集群，可以使這個地方形成更高的產業分工，出現更為熟練地勞動力市場和先進的附屬企業。歷史上黑龍江的嚴寒氣候和邊遠的位置，為什么沒有能夠阻止幾輩人闖關東的腳步，就是因為那里有“插個木棍都能發芽”的肥沃土地和“棒打獐子瓢舀魚”的生存條件。因此，必須從自己的實際出發，以項目為支撐，培育和形成一個或幾個具有優勢的產業集群區，進而出現投資的強大吸引力。

（三）對招商引資方式上的轉變

一是風電產業招商。該處目前有3家風電配套企業，目前我國風電的裝機容量剛剛突破1000萬千瓦，計劃2010年突破2000萬千瓦.中國將成為最大的風力發電國家。但國家發改委發出的《關于風電建設管理有關要求的通知》規定，設備國產率達不到70%以上的風電場不允許建設，進口設備關稅不能減免，現在我國只能成批生產國外5年前的產品。因此國外先進的風電產品必須通過投資合資合作才能順利進入中國市場。下一步爭取以風電配套企業為紐帶，引進相關風電項目，真正使風電配套項目在我處形成產業集聚。二是服務業發展作為推動經濟發展的著力點，加大服務業招商與培育力度，積極推進產業結構優化升級。三是圍繞汽車服務等特色街區的規劃建設，以現有20多家汽車4S店有效帶動周邊汽車相關產業的發展。

（四）對項目服務上的轉變

一是繼續實行項目跟蹤服務制度，及時了解企業生產經營情況以及發展中遇到的問題，能解決的馬上解決，不能立即解決的及時向企業說明情況。二是加強學習，熟悉國家出臺的各項投資、稅收、貿易等新政策，針對各個企業的實際情況，想在企業之前，及時為企業整理、提供相關政策信息。三是進一步增強誠信意識，對企業承諾的事情一定兌現，真正樹立起全心全意為納稅人服務意識，取得企業信任，達到以商招商目的，從而實現招商引資新突破。

參考文獻：

[1]谷立海.試論地方政府招商引資中的問題與對策[J].經濟師.2009（10）.

[2]李黎明.對鄉鎮招商引資的思考[J].現代商業.2009（9）