香港教育之演變與因素

彭敬慈

香港地區(qū)的教育制度源于英國，分幼稚園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)四個階段，經(jīng)過幾十年的轉(zhuǎn)變，特別是2000年的教育改革與課程改革，今天香港地區(qū)的教育與昔日已有很大的改變。現(xiàn)在，學(xué)生經(jīng)過大約三年的幼稚園學(xué)習(xí)，于約六歲入讀六年制的小學(xué)，然后進(jìn)入新“334”制的三年初中、三年高中及四年大學(xué)或其他大專學(xué)院。因歷史的原因，現(xiàn)大部分的幼稚園是私立（民辦）的，大部分的小學(xué)與中學(xué)由政府直接資助，而8所教資會轄下的大學(xué)亦受政府的全面資助。在8所大學(xué)以外，還有政府資助及私立的專上學(xué)院與大學(xué)，為中學(xué)畢業(yè)生提供不同的大專學(xué)習(xí)機(jī)會。在2013—2014學(xué)年，香港地區(qū)約有900多所幼稚園（約17萬學(xué)生），500多所小學(xué)（約32萬學(xué)生）及500多所中學(xué)（約30萬學(xué)生），直接由香港教育局主管。

自20世紀(jì)70年代開始，香港地區(qū)的教育不斷發(fā)生改變，漸漸演變?yōu)橐粋€更國際化與更專業(yè)化的系統(tǒng)。身處這一演變中，有幸親身經(jīng)歷這些轉(zhuǎn)變，并目睹一些促其演變的因素。

1970年代

強(qiáng)迫義務(wù)教育。這一演變主要從20世紀(jì)70年代的教育普及化開始，從只有少數(shù)人可以接受學(xué)校教育到法律要求所有適齡學(xué)童接受九年免費強(qiáng)迫教育（小一至中三）。此政策大大地提升全香港地區(qū)下一代的教育水平。35年后時至今日，現(xiàn)在所有41歲以下的市民全部接受過起碼的基礎(chǔ)教育。

1980年代（量的擴(kuò)展）

（1）擴(kuò)建新校。20世紀(jì)80年代初，政府建立大量的新校舍，在全港新住宅區(qū)加建新校，使學(xué)生更易就近入學(xué)。同時，在過去30年間不斷提升校舍的質(zhì)素、空間及設(shè)備，特別是從2000年開始建立的“千禧”校舍，其設(shè)計及龐大與完善的設(shè)備令人羨慕。舊校也受撥款做加建工程，大大提升了學(xué)校的設(shè)施，減少與新校的差距。

（2）擴(kuò)充本科教師的基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)。20世紀(jì)80年代中期，政府特別撥款擴(kuò)充香港大學(xué)與香港中文大學(xué)的教育學(xué)院，增加學(xué)校內(nèi)本科教師團(tuán)隊已接受教育基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)教師的比例。這是教育專業(yè)化至關(guān)重要的第一步，從提升校內(nèi)未受培訓(xùn)的本科教師開始，更進(jìn)一步地邁向?qū)I(yè)化。

（3）教師學(xué)位化。20世紀(jì)80年代末，政府實施的第二步教師專業(yè)化是教師學(xué)位化，為中學(xué)畢業(yè)生直接修讀成為學(xué)位與已受培訓(xùn)的教師提供四年制的教育學(xué)士學(xué)位，為現(xiàn)有的非學(xué)位教師提供部分時間制的學(xué)位轉(zhuǎn)讀課程，使他們有機(jī)會得到學(xué)士層次的學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷至學(xué)士水平。

1990年代（專業(yè)化）

（1）成立課程發(fā)展處。除了教師培訓(xùn)外，政府另一實現(xiàn)教師專業(yè)化的方法是在教育署（Education Department）內(nèi)成立一所頗獨立的“課程發(fā)展處”（Curriculum Development Institute，CDI），專門研究、發(fā)展與編寫學(xué)校由幼兒園到中六的各科課程。課程發(fā)展處成立于1993年，已從約130名課程發(fā)展主任擴(kuò)展到現(xiàn)在超過400名的課程發(fā)展主任。他們的工作不但是發(fā)展中央課程，還要進(jìn)行在職教師培訓(xùn)及到校指導(dǎo)和與教師合作，提升推行課程的效果。課程發(fā)展處的成立大大地提升香港課程與課程發(fā)展的素質(zhì)。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n本編寫與審批。香港地區(qū)的學(xué)校采用的課本與主要教材，大部分由各出版社（書商）基于課程發(fā)展處的科目課程大綱編寫。課本首先要經(jīng)過課程發(fā)展處的審批。審批工作十分嚴(yán)謹(jǐn)，只有獲批的書本才可以被學(xué)校采用并放在書單內(nèi)。在香港地區(qū)，學(xué)校不會為學(xué)生提供課本。家長每年年初要替子女按照書單自行到書店直接購買課本。

（3）成立香港教育學(xué)院，大力提升教師陪訓(xùn)。課程發(fā)展處成立后，政府在教師培訓(xùn)上加大力度，于1994年把5所師范學(xué)院合并升格成為一所大學(xué)層次的香港教育學(xué)院（The Hong Kong Institute of Education，HKIEd），全面地、大量地為教師及校長提供職前與在職學(xué)士、碩士直至博士的進(jìn)修機(jī)會。

（4）校長專業(yè)化。政府加強(qiáng)對任命校長的要求，當(dāng)校長前一定要修讀過被認(rèn)可的校長培訓(xùn)課程。

（5）在職課程多元化。除在大學(xué)或香港教育學(xué)院進(jìn)修外，教育署、教師學(xué)會及校長會等在20世紀(jì)90年代也開始提供大量及多元化的短期培訓(xùn)課程、研討會與研習(xí)班等，促進(jìn)校長及教師的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。之后，政府也漸漸引入進(jìn)修時數(shù)（Continuing Professional Development Hours，CPD Hours）的要求，進(jìn)一步從進(jìn)修方面提升教育的專業(yè)化。

2000—2010年代（改革、校本及國際化）

（1）各項教育改革。1997 年香港回歸以后，政府進(jìn)行全面的教育檢討，繼而就檢討結(jié)果推行數(shù)次大規(guī)模的改革。這包括：①全面的教育改革（Education Reform），以“樂于學(xué)習(xí)、善于溝通、勇于創(chuàng)新、敢于承擔(dān)”為重點教育新目標(biāo)全面改革教育;②以8個主要學(xué)習(xí)領(lǐng)域（Key Learning Areas，KLAs）為新內(nèi)容及重點，培養(yǎng)學(xué)生共通技巧（Generic Skills）及態(tài)度、價值觀（Values and Attitudes）的課程改革（Curriculum Reform）;③“334”新學(xué)制改革（Academic Structure Reform）。這三大改革成為近代香港地區(qū)教育現(xiàn)代化的重要里程碑，把香港教育基于優(yōu)良的中華文化將全世界各個方面的最近研究成果、理論及最好的學(xué)與教的例子，融合為一項對香港地區(qū)學(xué)生最好的專業(yè)教育服務(wù)。

（2）校本課程發(fā)展及教師培訓(xùn)。各項改革引入很多的新理論與模式。一個追上當(dāng)代研究成果的新方向是教師及校長進(jìn)行更多的校本發(fā)展工作，如校本課程發(fā)展（School-based Curriculum Development，SBCD）與校內(nèi)教師進(jìn)修（School-based In-service Education for Teachers，SB-INSET）工作。這些校本工作大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成效及教師的專業(yè)水平。

（3）引入更具彈性的辦學(xué)模式。在推行各項改革時，政府引入一個名為“直資學(xué)?！保―irect Subsidy Schools，DSS）的新辦學(xué)模式，讓有興趣的學(xué)?？梢栽谛１菊n程、學(xué)與教、聘請教師及員工、薪酬、資源運用等方面更加靈活，可以自行收學(xué)費以增加收入，從而提升專業(yè)與教育素質(zhì)。

（4）全面引入素質(zhì)保證機(jī)制。政府為學(xué)校引入一些全面的素質(zhì)保證（Quality Assurance）機(jī)制，包括首先由學(xué)校以一些教育局所提供的檢討架構(gòu)（Review Frameworks）在行政、課程（包括學(xué)、教、評估）、學(xué)生發(fā)展、學(xué)習(xí)成果四大范疇做有系統(tǒng)的自我檢討，即自評（School Self-evaluation），再由校外專家隊伍到校做全面檢討，即外評（External School Review），以助學(xué)校核實自評成效，不斷幫助學(xué)校專業(yè)且有系統(tǒng)地提升素質(zhì)。

2010年至今

促進(jìn)國際化。2010年開始，政府加強(qiáng)為香港學(xué)生提供更多元化的國際教育，特別是提供用地及可改裝的校舍，促進(jìn)開辦更多的國際學(xué)校?；谡x予的彈性，直資學(xué)校紛紛引進(jìn)國際課程，特別是IB國際課程（IB Programmes），協(xié)助畢業(yè)生到國外大學(xué)升學(xué)。這一切都直接與間接地為香港地區(qū)的教育帶來一個新的國際化景象。

在過去的35年間，筆者有幸直接參與及經(jīng)歷了上述各項香港教育的轉(zhuǎn)變，與香港教育一起成長，現(xiàn)在回想起來十分興奮。它們對香港地區(qū)的教育發(fā)展是一個不可或缺的演變因素?？v觀而言，早期的改變從量的擴(kuò)展開始，如20世紀(jì)七八十年代的強(qiáng)迫義務(wù)教育、增加學(xué)校、增加教師培訓(xùn)學(xué)額、提升學(xué)位教師比例，然后加入更專業(yè)的機(jī)構(gòu)與要求，如90年代成立課程發(fā)展處與香港教育學(xué)院、要求校長接受培訓(xùn)，進(jìn)而推行各項教育改革，如2000年的教育改革、課程改革、學(xué)制改革，到最后邁向著重發(fā)揮教師專業(yè)的校本發(fā)展，如校本課程發(fā)展、校內(nèi)教師進(jìn)修、賦予學(xué)校彈性辦學(xué)模式及校內(nèi)全面素質(zhì)保證與國際化取向。不同階段的工作，都適時地促進(jìn)香港教育的發(fā)展，希望對讀者會有一點參考的價值。

（責(zé)任編輯：孫建輝）