《旅游法》對旅行社經營管理的影響研究

摘要：《旅游法》的頒布對規范我國旅游市場，推動旅游業良性發展有著非常重要的意義。本文立足于此，就《旅游法》對旅行社經營管理的影響做了相應的研究。首先，文章從規范團費和規范導游行為兩個方面分析了《旅游法》對旅行社經營環節中的相關規定，然后文章具體探討了《旅游法》對旅行社經營管理的四點影響，諸如改革經營模式、完善內部管理、加強外部管理、打造品牌服務。

關鍵詞：旅游法;旅行社;經營管理

一、前言

隨著我國經濟的持續發展和人民群眾生活水準的不斷提高，旅游日益成為人們日常生活中不可或缺的一部分。根據我國相關部門的統計，2014年我國國內旅游人次36億人次，國外旅游人次1.09億人次，全年旅游收入高達3.25萬億元。然而，我國旅游市場在蓬勃發展的同時也存在著不少問題，這些問題既表現在景區層面，也表現在游客個人素質層面，還表現在旅行社層面。不少游客在外出旅游時喜歡選擇旅行社作為旅游方式，然而導游辱罵游客、強制購物等惡性事件卻屢屢見諸報端，不僅損害了游客的個人利益，也阻礙了中國旅游業的健康發展。《旅游法》作為一部規范中國旅游市場的法律，對旅行社的經營管理提出了相關要求，能有效地維護游客以及旅行社自身的利益。本文立足于此，就《旅游法》對旅行社經營管理的影響做了相應的研究。

二、《旅游法》對旅行社經營管理的相關規定分析

《旅游法》是一部針對旅游市場的綜合法，它包含了旅游者、旅游規劃和促進以及旅游安全等多項內容，旅行社的經營管理是其中的重要一項。

（一）規范團費

團費不規范是旅行社經營管理中經常發生的問題，不少旅行社為了吸引游客，以成本價甚至低于成本價的極低價格來招攬游客，然后通過購物或諸如觀光車、低劣景點、特種演藝廳等其他付費項目來收取回扣，坑騙消費者。對此，《旅游法》旅游經營章第三十五條明確規定“旅行社不得以不合理低價組織旅游”，然后通過其他手段謀利。

（二）規范導游行為

導游行為不規范也是旅行社飽受詬病的重要原因，網絡上屢屢爆出的導游辱罵游客事件便是明證。一些旅行社在不支付導游全額服務費用的前提下，將導游的收入和游客的消費相掛鉤，從而誘使導游在游客游玩過程中，向游客索取小費，或擅自變更旅游路線，將游客引入商場或其他另行付費的項目之中。《旅游法》第三十八條對此行為明令禁止，這不僅能維護游客利益，也能保障導游自身的合法權益。

三、《旅游法》背景下旅行社提升經營管理水平的策略研究

旅行社之所以在運營中會出現上述問題，其根本原因便是經營管理水平低下，這種經營管理水平低下表現在經營模式、內外部管理以及品牌服務等多個層面。《旅游法》的頒布對于旅行社總結問題，提升經營管理水平有著重要影響。

（一）改革經營模式

《旅游法》已經對不合理低價團做了禁止，因此，旅行社應該從改革經營模式的角度來入手，提升自身的經營水平。首先，旅行社要確立明確的經營理念，即在市場環境中通過優質服務來招攬顧客，而不是通過欺騙、誘導等來謀取不正當利益;其次，旅行社要及時調整經營策略，目前游客早已過了“旅游等于購物”的階段，更注重文化觀光與審美，因此旅行社可以適時地推出文化游等活動，而不是一味地引導游客消費;最后，旅行社要樹立正確的經營目標，不能將利潤作為唯一的指標，而是應該綜合考慮市場效益、生態效益以及文化效益等。

（二）完善內部管理

內部管理是指旅行社內部的自我管理，它包括旅行社的業務范圍、導游的聘用等多個層面的問題。《旅游法》從不同方面對旅行社的內部管理都提出了明確的要求，完善內部管理也是旅行社在《旅游法》背景下的必然選擇。首先，旅游業之所以亂象重重，其中重要原因之一，便是不少旅行社隨意出租自身的業務經營許可證，從而導致許多資質低、服務差的旅行社肆意橫行。《旅游法》對此明令禁止，這也會使旅行社加強自我管理，嚴格業務經營許可證的使用;其次，旅行社與導游之間的關系一直是旅行社管理中的難點所在，過去旅行社通常不會跟導游簽訂合同，也不會支付全額工資，而是讓導游從游客消費等環節中賺取提成。《勞動法》中對旅行社的職責與導游的工作做了明確的規定，這也會促使旅行社重新協調與導游的關系，與其簽訂合同，并交付工資與保險。這在完善內部管理的同時，也保障了導游的合法權益。

（三）加強外部管理

旅行社是作為溝通游客和旅游景點之間的橋梁而存在的，因而其外部管理的目標也主要集中于景區與游客之間。首先，就旅游景區而言，它作為游客旅游的場所，需要具備一定的開放條件、收費標準、承載能力以及安全措施等。以前，不少旅行社為了賺取利潤，會與一些無牌無證的景區建立私下聯系，景區給予旅行社高額回報，旅行社則將游客引入景區之中。《旅游法》的頒布對景區方面做了很多要求，包括資質、條件等，這也會迫使旅行社調整與景區的關系，完善自身的外部管理;其次，就游客而言，他們是旅行社的利潤之源，同時也是其服務對象。《旅游法》中的不少規定，切實維護了游客的利益，降低了旅行社從游客里獲取不正當利益的可能性，這也會使旅行社主動調整與游客的關系。

（四）打造品牌服務

無論是改革經營模式，還是完善內外部管理，其實質都是提升旅行社的服務質量。不少旅行社在運營中，有著嚴重的“一竿子買賣”思想，只考慮當下的利益，而不考慮長遠的發展，因而坑、騙等亂象才會屢禁不絕。《旅游法》的頒布，為整治旅游市場、規范旅行社經營都提供了重要的法律依據，因而旅行社必要改變過往錯誤的經營方式，而是通過提供優良的服務來贏得市場口碑，通過打造自身的品牌，來吸引更多的消費者，從而推動旅行社良性發展。

四、結語

旅行社是我國旅游市場中的重要一環，對推動旅游業的發展有著非常重要的作用，然而當前的旅行社在經營管理中卻存在著不少弊端。《旅游法》的頒布為旅行社的經營管理做了多項硬性要求，這對旅行社提升自我管理水平有著深遠的影響。

【參考文獻】

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作者簡介：麻廣波（1982—），女，內蒙古呼和浩特人。助教，碩士，研究方向：旅游管理教學。