沿海地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老與社會(huì)工作探討

一、社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的意義

1、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策的執(zhí)行

根據(jù)全國(guó)人口六普的結(jié)果，沿海地區(qū)超過(guò)60歲的老年人總?cè)丝谡急纫呀?jīng)超過(guò)14%，養(yǎng)老問(wèn)題十分突出。從目前養(yǎng)老服務(wù)政策的執(zhí)行看，專(zhuān)業(yè)人才的短缺是導(dǎo)致國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策無(wú)法全力執(zhí)行的主要因素，由此導(dǎo)致了對(duì)政策解讀的不完全、對(duì)服務(wù)對(duì)象的定位差等系列問(wèn)題。社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中可以充分發(fā)揮社會(huì)工作者較高的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力，在養(yǎng)老服務(wù)中切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

2、有效整合養(yǎng)老服務(wù)資源

從心理學(xué)分析，老年人的養(yǎng)老服務(wù)分為生理需求、他人尊重、情感升華以及個(gè)人社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多個(gè)層次，因此對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生了不同層次的需求。從目前提供的養(yǎng)老服務(wù)看，更多的停留在解決生理需求較低的層次，忽略了其他需求。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需要社會(huì)和家庭的共同努力和配合，僅依賴(lài)家庭甚至老年人本身根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的養(yǎng)老服務(wù)。社會(huì)工作的介入可以有效整合社會(huì)上的各種養(yǎng)老資源，改善養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，把社會(huì)上的隱性資源轉(zhuǎn)化成老年人生理需求以外的高層次需求資源，對(duì)構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系也有著積極的促進(jìn)作用。

3、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

專(zhuān)業(yè)能力不足的養(yǎng)老服務(wù)人員和社會(huì)養(yǎng)老資源的不足最終導(dǎo)致了老年人享受養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的下降。社會(huì)工作的介入使得社會(huì)中的正能量和價(jià)值觀在養(yǎng)老服務(wù)中充分體現(xiàn)，在老年人的精神層次需求上不斷完善服務(wù)質(zhì)量，解決老年人精神需求的同時(shí)也可以促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值。因此，社會(huì)工作者在老年養(yǎng)老服務(wù)中可以發(fā)揮更專(zhuān)業(yè)性的作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有著巨大的正面促進(jìn)作用。

二、沿海地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

從沿海地區(qū)農(nóng)村老年人的結(jié)構(gòu)分布和養(yǎng)老形式來(lái)看，超過(guò)60歲的老年人主要依賴(lài)家庭贍養(yǎng)、集體供養(yǎng)和自助生活三類(lèi)。

家庭贍養(yǎng)是目前最主要的養(yǎng)老形式，大約占80%以上。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)制度的完善，家庭贍養(yǎng)在養(yǎng)老類(lèi)型中的數(shù)量必然向依賴(lài)社會(huì)資源進(jìn)行養(yǎng)老方向轉(zhuǎn)變，原因是中國(guó)家庭的結(jié)構(gòu)不斷縮小，家庭內(nèi)部的凝聚力下降，再加上年輕人工作的異地性等；集體供養(yǎng)型的養(yǎng)老形式最早從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始，當(dāng)時(shí)的發(fā)展模式是以三級(jí)所有、生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，目前的集體供養(yǎng)型養(yǎng)老現(xiàn)象已經(jīng)微乎其微，其體現(xiàn)在簡(jiǎn)單的社區(qū)照看或五保戶(hù)扶持等養(yǎng)老服務(wù)力度非常有限的方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳的地區(qū)集體供養(yǎng)型的養(yǎng)老模式更無(wú)從談起；自助生活型的養(yǎng)老是一種老年人自我保障型的養(yǎng)老。老年人在通過(guò)自身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)這自我的養(yǎng)老服務(wù)。但是根據(jù)目前有關(guān)老年人自我服務(wù)的調(diào)查看，該類(lèi)型的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于家庭贍養(yǎng)型的服務(wù)質(zhì)量和功能，因此自我生活型養(yǎng)老目前還不能對(duì)老年人的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效的案例。

除去養(yǎng)老服務(wù)的類(lèi)型，另一個(gè)問(wèn)題是養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用來(lái)源，即養(yǎng)老金的供給途徑。沿海地區(qū)農(nóng)村老人的養(yǎng)老資金來(lái)源目前來(lái)看主要依賴(lài)家庭中的子女供給，通過(guò)自身勞動(dòng)獲取收益的來(lái)源較少。隨著社會(huì)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)制度的完善，國(guó)家財(cái)政的支持力度也不斷加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)貼也在不斷提高

三、社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的策略

1、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

從我國(guó)的現(xiàn)狀看，政府在養(yǎng)老服務(wù)尤其是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中要發(fā)揮主導(dǎo)的作用，不斷完善各項(xiàng)養(yǎng)老制度，通過(guò)行政命令等執(zhí)行力較強(qiáng)的政策積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的完善。首先，法律支持是基礎(chǔ)，政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的法律，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的培訓(xùn)和約束，保障養(yǎng)老的穩(wěn)定性；其次要加大資源和政策的支持，在養(yǎng)老服務(wù)政策的設(shè)計(jì)和養(yǎng)老資金的發(fā)放等方面承擔(dān)起主導(dǎo)者的作用，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。

2、完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，搭建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作的服務(wù)平臺(tái)

社會(huì)工作者介入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可以有效與政府的規(guī)范性工作互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的靈活多樣性。首先，社會(huì)工作者在引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作者更全身心的投入農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的態(tài)度上有積極作用，可以有效的推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提高工作熱情；其次可以在養(yǎng)老服務(wù)中的宣傳教育方面擴(kuò)大社會(huì)影響，通過(guò)文化傳播的方式引導(dǎo)社會(huì)力量更多的關(guān)注和支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

3、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作人才保障機(jī)制

社會(huì)工作隊(duì)伍的完善，是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的保障。隨著農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的迫切需要，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作者的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)工作者的成長(zhǎng)環(huán)境，完善人才保障機(jī)制，從而使更多的社會(huì)工作者更加積極地致力于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院）