高職院校財務(wù)管理機制創(chuàng)新的研究

羅艷

本文系湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級課題“高職院校資產(chǎn)管理創(chuàng)新研究----以湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”的研究成果（課題編號：HTKY-KT2015-18）

摘要：近幾年來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展，高職院校蒸蒸日上，但是在發(fā)展的同時，財務(wù)管理狀況不容樂觀，體質(zhì)觀念陳舊，財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，在財務(wù)管理方面出現(xiàn)諸多漏洞與弊端，因此創(chuàng)新理念、完善機制、提高財務(wù)管理水平對于保障高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)管理；創(chuàng)新；思考

近幾年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高職院校的數(shù)量和規(guī)模趨于快速擴張態(tài)勢，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)質(zhì)量日益提高。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高職院校在其自身的發(fā)展過程中財務(wù)管理問題不斷暴露出來，主要表現(xiàn)在辦學(xué)過程中缺乏科學(xué)對策，民主監(jiān)督，民主理財，存在內(nèi)控制度不健全、核算不規(guī)范等問題，資金短缺，財務(wù)風(fēng)險日益顯現(xiàn)，直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研等各個環(huán)節(jié)，不利于高職院校的健康發(fā)展。因此，適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新高職院校的財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平對于保障高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、高職院校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）資金使用缺乏計劃性

表現(xiàn)為在辦學(xué)過程中缺乏科學(xué)決策，對于各項經(jīng)費，在使用上缺乏統(tǒng)籌安排，盲目性大，因而不能將有限的資金用在刀刃上；預(yù)算編制不科學(xué)，內(nèi)容不具體，實際執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預(yù)算流于形式，成為一紙空白。預(yù)算執(zhí)行剛性不強，彈性較大，在預(yù)算執(zhí)行過程中隨意擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；決算與預(yù)算脫離，不能正確反映預(yù)算的執(zhí)行情況，無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用，因而在資金使用過程中控制力較差，預(yù)算約束力弱化。

（二）固定資產(chǎn)管理較混亂

固定資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)核算時因沒有驗收部門的固定資產(chǎn)入庫單導(dǎo)致漏記固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)流失。儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新，重負(fù)購置、資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在。資產(chǎn)管理部門沒有統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享，造成重復(fù)購置，資源浪費的現(xiàn)象。

（三）各部門核算無相應(yīng)的監(jiān)督機制

目前高職院校財務(wù)對各部門監(jiān)管是通過編制部門預(yù)算對各部門經(jīng)費使用進行總量控制，各部門在學(xué)校既定的財務(wù)規(guī)章制度、財務(wù)收支計劃和資源配置下，對學(xué)校下達(dá)的部門預(yù)算經(jīng)費、分配的教育資源進行自主安排和使用。隨著各二級部門可支配的資金不斷上升，可支項目不斷擴大，但財務(wù)部門對二級單位的內(nèi)控制度和程序不完善，監(jiān)督機制不健全，缺乏有效的責(zé)任追究機制，致使部分二級部門出現(xiàn)招待費、勞務(wù)費、辦公費等事務(wù)性支出占總支出比重過大。

二、高職院校財務(wù)管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)理財意識

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，高職院校的財務(wù)管理由計劃經(jīng)濟體制下單一的財政撥款預(yù)算，轉(zhuǎn)向預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外多渠道創(chuàng)收的“大收大支”的財務(wù)管理。這就要求高職院校的財務(wù)管理，應(yīng)從簡單的事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)向以成本控制理財為主的市場經(jīng)濟財務(wù)的新機制。一個靠政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的格局正在形成。與此相適應(yīng)的財務(wù)人員要從計劃經(jīng)濟體制下由核算型報賬型會計向管理型會計轉(zhuǎn)化，在原有的工作職能和范圍內(nèi)注入新的內(nèi)容。科學(xué)理財是學(xué)院穩(wěn)歩發(fā)展的關(guān)鍵，要樹立效益理財觀，逐步將辦學(xué)成本與效益掛鉤，必須在計劃到時實施的辦學(xué)的全過程中貫徹執(zhí)行成本控制原則，引入市場經(jīng)濟新理念，強化成本管理，使學(xué)院的理財適應(yīng)新形勢的要求，以增強學(xué)院辦學(xué)實力。

（二）創(chuàng)新機制，健全財務(wù)管理制度

要以制度建設(shè)為本，針對學(xué)院目前現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢，建立科學(xué)，合理的財務(wù)管理機制，使高職院校堅持規(guī)范，推進創(chuàng)新，盡快構(gòu)建穩(wěn)健理財?shù)幕究蚣埽该鞯念A(yù)算管理體制、科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、約束有效的財經(jīng)制度體系和系統(tǒng)完善的內(nèi)部控制規(guī)范。公正透明是社會文明進步的集中體現(xiàn)，要堅持以財務(wù)信息的廣泛公開為正常，以財務(wù)信息的有限公開為例外，要不斷深化財務(wù)公開工作，進一步推動民主理財進程，形成開放型“陽光”財務(wù)。

（三）科學(xué)預(yù)算，優(yōu)化資源配置

運用資源配置原理，從學(xué)院的全局和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，正確處理好主要矛盾和次要矛盾、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益國、關(guān)鍵問題和一般問題的關(guān)系，有計劃、有目的、分階段地合理安排資金使用，使資金使用結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，才能保證學(xué)校的各項工作的順利進行。加強財務(wù)預(yù)決算，預(yù)決算計劃必須成本預(yù)測為基礎(chǔ)，做好成本預(yù)測是加強高職院校成本管理的首要環(huán)節(jié)，是編制預(yù)算的基本依據(jù)。編制綜合預(yù)算是優(yōu)化資源配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費的配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費的前提。

（四）提高財務(wù)人員的創(chuàng)新能力

財務(wù)人員是高校財務(wù)管理主體中的主體。近年來，高職教育的快速發(fā)展，對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求更加嚴(yán)格。財務(wù)人員除了要具備傳統(tǒng)的會計核算能力外，還要具備以下三方面能力：一是職業(yè)判斷能力，二是溝通協(xié)調(diào)能力，三是開拓創(chuàng)新能力。學(xué)院的經(jīng)濟活動日趨多樣化，利益主體多元化，財務(wù)人員要勤于鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，努力學(xué)習(xí)，具有完善的知識結(jié)構(gòu)，熟練的工作技能，能夠結(jié)合高職院校的實際情況，創(chuàng)新服務(wù)方式、運行模式，以新的思路和方法處理新情況和新問題，推動財務(wù)管理上走上制度化、科學(xué)化、信息化的軌道。

總之，隨著地方高職院校從外延擴張向內(nèi)涵建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理工作必須從財務(wù)管理理念、財務(wù)管理體制、財務(wù)管理方式、財務(wù)內(nèi)部控制、財務(wù)人員能力等方面進行創(chuàng)新，并在新的理財環(huán)境中不斷提升，以適應(yīng)并推動高職院校內(nèi)涵建設(shè)，促進高職教育又好又快健康發(fā)展。

【參考文獻】

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[3]尹文秋.關(guān)于高職院校財務(wù)管理創(chuàng)新的思考[J].會計與統(tǒng)計，2014（02）