主動順應新常態 開拓發展新局面

李逸浩

當前，經濟發展已步入新常態，進入以速度適宜、結構優化、動力轉換、法治加強、民生改善為特征的發展新階段。新常態催生新機遇，新機遇呼喚新作為。濱海縣把新常態下推動經濟轉型升級、加速洼地快崛起作為貫徹落實習近平總書記講話精神和省、市委全會精神的具體行動，準確把握濱海發展階段性特點、趨勢性特征，更加自覺主動、科學理性地做好“穩增長、調結構、促改革、惠民生、抓法治、促和諧”各項工作，不斷開拓發展新局面。

新常態下增速在換擋，需要把穩中奮進作為發展主題。新常態強調行穩致遠，絕不意味著全面降速，絕不意味著可以放松發展。要充分認識到濱海沿海開發已經迎來大投入、大建設、大開發的黃金發展期，洼地崛起的進程將會加速，要不盲從、不盲目、不忙亂，既要以理性的思維、冷靜的心態從容“換擋”，也要以敢于擔當、勇于創新的精神積極進取。要堅持洼地崛起的目標定位不變，更加注重提升目標的科學內涵。把濱海發展放到“邁上新臺階、建設新江蘇”、“建設新鹽城、發展上臺階”的全省、全市大局中來對標，始終秉持建設“改革創新先行縣、沿海開發主力縣、新特產業基地縣、城鄉統籌先進縣、民生和諧幸福縣”的目標定位，按照“五個邁上新臺階”的最新要求，拓寬視野眼界，抬高發展標桿，明確努力方向，引領和推動新的實踐。要堅持穩中奮進的總體要求不變，更加注重提升速度的合理性。繼續以發展速度和質量好于過去、好于全市、好于蘇北平均水平為基本要求，將發展速度調在合理區間的上限，將質量效益放在更加突出的地位，做到調速不減勢、量增質更優，不斷夯實全面小康的基礎。要堅持會戰競賽的推進方法不變，更加注重工作思路的科學性。會戰的項目要繼續圍繞經濟社會發展中的重要領域來規劃和設定，但項目的選擇要按照轉型升級的要求進行充實完善;會戰的機制要繼續堅持一月一通報、一季一考核，但考核辦法要更加科學合理，既考核完成任務的數量進度，更注重完成任務的質量效益;會戰的組織體系要繼續按照指揮部制、分線作戰的原則來組建，但具體推進方法要按照“時間倒逼、任務倒逼、壓力倒逼”的要求進一步完善，逐項分解細化，逐一落實到位。

新常態下結構在調整，需要把轉型升級作為工作主線。新常態下經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，結構調整正從增量擴能為主轉向存量與增量并存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新增長點。我們要充分認識到新常態下發展條件的變化，把轉方式調結構放在更加重要的位置，牢固確立以項目擴投入、調結構、促轉型的發展理念。要確立持續發展的理念，將發展的動力基礎從投資驅動向投資、創新雙輪驅動轉變，在千方百計上項目的同時，把推進科技創新放在更加重要的戰略位置;要確立統籌發展的理念，將發展的產業基礎從簡單的集中集聚向融合發展的方式轉變，積極推進產業融合、“四化”融合、產城融合;要確立綠色發展的理念，將發展的環境基礎從治標式、短期化整治向治本式、長效化治理轉變，著力推進綠色增長、綠色轉型、綠色開發;要確立開放發展的理念，將發展的資源基礎從局部配置向全領域、全方位配置轉變，把沿海作為最大的開放平臺，建設開放高地。

新常態下體制在革新，需要把深化改革作為活力之源。適應經濟發展新常態，推動經濟發展邁上新臺階，根本的是要向改革要動力、向創新要活力。要堅持實抓改革，對省市縣制定出臺的全面深化改革的具體舉措，要逐項抓落實，做到改革方案實、改革舉措實、督促檢查實、情況反饋實，使每一項改革舉措、每一個環節都落實到位;要堅持正確改革，突出問題導向，從制約發展的突出問題入手，精準發力，圍繞沿海開發、投資金融、城鄉統籌、行政管理等影響發展全局的重大問題，找準改革的突破口，落實具體的改革舉措;要堅持帶頭改革，主要領導親自抓改革，帶頭抓落實，在改革中身體力行，當好表率。

新常態下法治在加強，需要把依法治縣作為基本保障。只有實現依法治理，市場規則才能真正落實到位，市場主體的權益才能得到真正保護。要把營造良好的法治環境作為推進濱海發展的核心競爭力。著力推進法治政府建設，實行科學民主決策，深化行政審批制度改革，推進機構、權限、職能、程序法定化;著力推進法治社會建設，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理;著力推進公正司法，落實推進司法公正的改革舉措;著力推進全民守法，使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

新常態下民生在改善，需要把惠民利民作為根本宗旨。經濟社會越發展，民生工作就越擴展;經濟指標在攀升，民生期待也在提高。從“關注生存”到“重視保障”再到“全面發展”，經濟新常態下民生需求全面升級，民生問題關聯影響日益放大。要充分認識新常態下民生需求的新特點，始終把惠民利民作為根本宗旨，主動順應、量力而行、盡力而為。既要思考如何維護大多數群眾的共同利益，又能照顧到極少數群眾的特殊利益，還要從制度安排上思考如何推動民生工作優先謀劃、民生事項優先落實、民生投入優先保障“三個優先”的有效落實，更要圍繞民生“十有”，對民生工程進行系統化研究、制度化安排、規范化建設，進一步提高發展的包容性，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化多層次需求。

（作者系中共江蘇省濱海縣委書記、縣人大常委會主任）

責任編輯：錢國華