生態經濟發展的理論基礎與實踐路徑

郝文斌

[摘要]近年來，“中國制造”風靡世界，我國成為世界第二大經濟體。但是，長期以高污染、高耗能、高投入為模式的經濟發展方式難以為繼，資源損耗嚴重、經濟結構失衡、生態環境堪憂等問題日益成為影響和制約我國經濟持續發展的瓶頸。適應經濟全球化和第三次工業革命的浪潮，發展生態經濟，建立新的經濟模式，成為中國經濟新常態的必然抉擇。發展生態經濟就是要對傳統發展模式進行變革性反思，以“五位一體”建設為依據，運用生態理論和系統方法，創新應用科學技術，推動經濟轉型升級，實現我國人口、經濟、社會、資源和環境協同發展。

[關鍵詞]生態經濟；生態文明；和諧

[中圖分類號]F0622 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-3541（2015）02-0144-04

Abstract： These years， “China Made” has been sweeping the world， and China has become the worlds second largest economy. However， It is very difficult for the long-term development mode， which is featured with high pollution， high energy consumption and high input， to support its sustainable development， for the existing mode has brought about such problems as serious resources loss， imbalanced economic structure， damaged ecological environment and the like， which have become the bottlenecks and they will hinder China's economic development， hence， it has become the inevitable choice for Chinese government to develop ecological economy and to establish new economic development mode so as to adapt to the economic globalization and the third industrial revolution. In order to develop the new economy， it is necessary to critically reflect the traditional development mode， adopt the ecological theories and systematical methods， and conform to the principles to construct synchronously Chinas politics， economy， culture， society and ecological civilization so that the applied scientific technologies can be innovated effectively and the economy can be transformed and upgraded successfully， thus realizing the harmonious development of population， economy， society， natural resources and ecology.

Key words：ecological economy；ecological civilization；harmony

[收稿日期]2015-01-08

[基金項目]黑龍江省高校新世紀優秀人才培養計劃“黑龍江生態文明建設評價指標體系研究”（1253—NCET--013）；哈爾濱師范大學應用對策項目“黑龍江新型工業化推進中的生態文明建設研究”（SYD2013-8）

生態經濟是生態文明建設的重點領域，是“在經濟和環境協調發展思想指導下，按照生態學原理、市場經濟理論和系統工程方法，運用現代科學技術，形成生態上和經濟上兩個良性循環，實現經濟、社會、資源、環境協調發展的現代經濟體系”[1]（p244）?！吧鐣洕l展是自然生態因素作用的自然生態過程和社會歷史因素作用的社會歷史過程相統一的自然歷史過程，社會經濟形態發展中始終存在著自然基礎，生態環境因素始終在起作用，自然生態環境是人類物質生產實踐活動的內在要素”[2]（p4）。發展生態經濟，就是要摒棄“先污染、后治理”和“邊污染、邊治理”模式，把經濟活動嚴格控制在自然生態承載力和環境容量以內，走新型生態化發展道路，科學確定生態主導產業，推動中國經濟持續和諧發展。

一、生態經濟理論的提出和發展

20世紀60年代初，美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁在其《一門科學——生態經濟學》一文中首次提出了“生態經濟學”的概念和“太空船經濟理論”[3]（p188）。20世紀80年代初期，聯合國環境署召開“人口、資源、環境和發展”會議，在《環境狀況報告》中把生態經濟作為主題，標志著生態經濟從理論研究走向實踐領域，形成了物質變換、協同、可持續發展和經濟與生態環境協調發展等理論。

1.物質變換理論

物質變換理論認為，人與自然的關系是在人類社會的物質生產實踐活動中發生的，而人類勞動則是人類社會的最基本的物質生產實踐活動，即人類社會的經濟活動。人與自然之間的發展關系在本質上是物質關系，是自然生態關系與社會經濟關系的統一，即生態經濟關系[2]（pp22-23）。在馬克思看來，第一種意義上的物質變換是自然的物質變換，第二種意義上的物質變換是人與自然之間的物質變換，第三種意義上的物質變換是社會物質變換。馬克思從對三種意義上物質變換的剖析中揭示出資本主義社會對環境污染與破壞的根源[4]。物質變換理論揭示了生態環境與經濟發展之間的相互關系，有助于人們正確認識、處理人與自然的關系，促進人與自然和諧發展。

2.協同論

1976年，德國物理學家赫爾曼·哈肯創立協同論。該理論認為，千差萬別的系統，盡管其屬性不同，但在整個環境中，各個系統間存在著相互影響、相互合作的關系。任何系統都由若干要素組成，但系統并非是組成要素的簡單相加，而是系統內要素通過相互聯系和作用的組織化、有序化來實現的，系統的整體功能大于各要素功能之和，各要素在孤立狀態中不會產生新的功能。協同作用是任何一個復雜系統都具有的一種自組織能力，也是形成系統有序結構的內部作用力。在復雜性系統中，各要素之間存在著非線性的相互作用[5]（pp33）。協同論提供了正確認識事物內在聯系的系統方法，有助于人們正確認識系統內部諸要素的關系，把系統作為一個諸要素相互聯系和作用的過程，綜合考察系統內部諸多要素的內在關聯，促進系統內諸多要素的有機融合，推動經濟系統內部各要素的綜合利用。

3.可持續發展理論

可持續發展理論主要包括經濟、生態和社會三個方面，提出要“改變傳統生產和消費模式，實行清潔生產和適度消費，提高經濟活動效益；提出要以生態平衡、自然保護、資源環境的永續利用等為基本內容，要求經濟發展與自然承載能力相協調；以社會發展、社會分配、利益均衡作為基本內容，認為社會公平是發展的內在要素和環境保護得以實現的機制”[2]（p25）?？沙掷m發展理論揭示了經濟、社會與環境三者之間的關系，有助于人們正確認識自身需要的滿足和人類永續發展之間的關系，力求以最小程度地對環境的破壞，滿足人類的需要，而不是刺激人類的需求；追求消費的質量，而不是消費的數量，建設生產發展，生活富裕和生態良好社會。

4.經濟與生態環境協調發展理論

經濟與生態環境協調發展理論認為，人類生存的地球及區域環境是由經濟與生態環境等諸多因素組成的復合系統，經濟、生態環境都是這個大系統中的子系統，這兩個子系統相互聯系又相互獨立，相互支持又相互制約，每個子系統都有一種自組織能力。當組成經濟發展與生態環境大系統中的任何一個子系統發生改變，都會引起其他子系統發生變化，對整個大系統的狀態產生影響[5]（PP34-35）。經濟發展與生態環境協調發展理論揭示了經濟與生態環境的良性互動關系，有助于人們遵循自然和人類社會發展規律，正確把握人類社會和生態環境的內在統一，實現經濟發展和生態環境保護雙贏。

二、我國生態經濟發展的實踐分析

黨的十七大以來，生態文明建設從理念變為實踐，黨和國家從經濟發展水平、消費結構、產業結構、就業結構等方面重視經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，積極推動生態經濟發展。在國家層面，制定頒布了一系列鼓勵支持循環經濟、綠色經濟發展的政策文件，特別是國家主體功能戰略區的實施，對于更好地保障國土資源的科學利用，建立符合不同地域的經濟形態具有重要推動作用，在財政支持下，加快淘汰落后產能，積極支持資源型城市產業轉型，建立了若干循環經濟區和生態功能區；在地方層面，結合不同區域的特點，一些省、市提出了自己的發展規劃，比如，海南省重點打造國際旅游島，積極發展生態旅游產業；黑龍江省提出建設大小興安嶺生態功能區建設規劃，著力打造我國北方生態發展屏障；廈門市、杭州市等大力建設以適宜人居和休閑文化為特色的現代生態城市。但從總體上看，我國生態經濟發展不夠均衡，生態經濟規模和效益較低，在發展理念、法律制度、經費投入、城鄉協同、資源利用保護等實踐層面還存在一些突出問題。

1.生態經濟發展理念不夠牢固

從整體上看，地方黨委和政府以及廣大民眾的生態文明意識比較淡漠，受傳統觀念和錯誤政績觀影響，地方黨委和政府對符合生態文明要求的生產方式、生活方式和消費習慣重視不夠，缺乏憂患意識。收入分配的馬太效應、以高耗能重工業為主的產業結構、粗放型生產方式以及生態消費體系的不完善等因素，造成工業生產和人們生活領域存在嚴重的過度浪費和消費現象。一些地方政府對GDP和財稅收入等指標的追求仍然呈現慣性思維，在經濟效益和生態效益兩種發展觀中間，一些地方政府急功近利，注重眼前利益，過分追求經濟效益，嚴重制約生態經濟發展。

2.生態經濟法律制度不夠健全

雖然環境保護早在20世紀70年代就被確定為一項基本國策，但就實際情況而言，我國環保法規在一些領域仍存在法律空白，對于違法行為缺乏執法依據，如對電磁輻射、光污染尚缺乏具體的法律規定。一些法律條款內容與加大執法力度、強化環境監督管理實際需要相脫節或矛盾，對于轉基因食品，保健品、空氣污染、重金屬污染等關系民生方面執法力度不夠，未形成高壓態勢。同時，政府執法部門之間缺乏協調，綜合決策機制不健全，管理權限過于集中，經常出現管而無力，管而無效等現象，環境保護在一些地區很難落到實處。

3.生態經濟投入經費相對不足

據“新區域協調發展與政策研究”課題組公布的中國第一份各省區市生態文明水平的排名，排在高水平組首位的是北京，緊隨其后的是上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津等6個省市。從這份排名中我們不難看出，我國生態水平較高的地區都是我國經濟最發達的地區，這些地址有相對充足的資金推動生態經濟建設，如江蘇蘇州工業園區、天津濱海新區工業園區建設已初見成效；而生態經濟水平較低的地區基本都是經濟欠發達地區或是開發較晚的地區。對于欠發達地區而言，地方政府同時要兼顧基礎設施建設，涉及交通、通信、文化教育等多方面的投資需求，還無力集中更多的資金加大生態經濟，特別是生態園區建設投入，助推生態經濟發展。

4.城鄉生態經濟發展不夠均衡

農村生態環境堪憂是我國生態經濟發展的最大障礙。農村鄉鎮企業很少規劃論證，小造紙廠、小煤礦、小塑料廠、重金屬加工廠等污染企業，致使一些地方的土地、河流遭到嚴重污染，甚至出現駭人聽聞的“癌癥村”；現有農村基礎設施相對薄弱，農村水利設施落后，抗御水旱災害能力不強，與發展節水農業、綠色農業、現代農業要求不相適應；化肥、農藥亂用現象較為普遍，一些農作物化肥農藥嚴重超標；農民飲水安全令人擔憂，在一些邊遠貧困地區，農民食用高氟水、高砷水和污染水較為嚴重。這些問題成為影響農村擺脫城鄉二元經濟結構的主要障礙。

5.生態資源利用保護不夠協調

從總體情況看，國家主體功能區戰略實施，生態資源得到了一定保護，但難題在于資源利用與保護不協調。一些地區局部生態環境仍在不斷惡化，比如，在森林資源方面，在大小興安嶺地區，有些地方滿山都是次生中幼林，沒有成熟林，森林涵養水源、凈化空氣、保持水土等生態功能明顯減弱；在地質資源方面，張家界等許多在國際享有盛名的生態旅游地質遺跡也遭受不同程度地破壞；在水資源方面，大城市水資源利用率低，工程性缺水形勢嚴峻，特別是高耗水項目用水量顯著增加，水的有效利用系數和工業用水重復利用率較低，造成水資源大量浪費和水質污染，特別是大江大河污染嚴重，水文地質環境遭到嚴重破壞。

三、我國發展生態經濟的路徑選擇

杰里米·里夫金提出：“第三次工業革命將向可再生能源轉型；每一大洲的建筑轉化為微型發電廠，以便就地收集可再生能源；在每一棟建筑物以及基礎設施中使用氫和其他存儲技術，以存儲間歇式能源；利用互聯網技術將每一個大洲的電力網轉化為能源共享網絡；將運輸工具轉向插電式以及燃料電池動力車?！盵6]（p32）面對中國經濟發展模式的根本變革，要想在第三次工業革命中贏得優勢和主動權，發展生態經濟無疑是產業轉型升級的必然要求，在保障自然再生產的基礎上擴大經濟的再生產，建立人口、經濟、社會、自然良性循環的復合型生態社會系統，進而推動美麗中國建設，實現中華民族永續發展。

1.完善生態經濟規劃

針對生態經濟缺少全面規劃和統籌安排等現實問題，基于科學發展觀和生態范式的轉化，要從“為生產而生產”“為財富而生產”“為GDP而生產”的工具理性主義階段，轉向為提高生活質量和獲得幸福而生產的理性主義時代[7]，確立生態自凈能力和再生能力的底線：積極利用太陽能、風能、生物能等清潔能源，在礦產資源方面，按照國家礦產資源監督管理規定，改變礦藏資源管理經營方式，節約資源和保護礦山地質生態環境；在林業資源方面，處理好保護和開發利用的關系，提高森林覆蓋率，發展森林碳匯經濟；在水資源方面，正確處理經濟效益與水資源消耗之間的關系，降低水耗，提高水資源的利用效率；在生物多樣性資源保護方面，要正確處理環境容量占用和自然資源消耗的內在關系，確立生態發展理念，踐行綠色環保、低碳文明生活方式，構建生存、發展、環境、社會和智力支持的生態安全系統。

2.加快生態園區建設

針對我國處于工業化初、中期階段，以科技進步和知識投入為動力，結合地區自然生態和工業基礎，用生態學原理來規劃生態園區建設，明確園區產業定位，推廣應用先進適用技術，引進培育一批新興產業項目，重點打造新型現代產業和重點工程；著力發展循環經濟，促進企業生產鏈條的銜接，使企業做到優勢互補，綠色生產；處理好區域物質能量的循環利用，建立各種生產模式的綜合利用，實現生產—消費—廢棄—利用的有機統一；建設好若干生態城市、生態農村和跨地區的生態功能區，著力解決一些地區生態破壞后遺癥帶來的現實問題，推動我國經濟建設、社會發展和生態資源保護共生共榮。

3.推動城鄉生態經濟協同發展

針對農村地區面臨比較嚴重生態問題的現實，著力改善農村生態環境，提高農村環境設施綜合利用效率，加快污染物綜合治理，著力推進工程減排、結構減排、管理減排，改善農村環境質量，增強區域環境承載能力，推動城市和農村生態產業、生態環境保護和生態社會建設同步進行，促進城鄉協調發展。要把發展生態工業作為城鄉協同發展的戰略舉措，正確處理好環境保護和企業發展的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，力求環境保護和企業發展共贏，實現企業發展和生態治理良性互動，做到發展理念清晰明確、領導力量高度重視、推進措施扎實有力、資金投入及時到位。

4.改變資源型經濟發展模式

目前，潛在的麻煩制造者是“資源型城市”。我國資源型城市大部分都是污染嚴重的城市，伴隨著資源的開采和加工產生大量的污染物，針對其面臨不同的自然與區位條件、基礎設施、經濟發展水平和環境稟賦等特殊情況，在生態環境現狀調查的基礎上，遵循經濟規律和自然規律，堅持以市場為導向，以企業為主題，促進資源型城市和其他城市之間在產業、資金、信息和技術等方面的合作，大力培育發展資源型城市接替替代產業，實現經濟形態“從增長型經濟到穩態型經濟”“從直線型經濟到循環型經濟”“從化石型經濟到陽光型經濟”“從產品型經濟到功用型經濟”的轉變[3]（p191）。

5.健全生態經濟法律制度

環境問題是經濟社會發展到一定階段的產物，環境保護和經濟發展是事物的兩個方面，既相互制約，又相互促進。針對生態文明本質認識不夠深刻，經濟轉型與社會轉型不同步，環境保護與政策措施不配套等相關制度欠缺的現狀，以新修訂的《環境保護法》為依據，銜接和規范現行環境法律、法規，強化政府監督管理責任落實[8]，把握好環境保護教育和環境執法環節，營造意識、知識和能力培養相統一的生態法治環境。找準生態法律制度建設和生態政策措施的平衡點，創新環境公共治理機制，健全低碳、節約和環保的政策措施，不斷完善生態經濟補償、資源有償使用、生態企業達標等相關制度，構建反映生態環境發展狀況的績效評價指標體系，形成德治與法治共同作用的規范約束機制。

[參 考 文 獻]

[1]]姬振海.生態文明論[M].北京：人民出版社，2007.

[2]劉錚，等.生態文明與區域發展[M].北京：中國財政經濟出版社，2011.

[3]徐民華，等.馬克思主義生態思想研究[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[4]王曼，姜錫潤.再探馬克思的物質變換理論[J].廣西社會科學，2006，（12）

[5]蔡平.經濟發展與生態環境的協調發展研究[D].烏魯木齊：新疆大學博士學位論文，2004

[6][美]杰里米·里夫金.第三次工業革命[M].北京：中信出版社，2012.

[7]金碚.工業的使命和價值——中國產生轉型升級的理論邏輯[J].中國工業經濟，2014，（9）

[8]中華人民共和國環境保護法[EB/OL]wenku.biadu.com/link？u…2014-06-27

（作者系哈爾濱師范大學教授，博士研究生導師）

[責任編輯 冒潔生]