海南深水網箱養殖業發展存在的問題與基本對策

陳傅曉等

摘要海南深水網箱養殖的快速發展為海南省海洋漁業發展注入了新的活力，已成為海南漁業經濟增長的新亮點。對海南深水網箱養殖的產業化發展歷程進行了綜述，并總結了海南深水網箱養殖業發展中存在的主要問題，最后提出了實現海南深水網箱養殖產業可持續發展的對策與建議。

關鍵詞海南；深水網箱養殖；發展現狀；基本對策

中圖分類號S955.9；F326.404文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）29-059-03

深水網箱是海洋農業先進生產力的重要標志，它開發運用了新材料技術、魚類育種技術、水產養殖管理技術等多門類綜合技術，是一種高新技術產業，同時也是目前海南水產養殖業發展中的朝陽產業之一。深水網箱養殖是新興的現代漁業模式，是我國實施“水產養殖業增長方式轉變行動”的重要措施，同時也是解決海南在國際旅游島建設中傳統水產養殖業受擠壓與漁民轉產轉業問題的有效方法之一。

近年來，海南深水網箱養殖的快速發展為海南海洋漁業發展注入了新的活力，已成為海南省調整海洋漁業產業結構和增加漁民收入新的經濟增長點。但是，在產業發展過程中存在投融資難、養殖配套自動化程度不高、養殖過程中的一些關鍵技術及市場風險等問題。如何認識存在的問題并破解發展中的瓶頸是今后海南深水網箱養殖可持續的生命力所在。

1海南深水網箱養殖業的發展現狀

1.1海南本島海域深水網箱養殖概況

1998年，海南第一次從挪威引進8只抗風浪柔性圓柱形網箱養殖軍曹魚（海鱺），為海南省乃至全國深水網箱養殖業的發展奠定了良好的基礎。21世紀初，中國石油所屬的海南中油深海養殖科技開發有限公司先后在海南沿海建設5個大型深水網箱養殖基地，通過示范帶動來引導漁民發展深水網箱養殖，2008年海南省初步實現了深水網箱養殖的產業化。

近年來，海南利用中央現代農業資金4 503萬元支持新建1 054只深水網箱，在有關科研院所積極轉化科研成果的帶動下，使海南省深水網箱養殖業迅速發展。2011年“納沙”強臺風災害后，海南共安排3 800萬元用于深水網箱災后恢復生產。2012年全省深水網箱養殖已發展到3 499只，比2007年新增2 695只，比2011年新增898只，2012年深水網箱養殖產量約3.5萬t，產值11億元，2013年全省深水網箱數量4 040只，產量約3.7萬t，但2014年由于遭受超強臺風“威馬遜”及強臺風“海鷗”的連續襲擊，海南深水網箱養殖受災嚴重，全省深水網箱受損達1 383只，其中臨高金牌、澄邁橋頭、昌江昌化海域的971只深水網箱幾乎全軍覆沒。經過各方努力恢復生產，截至2015年6月海南省深水網箱養殖數量已恢復至3 548只。

海南的深水網箱養殖的主要品種有卵形鯧鲹（金鯧魚）、石斑魚類、軍曹魚、笛鯛類、美國紅魚等品種。其中，卵形鯧鲹為主養品種，占養殖產量的90%以上，深水網箱養殖的卵形鯧鲹產品15%經過海南省水產品加工廠速凍后銷往加拿大、美國、歐盟等多個國家，其余以冷凍或鮮活方式銷往國內市場。

1.2三沙海域深水網箱養殖概況

目前，三沙海域深水網箱主要分布在南沙群島美濟礁瀉湖和西沙晉卿島海域。2000年3月，農業部南海區漁政局組織有關科研院所啟動南沙群島美濟礁瀉湖生態學及網箱增養殖技術研究課題，開始了我國遠海珊瑚礁瀉湖網箱養殖的首次探索。2002～2004年，美濟礁瀉湖網箱養殖逐步由科研性養殖研究向生產性養殖試驗轉變，開展以生產為目的的軍曹魚和美國紅魚養殖，并獲成功。2007～2009年臨高澤業南沙漁業開發有限公司建設10只直徑12 m（周長37.7 m）的圓形網箱，2010～2011年海南富華漁業開發有限公司建設52只4 m×4 m的方形網箱。目前，52只4 m×4 m的方形網箱安裝在10只直徑12 m圓形網箱內，10只直徑12 m圓形網箱作為防鯊網箱，不作為養殖網箱。養殖品種以軍曹魚、龍膽石斑魚和棕點石斑魚等為主。據海南富華漁業開發有限公司介紹，領取財政扶持資金后，養殖收益基本保本。

2010年9月，瓊海時達漁業有限公司利用自籌資金在西沙晉卿島上建設了3個可容納80 t小雜魚的冷庫，在晉卿島東北2海里的石嶼島海區投放120只7 m×7 m×7 m的方形鍍鋅管網箱，養殖品種以軍曹魚、龍膽石斑魚等為主。2014年瓊海時達漁業有限公司與海南有關科研院所合作，在西沙海域安裝12只40 m周長的深水網箱，并開展了一系列網箱養殖試驗。

1.3深水網箱養殖規劃情況

為科學引導及規范海南省深水網箱養殖的發展，2012年海南組織編制了《海南省深水網箱養殖發展規劃（2012-2015）》，規劃到2015年全省深水網箱養殖達到7 450只，其中海南本島周邊海域5 100只和三沙海域2 350只。深水網箱養殖發展的總體布局：海南本島海域以“臨高-儋州”深水網箱養殖產業核心區建設為主體，逐步建設11個深水網箱養殖產業園區；三沙海域以西沙群島為中心，逐步輻射整個三沙海域。

2海南深水網箱養殖業發展中存在的問題

2.1深水網箱養殖投融資較難

投融資沒有保障和流動資本周轉的困難已嚴重制約深水網箱養殖的進一步發展。雖然深水網箱的利潤和收益較傳統網箱養殖高，但是由于深水網箱養殖同時屬于高風險行業，大多數養殖者風險承受能力弱，項目存在一定風險，信用擔保和金融機構難以提供貸款支持，民間資本不愿意流向高風險行業，政府財政在扶持這種高風險行業經營中缺乏穩定的政策。因此，投融資困難和資金短缺成為深水網箱發展的首要阻礙。在對主要深水網箱養殖地區調研中發現，其產業規模在不斷壯大的過程中投資回報率受制尤其突出。現階段每只網箱（周長40 m）除了要投入框架等固定設施資金5～8萬元外，養殖過程還需要流動資金約150 000～350 000元，普通養殖者的資本難以承受。

2.2深水網箱養殖風險機制不完善

深水網箱養殖頻受臺風和病害的影響，遇到災害后多數只能災后重建。海南水產養殖風險保障機制不健全，尚無保險公司對臺風等自然災害或魚病發生大批死亡時進行承保。目前，海南深水網箱僅能抵抗12級以下（含12級）的臺風。當幾十年一遇12級以上的臺風來臨時，深水網箱養殖產品有可能全部損失，養殖戶幾年經營累積的資本可能瞬間消失。雖然海南省安排專項補貼扶持災后重建工作，但對于龐大的重建工程而言仍是杯水車薪。

2.3深水網箱配套裝備技術裝備技術缺失，勞動強度過高

深水網箱養殖系統是以深水網箱為主體，配備附屬配套裝備材料，才能形成強大的先進生產力。不同的深水網箱養殖生產方式對配套裝備有不同的需求，通常以組合及系列產品出現。國外常見的配套裝備有自動投餌機、養殖工船、機動快艇、水質環境監測裝備、養殖監視裝備、吸魚泵和起網機等。海南習慣上仍采用傳統的養殖管理方式，機械化及自動化程度不高，網衣安全檢查靠手工拉網操作，網衣容易受損，分級養殖及收魚困難等，傳統的養殖方式操作耗費大量的勞動力，且工作勞動強度極高，嚴重制約了深水網箱產業的發展。目前，深水網箱養殖配套控制裝備僅在國內一些深水網箱養殖基地進行試驗與示范，尚未應用在海南的深水網箱養殖中。

2.4深水網箱養殖產業鏈不完善

當前，海南深水網箱產業化程度尚低，產業鏈較短，產業整體上仍處于發展階段。成熟發展狀態的深水網箱養殖業具有完善的產業鏈，主要環節包括設備研發制造、苗種繁育、飼料研制、技術培訓、商品魚零售、水產品加工、生物技術提煉深加工和出口創匯等若干環節。在正常發展形勢下，如果沒有完善的產業鏈，單獨的深水網箱養殖生產環節難以發展壯大。海南省深水網箱的產業構成中，除自動裝備程度不高外，網箱框架系統裝配的質量基本穩定；苗種供應基本滿足養殖需求；飼料研制方面，除了卵形鯧鲹能實現全人工配合飼料養殖外，石斑魚類和軍曹魚等魚類的整個養殖過程中全人工飼料喂養技術尚未突破；深水網箱養殖的商品魚上市時間較為集中，商品集中上市期間一旦出口創匯受阻，魚價下跌較為嚴重。造成產品積壓的原因，除了市場因素外，更主要的是海南省對提高養殖產品的高附加值及對產品的精深加工方面認識不夠。海南深水網箱養殖的主要品種卵形鯧鲹的銷售主要以鮮活和條凍產品為主，產品競爭力不強。

2.5部分沿海市縣對深水網箱養殖發展認識不足

隨著海南國際旅游島的建設和城鎮化的發展，海南海水養殖業陸基空間受壓嚴重，深水網箱養殖在解決陸基發展有限、拓展養殖空間方面有著不可比擬的優勢，沿海市縣應重視和扶持鼓勵發展深水網箱養殖業。但是，在調研過程中筆者發現部分市縣政府對深水網箱養殖業的發展存在理解和認識上的不足，未制訂相關政策支持和鼓勵企業發展。例如，三亞市由于旅游業的發展造成深水網箱養殖業逐步萎縮，樂東縣尚未確定深水網箱項目選址，三沙海域深水網箱養殖發展受到海軍的嚴格控制。

3海南深水網箱養殖產業可持續發展的基本對策

3.1充分重視養殖區域規劃

深水網箱養殖是指設置在相對較深水域的海上設施化水產養殖，屬于自動流水高密度養魚新工藝。但是，不是所有海域都適合深水網箱養殖，隨著深水網箱業的不斷發展，要解決的問題就是如何處理好數量與質量的問題。數量是可養殖區域規模的載荷問題，質量是產業的可持續發展問題，產業的發展不僅僅只是一個規模不斷擴大的過程，質量的穩步發展才是這個產業發展的生命力所在。因此，深水網箱養殖的海域規劃尤其重要，要嚴格執行深水網箱養殖規劃，并加強對規劃的監督，充分發揮規劃的規范約束作用。

3.2著力解決深水網箱養殖融資難題

深水網箱養殖產業具有龐大的產業鏈，是一項高投入、高風險、高產出的科學技術依賴型產業。在政策方面，堅持將發展深水網箱養殖放在海洋漁業增產增效和結構優化調整的重要位置，加大扶持力度，出臺深水網箱產業發展的優惠政策，鼓勵社會團體、企業和民間資本的加入。政府可通過財政提供相應的補貼，鼓勵銀行信貸、保險業扶持深水網箱業發展。在當今形勢下，政府的優惠政策可為養殖者建立一個有效、便捷的融資平臺，是解決養殖者融資難的一條有效途徑。

3.3積極探索養殖風險機制

堅持政策性的發展方向，進一步完善起漁業保險、水產品養殖風險基金等海水養殖業，特別是深水網箱養殖業的風險補償體系，防范自然災害及事故對養殖造成的損失，確保產業的可持續發展。統籌考慮養殖漁民承受能力和財政補貼資金等因素，結合優勢區域分布、地方需要和工作條件，選擇具有代表性的做法及時擴大推廣，制訂災害應急預案，提高風險控制能力。通過保險的引導，增強漁民的發展信心。

3.4完善深水網箱配套裝備技術

目前，海南的深水網箱養殖只是初步解決了設施安全的基本技術，隨著深水網箱業的不斷發展，要解決的問題就是如何處理好數量與質量的問題。產業的發展不僅僅只是一個規模不斷擴大的過程，質量的穩步發展才是這個產業發展的生命力所在。深水網箱的自動化裝配（如自動投餌機、水下監視設備、水下洗網機、漁獲回收設備等）才是降低勞動強度的根本保證。因此，海南在不斷發展規模的同時，要注意引導企業裝配自動化設備來提高養殖效率，政府可在具體的設備上給予一定的財政補貼扶持。

3.5加快發展深水網箱養殖產業鏈經濟

加快發展深水網箱養殖上下游產業鏈企業，全面發展網箱養殖相關的魚苗育種、飼料生產供應、設備制造、養殖產品加工和產品出口貿易企業等，以延長產業鏈和壯大產業規模。“一條魚可以帶動一個產業”，這就是對深水網箱養殖產業鏈的基本解釋。深水網箱養殖的發展與相關產業共同形成產業集聚，形成特色產業集群。發展養殖產業化經營，推進產品加工與流通，要以市場為導向，加強品牌建設，高度重視產品的推銷工作，以解決因產品集中上市而造成的積壓問題。

3.5.1加快苗種培育發展。

扶持一定規模的重點育苗基地建設，力爭開發幾個深水網箱養殖新品種，從而在深層次上改變海南深水網箱養殖品種單一的局面。

3.5.2加強深水網箱養殖人工飼料的研發。

隨著深水網箱業的發展，單一全人工配合飼料已難以滿足多品種養殖的需要，一些高價值魚類（如石斑魚類）養殖的異軍突起，不能單靠受資源制約自然捕撈的小雜魚作為餌料。要加快養殖品種的人工飼料研發，重點研制產量、經濟效益好的養殖品種的人工飼料。

3.5.3健全養殖病害防治網絡。

建立深水網箱病害防治中心，在重點養殖基地建立防治站，在各大型養殖基地安排環境監測和魚病檢測，建成防治網絡體系，加強對主要魚病防治和養殖自身污染的技術攻關。

3.5.4積極開拓國內外市場。

目前，海南深水網箱養殖品種的銷售地和市場主要以沿海若干大城市為主，市場份額有限，亟需將網箱養殖產品打入內陸省份及國外市場，打造海南深水網箱養殖產品品質優良的品牌，加強銷售方式多樣化發展，積極引導消費者對養殖產品的消費傾向，擴大市場占有率。

3.6提升深水網箱產業發展空間

發展深水網箱產業時，應積極結合國際旅游島建設和城鎮化建設，將深水網箱作為發展休閑漁業的一項內容建設，嘗試在深水網箱養殖過程中以旅游觀光、垂釣的模式來發展，促進深水網箱產業的可持續發展。

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