習近平社會主義意識形態治理思想探析

胡凱　楊競雄

摘 要：“意識形態治理”是指或歸屬或依附于一定社會統治階級的治理主體，運用正式和非正式制度以及多樣治理方式整合意識形態領域內外資源，通力協作地為實現共同目標的動態過程。社會主義意識形態治理工作極端重要；治理根本目標是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，使廣大人民群眾凝聚在中國特色社會主義和中國夢的偉大旗幟之下；治理的基本原則方針是堅持一元性與多樣性的統一、黨性與人民性的統一、建設性與斗爭性的統一、繼承性與創新性的統一；治理的重點是推動主流意識形態的與時俱進、抓好重點群體的隊伍建設、加強網絡虛擬社會的意識形態治理、轉變對外宣傳方式塑造話語權威。

關鍵詞：習近平； 意識形態； 治理； 思想

中圖分類號： G412； D041 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）06-0056-05

社會主義意識形態治理思想是習近平總書記系列重要講話精神中的一項重要內容。黨的十八屆三中全會深刻指出：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。作為黨治國理政中“極端重要”的意識形態工作不僅屬于國家治理系統中的文化治理，亦對其具有定向導航、凝魂聚氣、評判調節等功能。研究習近平社會主義意識形態治理思想，對于推進我國社會主義意識形態治理體系和治理能力現代化，具有重大的理論與實踐意義。

一、社會主義意識形態治理的地位及其治理的主客體

意識形態工作就是意識形態的生產、傳播和管理工作。而“意識形態治理”是指或歸屬或依附于一定社會統治階級的治理主體，運用正式和非正式制度以及多樣治理方式整合意識形態領域內外資源，通力協作地為實現共同目標的動態過程。意識形態治理是對意識形態統治和領導、管理等概念的時代性、包容性的超越，它既是一種國家治理模式，又是一套治理理念和方法。我國社會主義意識形態治理就是對社會主義社會的意識形態領域進行治理和用社會主義意識形態進行國家治理的有機結合。

習近平指出：經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。[1]從黨的歷史來看，強有力的意識形態工作是中國共產黨的傳家寶和真正優勢，是最初那個“一無權、二無錢、三無槍”的黨由弱小變成強大，從幼稚走向成熟，領導中國革命、建設和改革取得一個又一個輝煌的奧秘所在。毛澤東曾欣慰地說：我們黨有兩支軍隊，一支是朱總司令領導的紅軍，另一支是魯總司令領導的紅色文藝工作者隊伍?！叭绻麖挠^念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！盵2]在新形勢下，社會主義意識形態治理之所以“極端重要”，是因為它事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。這也即是說，意識形態治理的成效如何，對黨的執政地位鞏固與否和中國特色社會主義事業的興衰成敗產生重大影響，對國家能否統籌好國內國際大局以及中華民族偉大復興的中國夢的順利實現產生重大影響，對人民精神世界的豐富、精神力量的增強、精神需要的滿足、精神家園的筑造和幸福生活的創造產生重大影響。

習近平指出：堅持以經濟建設為中心是堅持黨的基本路線一百年不動搖和解決當代中國一切問題的根本要求；同時，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。[3]一方面，“一個中心”是十一屆三中全會以來的正確路線的基石，是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本要求，在國內外大勢沒有發生根本性變化的前提下，必須毫不動搖、一以貫之地加以堅持。另一方面，“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統治，因而也就不能完成它的生產任務”[4]。意識形態工作關乎舉什么旗、走什么路、立什么制等重大方向問題，為中心工作的推進凝聚社會共識和力量；意識形態工作中蘊含著豐富的價值觀念，為中心工作的發展提供價值引領和支撐；意識形態工作鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本旨歸，為中心工作的深化贏得主動權和話語權。物質文明建設好比中國特色社會主義的“骨骼”，精神文明建設好比中國特色社會主義的“血肉”，只有兩手抓、兩手硬，才能使中國特色社會主義豐滿生動起來。

習近平指出：做好意識形態工作必須全黨動手，各級黨委要負起政治領導責任，加強對意識形態領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導意識形態工作的能力和水平；同時，要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把意識形態工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。[5]因此，我國社會主義意識形態治理主體包括四個層次：一是領導主體，即作為中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨（專職機構，如中央宣傳部）；二是主導主體，即黨領導下的國家政權機關（如文化教育部門、廣電部門）；三是參與主體，即公共或私人、營利或非營利的社會組織，包括人民團體、企事業單位、新聞媒體單位、科研教育機構、各類行會協會等；四是終極主體，即作為實踐主體和歷史創造者的人民群眾。而治理客體則指向三個方面：一是思想，即主流意識形態和其他意識形態、社會思潮、社會心理等；二是物，即意識形態領域內外各種物質性資源，包括意識形態治理體制內的機構設施、運行制度及相關資產等；三是人，即意識形態部門的工作人員、黨和國家各級機關干部及社會成員。

二、社會主義意識形態治理的根本目標和基本要求

鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，使廣大人民群眾凝聚在中國特色社會主義和中國夢的偉大旗幟之下，是社會主義意識形態治理的根本目標。

習近平指出：意識形態工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。[6]九十多年的實踐證明，我們黨有一種獨特的理論優勢，即始終堅持科學理論的指導，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。當前在意識形態領域和社會現實中存在的局部亂象已經對馬克思主義的指導地位形成了一定挑戰：一些意識形態管理部門中的失職現象使精神文明建設陷入“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地；在社會科學研究中，一些學者專注于“經院學問”，其空中樓閣般的理論內容和“不接地氣”的話語表述無法引起群眾的興趣；一些媒體熱衷于所謂的“新聞自由”和曝光社會上的黑暗面，大肆宣揚“三俗文化”賺取“眼球”；潛藏于我國傳統文化中的封建糟粕，也打著文化復古主義的旗號死灰復燃，與西方資產階級腐朽的消費主義文化遙相呼應；近年來喧囂一時的“普世價值”和“憲政民主思潮”都是以擺脫意識形態束縛之名來行擺脫社會主義意識形態的“束縛”之實。一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，而思想陣線一旦失去，其他陣線就很難守住。因此，我們必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，加強社會主義意識形態治理，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

習近平指出：要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義和中華民族偉大復興的偉大旗幟之下。[7]中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，它開創于改革開放新時期，建立于黨長期奮斗基礎上，承載著幾代共產黨人的理想和探索，寄托著無數仁人志士的意愿和期盼，凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。實現中華民族偉大復興的中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，中國夢是國家富強之夢、民族振興之夢和人民幸福之夢的有機統一，它凝聚了幾代中國人的理想夙愿，體現了中華民族的整體利益，是所有中華兒女的共同期盼。加強我國社會主義意識形態治理，必須以中國特色社會主義和中國夢為主題，講清楚中國特色社會主義根植于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步的要求；講清楚中國夢是民族夢、國家夢更是人民夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福；講清楚幸福不會從天而降、夢想不會自動成真，實現中國夢、創造全體人民更加美好的生活需要我們每一個人繼續付出辛勤、誠實、創造性的勞動和艱苦卓絕的努力。

圍繞中心、服務大局是社會主義意識形態治理的基本要求。習近平指出：意識形態工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。[8]這里的“中心”無疑是指以經濟建設為中心，而“大局”則有三層含義：一是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢大局；二是黨和國家工作大局、改革發展穩定大局、黨的領導和社會主義政權安全大局、全黨全國團結大局；三是因改革步入攻堅期和深水區而導致的發展黃金期和矛盾凸顯期并存的國內大局、大發展大變革大調整的國際大局。因此，做好我國社會主義意識形態治理工作必須培育“大局”型思維，即意識形態工作不僅要圍繞經濟建設來開展，更要服務于實現社會主義現代化建設和中華民族偉大復興的大局，胸懷大發展大變革大調整和重要戰略機遇期的國際大局以及發展黃金期和矛盾凸顯期并存的國內大局，把握當今中國和世界發展的歷史潮流和中長期趨勢，著眼于黨和國家正在和即將面臨的各種重大現實問題，增強主動性、把握主動權、打好主動仗。這一思維模式內在地要求把意識形態工作提高到“極端重要”的位置，不斷推動我國社會主義意識形態的與時俱進，完善黨領導下的社會主義治理模式以及促進社會主義意識形態治理能力的現代化。

三、社會主義意識形態治理的原則方針

第一，堅持一元性與多樣性的統一。習近平指出：意識形態工作的根本目標就是鞏固馬克思主義在意識形態的一元指導地位。[9]一個在物質上占據統治地位的階級必然也在精神上占據統治地位，這也即是說，任何一個時代的主流意識形態必然是其統治階級的意識形態，而且深刻并以普遍性的形式反映著統治階級的意志。而在我國當下，居于主流地位的意識形態就是馬克思主義，即馬克思列寧主義、毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系。馬克思主義是社會主義意識形態的旗幟和靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。[10]而在我國改革開放的具體環境下，所有制形式、分配方式、組織形式、就業方式和利益關系日益多樣化，國內外各種思想觀念也呈現出相互交流交融乃至交鋒的基本態勢，人們的思想觀念也隨之呈現出多樣化趨勢。因此，我們要加強對意識形態領域的研判和治理力度，在不斷擴大主流意識形態包容性、時代性和創新話語體系以引領各種社會思潮的同時，理直氣壯地對各種反馬克思主義的理論思潮展開有理有利有節的批判和斗爭，充分發揮社會主義意識形態凝心聚力、強基固本的功能。

第二，堅持黨性與人民性的統一。習近平指出，黨性和人民性從來都是一致的。[11]無產階級只有解放全人類，最終才能解放自己。而作為其先鋒隊的無產階級政黨，除了整個無產階級的利益之外沒有自己任何的特殊利益。堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向和立場，堅定宣傳黨的路線方針政策、重大工作部署和關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致并維護中央權威。堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本，把服務人民、造福群眾作為最大責任。因此，加強我國社會主義意識形態治理就必須以強烈的責任感和擔當精神把黨管宣傳、黨管意識形態的要求落到實處，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來；必須把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活及其中涌現出來的先進典型和感人事跡；必須將黨性和人民性的統一融入到圍繞中心、服務大局的工作中，融入到堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的工作中，融入到鞏固壯大主流思想輿論、澄清大是大非問題、傳播好中國聲音的工作中。

第三，堅持建設性與斗爭性的統一。習近平指出，宣傳思想工作要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，同時也必須幫助干部群眾在事關大是大非和政治原則的問題上劃清是非界限、澄清模糊認識。[12]我們在當前所進行的具有很多新的歷史特點的偉大斗爭中面臨著前所未有的挑戰和困難，加強我國社會主義意識形態治理就必須壯大積極向上的社會主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量，激發全民族團結奮進的強大力量；要提高宣傳質量和水平，把握好時、效、度，增強正面宣傳的吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳引導人、鼓舞人、激勵人、塑造人的功能；必須不斷推進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，建設社會主義核心價值體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，在中國夢主題下打造新的話語體系以適應新形勢的發展；必須繼續深化文化體制改革，推動文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，建設社會主義文化強國；必須在依法治國的基礎上堅持包容與斗爭的統一，牢固樹立紀律、法制和底線思維，旗幟鮮明地對黨員和群眾中違反黨紀國法的錯誤思想言論展開批評和引導，并對那些因堅持真理而罹遇圍攻的同志及時伸出援手。

第四，堅持繼承性與創新性的統一。習近平指出：在長期實踐中，我們黨的意識形態工作積累了十分豐富的經驗，這些經驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認真總結、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發展。[13]創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。[14]新形勢下做好社會主義意識形態治理工作要把解放思想作為改革創新的突破口，把方法手段創新作為提升治理水平的重要保證，把基層工作創新作為使治理工作落地生根的基礎性工程。因此，抓好理念創新，實現社會主義意識形態治理理念從從“綱”型思維、“中心”型思維到“大局”型思維的轉變，打破傳統思維定式的桎梏，努力以思想認識的新飛躍來打開治理工作新局面；要抓好手段創新，積極探索有利于破解治理工作難題的新舉措新辦法，尤其要適應社會信息化、信息網絡化的歷史潮流，加速傳統媒體和新興媒體交融發展，及時占領信息流通的戰略制高點；要抓好基層工作創新，把創新的重心放在基層一線，著眼長遠扎實做好立基層、打基礎工作，不斷充實和穩定基層隊伍力量、改善基層工作環境條件，激發和釋放基層進行意識形態治理工作的積極性和主動性。

四、社會主義意識形態治理的重點領域

第一，堅持推動主流意識形態的與時俱進。習近平指出：必須隨著實踐發展不斷豐富發展馬克思主義，不斷賦予馬克思主義新的生命活力，以更好地把馬克思主義堅持下去。[15]黨的指導思想已經實現了從馬克思列寧主義到毛澤東思想再到鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的跨越；社會主義意識形態本質已經完成了從凝練社會主義核心價值體系到培育和踐行社會主義核心價值觀的飛躍；社會主義意識形態價值從過去工具性極強的政治價值的一味灌輸到今天更加關注增強人民精神力量和筑造共同精神家園、注重人文關懷和心理疏導的人本主義嬗變；作為社會主義意識形態形式的“中國夢”話語體系已成為活化我國主流意識形態和凝聚億萬中華兒女共同奮斗的一面旗幟。以此縱觀我國社會主義意識形態的演進路徑，“變”的永遠只是意識形態中的具體內容形式和傳播方式手段，而其內涵的核心價值卻是永遠“不變”的。因此，要正確把握社會主義意識形態變遷的辯證法，在確保其核心價值得以充分彰顯的基礎上，不斷賦予意識形態實踐特色、民族特色和時代特色，使之成為不同階層和群體共同的精神家園；要厘析社會主義意識形態結構中的價值理想、理論學說和政策主張之間的關系，避免因三者混亂重疊而導致的意識形態僵化和封閉化。

第二，抓好重點群體的隊伍建設。習近平指出：只有盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。[16]黨員、干部特別是高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，要老老實實、原原本本地學習馬克思主義中國化成果，尤其是中國特色社會主義理論體系，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，扎扎實實地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈奮斗以取得歷史“接力棒”中階段性優異成績；要通過強化思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設來充分發揮執政骨干的思想道德榜樣示范作用和善于將國家的制度優勢轉化為現實力量的能力。宣傳思想部門必須守土有責、守土負責、守土盡責，要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞的原則，加強對宣傳思想部門領導干部與把關人員的思想教育和相應的制度監督，確保宣傳思想文化工作的領導權和管理權牢牢掌握在忠于黨和人民的事業、具有高超的業務水平的人手里。要把加強馬克思主義理論人才隊伍建設擺在基礎性地位，加強對馬克思主義理論拔尖人才的重點扶持，加強對嶄露頭角的學術新秀的重點培養，加強對任職于外事部門中的杰出理論人才的重點栽培，建設關于社會主義意識形態治理的中國特色新型智庫。

第三，加強網絡虛擬社會的意識形態治理。習近平指出：沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。[17]多樣信息選擇和新型傳播方式使我國輿論生態發生巨大變化，傳統的輿論管理模式也受到嚴重挑戰，西方主流意識形態憑借技術優勢向我國不斷滲透，互聯網已經成為我國意識形態領域競爭的主戰場和經濟社會發展的“最大變量”。因此，在互聯網時代能否奪得“制腦權”，已成為衡量社會主義意識形態治理能力現代化程度的關鍵所在。要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，制定全面的信息網絡技術研究發展戰略，以技術創新引領治理創新；要積極推進網絡法治化進程，健全網媒從業人員準入制度，實現網絡實名制，開展網絡掃黃打非工作，依法打擊網絡造謠傳謠等惡劣行為，依法治理網絡社會；要建設高素質的管理隊伍、輿論引導隊伍和技術研發隊伍，有意識地培養網絡理論、文藝隊伍和“意見領袖”，繁榮網絡優秀文化，運用網絡傳播規律改進網上宣傳方式，正確把握網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來；要完善互聯網領導管理體制，建立健全目標管理下的網絡輿情統籌機制、預警機制、研判機制、聯動機制、應急機制、評估機制及常態化的政民互動機制，不斷促進管理過程的有序化和科學化。

第四，轉變對外宣傳方式塑造話語權威。習近平指出：在全面對外開放的條件下做意識形態工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。[18]為此，要以中國夢為引領講好中國故事，既講清楚獨特的歷史傳統、文化積淀和基本國情決定了中國人民要走適合自己特點的發展道路，又講清楚中華民族創造了源遠流長的中華文化，也一定能夠創造出中華文化的新輝煌，還講清楚中國夢是開放、包容、合作、共贏的夢，中國夢同樣造福于世界人民；要著力打造一套既具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，又要與國外話語習慣及其表述方式相銜接的、易于為國際社會所理解和接受的新概念新范疇新表述，使中國故事更生動活潑、更具吸引力和感召力；要大力加強國際化傳播交流平臺陣地建設，打造國際一流媒體，在滲入中國價值理念的同時努力提升新聞信息原創率、首發率、落地率，為國際社會提供觀察國際局勢和處理國際事務的中國視角，使中國聲音傳播得更遠、更具穿透力和說服力；要以開闊的眼光和寬廣的胸襟報道好世界形勢的發展變化和出現的新事物新情況、新思想新知識，積極借鑒人類文明創造的一切有益成果，與此同時還要認真研究國際性意識形態斗爭和國際輿論引導的戰略策略，在維護國家利益和國家安全的過程中彰顯好中國風骨。

參考文獻

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[15] 習近平.中國共產黨90年來指導思想和基本理論的與時俱進及歷史啟示——在紀念中國共產黨成立90周年黨建研討會上的講話[J].黨建研究，2011（7）：16-21.

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[17] 總體布局統籌各方創新發展，努力把我國建設成為網絡強國[N].人民日報，2014-02-28（01）.

[責任編輯：龐 達]