技術技能型卓越人才培養戰略研究

閭志俊

摘 要： 探索并實踐高職層次卓越人才培養計劃，是當前我國高職教育改革的必然要求，也是支撐區域經濟發展、實現傳統產業轉型升級的重要舉措。以南通市為例，探索政府與高職院校技術技能型卓越人才培養的相關政策與培養戰略。政府應建立技術技能型拔尖創新人才培養的保障機制，加大資金投入，引導并鼓勵校企合作，完善技能提升與培訓體系。高職院校需要整合校內外優良資源，以校企合作項目為載體，設置“厚基礎、寬口徑、模塊化”的課程體系，以柔性化的評價與考核方案實現卓越人才培養的有效性和針對性。

關鍵詞： 高職教育； 卓越人才； 資源整合； 人才培養模式； 課程體系

中圖分類號： G710 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2015）02-0025-05

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“把育人為本作為教育工作的根本要求。要努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。”分析《綱要》的相關精神，教育部在國家層面上組織實施了一系列的人才培養計劃，在過去的十年里，一些研究型大學在拔尖創新人才培養方面進行了多元化的探索并取得了初步成果。而作為高等教育半壁江山的高等職業技術教育，卻鮮有探索技術技能型拔尖創新人才培養的案例。積極探索并實踐技術技能型卓越人才培養機制，不僅是高職教育改革的前沿課題，更是高職院校服務地方經濟，為建設創新型城市，實現經濟轉型與騰飛提供人才的必然選擇，具有重要的理論價值和現實意義。

一、技術技能型卓越人才的界定

卓越人才又稱拔尖創新人才。具體到技術技能人才培養領域，卓越人才必然帶有職業教育的職業性、開放性和實踐性的特征。本文把技術技能型卓越人才界定為：“具有更加完善的專業知識結構和拔尖卓越的業務水平、具有更強的創新思維能力和創業能力、具備更加過硬的政治素質和人格修養、具有更強的組織管理能力、具有更強的技術開發與應用能力，能夠勝任技術技能崗位開拓性和創造性要求的綜合素質過硬、技能拔尖的人才。”依據我國高職教育的特點和卓越人才的本質特征，技術技能型卓越人才主要包括創業型、技藝精湛型、革新型和管理型卓越人才，其特點如表1所示。

二、技術技能型卓越人才培養現狀分析

（一）技術技能型卓越人才培養理念尚未完全形成

過去的二十年間，我國的高等職業教育積極探索并實踐“校企合作、工學結合”人才培養模式，逐步形成了具有中國特色的高職教育模式。當前，高職教育層次關注的重點問題是是如何滿足區域經濟對技術技能型人才的總體需求，如何將高職教育與區域經濟的產業鏈進行對接，如何全面提高畢業生的就業率和就業質量。總體而言，各高職院校關注的是全體學生的就業問題，普遍缺乏對高職層次拔尖創新人才培養問題的關注，技術技能型卓越人才培養理念尚未完全形成。

（二）技術技能型卓越人才培養體制尚未構建

多年來，高職院校將自己定位于應用型技能型人才培養目標，加之社會對高職教育層次理解的偏差。教育主管部門、當地政府、高職院校對職業教育拔尖創新人才培養未能引起足夠的重視，因此對于高職層次的卓越人才培養缺少系統的研究與規劃，相關的人才培養機制和教育體制匱乏，沒有形成具有指導意義的、針對性強的拔尖創新人才培養工作方案。此外，高職院校在技術技能人才培養問題方面，尚未構建合理的培養目標層次，僅僅通過 “轉本”、“升本”等傳統途徑實現學生的學歷提升，尚未整體構建“普通技能人才”向“卓越技能人才”培養的銜接通道。

（三）技術技能型卓越人才培養的師資水平與能力有待提升

通過從企業引進教師、教師職業技能考核、企業頂崗、進修和培訓等措施，目前高職院校師資隊伍的“雙師”素質、學歷水平有了跨越式的提升，培養應用技能人才的能力和水平得到明顯加強。但高職教師隊伍特別是專業教師中，普遍存在著“重理論、輕實踐”、“重學歷、輕職業資格”、“重研究，輕應用”的現象，師資隊伍中缺少在當地、行業有影響力的“技能大師”，部分從企業直接引進的技師又缺少理論研究的能力。因此，支撐技術技能型卓越人才培養的師資隊伍亟待加強創新能力和拔尖技術應用能力的培育與開發。

三、技術技能型卓越人才培養對區域經濟的重要意義——以南通市為例

（一）有利于經濟中心城市建設

伴隨著“區域多中心化”發展的趨勢，越來越多的城市提出“中心城市”的發展目標和訴求。發揮城市的“中心”功能離不開人才驅動和支撐。以江蘇省南通市為例，“十二五”經濟發展時期的目標定位是建立“長三角北翼經濟中心”城市，即成為長三角北翼八大城市組成的區域內的經濟中心，通過科技創新引領區域內主要產業的裙帶發展。在當前轉變經濟增長方式、優化產業結構、提升城市經濟高度的背景下，主導產業領域和生產性服務領域對技術技能型拔尖創新人才的需求與日俱增。其中，兩大類人才對南通建設長三角北翼經濟中心至關重要：一是船舶修造、光電風能、新材料等新興產業的領軍人才以及支撐產業發展的技術技能型拔尖創新人才；二是港口物流、海洋經濟、生產性服務等現代服務業的卓越人才。

（二）有利于創新型城市建設

增強自主創新能力，是區域經濟全面騰飛的必然選擇，也是加快經濟增長方式轉變、提升城市綜合競爭力、解決經濟社會發展制約瓶頸的迫切需要。技術技能型卓越人才是區域經濟中的中堅力量，是實現由“引進技術”——“改造技術”——“原創技術”創新升級的橋梁，是帶動產業結構優化升級、實現經濟增長方式轉變，最終實現創新型城市建設的中堅力量。高職院校因其“實踐派”模式，培養的人才技術應用能力和技能水平較強，這些產業界的“能工巧匠”盡管能解決生產過程中的技術性難題， 但受理論水平和知識結構的限制，無法掌握現代科技對產業升級換代的具體要求，更無力開發出具有前瞻性的創新型技術和產品。因此，迫切需要一批技術技能型拔尖人才實現技術創新與應用的銜接，整體實現創新型城市建設目標

（三）有利于戰略性新興產業發展

國家提出在“十二五”期間加快發展戰略性新興產業，把發展戰略性新興產業作為產業結構優化升級的重點。聚集國內外優秀技術技能人才，促進人才結構優化轉型將成為引領戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級的突破口。以南通市為例，2013年，南通提出培育和加快發展海洋工程裝備制造、文化創意、生物、新能源、信息、新材料和節能環保等戰略性新興產業。據統計，南通戰略性新興產業領域按技術技能人才需求量排列，分別為先進裝備制造產業、新能源產業、生物產業、新材料產業、信息產業、文化創意產業、節能環保產業。在未來的五年里，南通市戰略性新興產業對拔尖技能人才需求總量將呈現井噴式增長。

（四）有利于傳統產業優化升級

產業轉型升級的本質特征是區域產業由“技術水平低、附加值低、勞動密集型”向“技術水平高、附加值高、技術密集型”轉變。以江蘇省南通市為例，其地處長江三角洲經濟一體化戰略發展圈，綜合經濟競爭力遠高于全國平均水平。南通市擁有全國最大的紡織產業基地，形成了比較成熟的家紡產業集群。在“城市化加速、工業化轉型、國際化提升”的背景下，南通市的傳統產業優化升級是必然的。而技術技能型拔尖創新人才是傳統產業優化升級的過程中的主要力量。只有通過加快傳統產業優化轉型升級，才能實現由“制造大市”向“高端產業城市”、由“加工貿易”向“一般貿易”、由“南通制造”向“南通創造”的轉型。

四、政府對技術技能型卓越人才培養的政策建議

（一）高度重視卓越技能人才培養，加大財政支持力度

首先，地方政府、教育主管部門應充分認識加強技術技能型卓越人才培養對于促進城市經濟和戰略性新興產業發展的重大意義，相關部門要通力協作，加強對實施技術技能型卓越人才培養工程的協調和領導。

其次，充分發揮各領域高級專家的作用，為專業領域人才需求調研、專業課程體系開發、教學資源庫建設提供咨詢服務。及時總結實施技術技能型卓越人才培養的高職院校的示范經驗，積極推廣到其他高職院校和專業領域。

再次，高職院校的技術技能型卓越人才培養工程要爭取中央和地方財政的支持，為人才培養工程的實施提供必要的經費，為承擔技術技能型卓越人才培養任務的高職院校提供相關專業的教學與實踐條件、大力支持師資培訓和課程開發等具體工作。區域內的企業按照國家規定提取的教育和培訓經費，應安排一定比例用于支持高職院校培養技術技能型卓越人才。社會各界對教育的資助和設備捐贈等，優先向承擔技術技能型卓越人才培養任務的高職院校和專業傾斜。

（二）聘請專家團隊組建卓越技能人才培養工作委員會

卓越技能人才培養工作委員會主任委員建議由市委組織部領導擔任，副主任委員建議由市人事局、市科技局、市政府發展研究中心領導擔任，委員建議由認定委員會聘請的相關領域專家和市級相關職能部門負責人組成。委員會主要職責是審定卓越人才范圍對象，對引進的拔尖人才資格進行認定；為全市以加快企業科研機構為主的拔尖人才隊伍建設和經費資助方案提供咨詢建議；對高職院校技術技能型卓越人才培養工作做好監督、咨詢、指導服務工作。

（三）構建“政校企”三方合作的卓越技能人才培養體系

第一，通過政府指導作用，建立“高職院校為基礎，企業為主體、社會培訓機構為補充”的技術技能型卓越人才培訓體系。以提升技能人才創新能力和開發人才潛能為核心，以區域重點產業與專業領域為突破口，選擇一批具有創新潛質的人才，探索拔尖人才培養模式。通過鼓勵企業建立研發機構，支持優勢企業創建工程技術中心、研發機構和重點實驗室；支持科技型中小企事業以參股、合資、合作等方式聯合建立專業化研發機構、實驗室。

第二，通過政府激勵作用，加強企業在崗員工的拔尖技能培訓，提升職工的技能水平；行業要加強拔尖技能人才的信息交流和經驗推廣，組織在行業技能大賽中取得優異成績的選手傳授其精湛的技能和高超的技藝，組織急需緊缺的拔尖技能人才的培訓；充分發揮社會培訓機構的作用，培訓企業急需的高端技能人才。

（四）打通技術技能型卓越人才培養通道

技術技能型卓越人才的顯著特點就是具有比高級技師更加廣闊的發展空間。因此，高職院校需要通過與國內外本科院校的合作，打通卓越人才培養的通道。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的精神，各級學校要有機銜接，聯合培養拔尖創新人才。高職院校應不斷總結工學結合、校企合作模式中取得的成果和經驗，嘗試與國內外本科院校之間進行合作，成立“專本合作卓越人才培養班”、“國際合作卓越人才培養班”、“高職拔尖學生學歷提升班”等，構建“高職院校、本科院校、研究生教育”互通的立交橋，通過學分互認、課程互認、項目共擔等方式，實現資源共享、優勢互補及不同層次教育的無縫對接。

五、高職院校技術技能型卓越人才培養戰略建議

（一）構建技術技能型卓越人才培養機制

1. 要構建動態的卓越潛在生源選拔機制

高職院校需要通過系統的生源選拔、學生分流制度遴選出一批具有潛在創新意識、創造能力、綜合素質較強的“苗子”，針對這些選拔出來的學生進行語言能力、邏輯能力、情商、環境適應能力、思維能力、想象力、創新精神等方面的測試，結合專業方向、專業特長，組建專門的實驗班，實行靈活的考評機制和淘汰機制，在保持班級基本穩定的前提下，進行動態的補充與調整，確保生源素質。

2. 要構建系統的復合型人才培養機制

如前所述，專業復合交叉是拔尖創新人才的顯著特點。因此，在實施技術技能型卓越人才培養的過程中，要充分分析區域經濟和產業鏈的特點，遴選出與區域經濟結合緊密的、符合行業發展規律、在同類院校中具有領先地位的的優勢專業，組建學科交叉、部門交叉、專業交叉的人才培養團隊。與當地政府、行業、企業共同合作，發揮整體優勢，分階段、有步驟開展技術技能型卓越人才培養試點工作。

（二）整合技術技能型卓越人才培養資源

第一，集中優秀教師資源。技術技能型拔尖創新人才培養的首要保障是要有一支理論水平高、實踐水平高的“名師”隊伍。一方面，要從本校遴選出專業教學能力、科研能力優秀的名師擔任卓越人才培養的導師；另一方面，可以從社會聘請具有較高知名度的行業名家、特級技師或在專業領域具有豐富技術和管理經驗的高級人才擔任卓越人才培養班級的兼職教師。學生的學習將不再局限在課堂上，而是通過導師指導學生參與課題研究、工程設計與應用、技能大賽、社會實踐等，不斷提升學生的綜合能力。

第二，集中優勢教學資源。目前，高職院校為專業發展建設或引進了一批教學資源，包括實訓室、教師工作室、圖書資料室、創業園等。為了滿足卓越人才培養需要投入專項資金，建設技術技能型卓越人才的實驗室、思維訓練室、技能大賽訓練基地、工程與技術開發中心、名師工作室等，為卓越人才培養提供有力支撐。

第三，集中優良校外資源。地方各級政府、行業協會要共同參與制訂卓越人才培育計劃及人才培養方案，需要政府在卓越人才培養方面加大資金投入，同時建立卓越人才培養的相關制度，鼓勵行業參與卓越人才培養，為卓越人才培養提供堅實的物質保障和制度指導。行業、企業需要根據自身對卓越人才的需求計劃制訂校企合作的具體目標，為高職院校提供卓越人才培養的實習實訓基地、實驗室、項目平臺等，在實踐中實現技術技能型卓越人才培養和企業經濟效益與社會效益共同提升的雙贏局面。

（三）構建技術技能型卓越人才培養課程體系

為適應技術技能型卓越人才培養目標，需要打破傳統的專業界限，建立“厚基礎、寬口徑、模塊化”的專業課程體系（如圖1所示）。

通識教育課程為培養卓越人才具備的創新思維、研究能力、創業能力、實踐能力奠定了厚實的基礎。此類課程包括：市場調查、統計、科技博覽、情商訓練、素質拓展、思維訓練等。

專業領域課程旨在培養學生廣博的專業知識和能力。在研究和分析區域重點產業布局和人才需求的基礎上，開設適應區域經濟特點的專業課程。以江蘇省南通市為例，根據南通市區的產業現狀和區域發展優勢，市政府提出了在紡織服裝、船舶制造、裝備制造、化工醫藥、建筑、電工電子等行業中分別建立至少1家，總數不少于10家的技術技能型卓越人才培養基地。因此，有必要根據學校的專業分布，針對特色產業開設相應的產業分析與研究的課程，從而實現在該領域就業的“寬口徑”。

模塊化課程是根據學生在前兩個階段表現出來的職業興趣、個人特點和專業特長，實現在某個專業領域的某個研究方向的深度學習與研究，真正做到技術技能的“拔尖”和“卓越”。在“模塊化”的專業課程學習階段，主要通過與企業的橫向聯合，通過項目式和課題式的方式融教學與科研于一體。

（四）設置專門化的技術技能卓越人才培養方案

技術技能型卓越人才培養要借鑒國際上拔尖創新人才培養理念、培養模式和教學方法，遵循卓越人才培養的特殊規律，積極探索差異化的人才培養模式。具體做到：班級設置方式的差異化、課程設置的多樣化、管理模式的個性化、探究與實踐型的教學模式。

班級設置方式的差異化體現在“卓越人才實驗班”與現有的專業班級之間具有交叉性、互聯性、開放性。課程設置方式的多樣化體現為專業課程的廣泛性和深入性，要充分考慮整體的要求和學生的個體選擇；課程內容具有前沿性和動態性，以便學生掌握行業、產業、專業領域的最新技術和研究成果。管理設置方式的個性化體現為不同專業、不同班級、不同個體的管理差異。探究與實踐型的教學模式是依托區域產業、企業項目、研究課題等載體，通過探究、實踐，總結并把握行業的核心技能和關鍵技術，培養學生開拓性、創新型思維的教學模式，具體安排分為四個階段（如圖2所示）。

（五）探索并實踐“柔性化”的人才培養評價體系

技術技能型卓越人才培養的評價體系與傳統的技能型人才評價體系的最大不同在于“柔性化”。所謂的“柔性化”是建立動態的、過程化的評價和激勵制度。突需要考核學生在實驗班學習期間的研究成果，如完成的技術創新與開發、創業項目的運行情況、課題的研究成果、企業對學生成果的應用效益、學生參與大賽的社會影響力等。總之，通過“導師評價、企業評價、社會評價”三方結合的柔性化評價模式，實施動態管理與淘汰模式，促進技術技能型卓越人才培養的有效性。

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Abstract： The article takes Nantong an an example， researching the related policy and strategy for government and vocational colleges. The government should establish technical skilled guarantee mechanism of top creative talents training， increase financial input， guide and encourage the cooperation between colleges andenterprises. The higher vocational colleges should establish diversified personnel training mode， build dynamic selection of candidates， talent training mechanism through the integration of superior resources and building training channels， setting the ‘thick foundation， broad caliber， modular curriculum system， with flexible evaluation and assessment scheme to excellent talent， promoting excellence validity and pertinence of talents training.

Key words： higher vocational education； Outstanding talent； Resources integration； Talent training mode； Curriculum system

（責任編輯：程勇）