適應新興產業發展的職業教育體系的構建

[摘要]隨著新興產業的快速發展，當前職業教育體系已無法滿足戰略性新興產業人才培養的需求，構建適應新興產業快速發展的職業教育體系成為職業院校面臨的緊迫問題。文章分析了新興產業的發展對職業教育體系提出的新要求，梳理了當前職業教育體系在適應新興產業發展中存在的問題，并提出了適應新興產業發展的職業教育體系的構建策略：明確職業教育培養目標；完善專業課程體系結構；實行彈性學制制度；構建校企聯合人才培養模式。

[關鍵詞]新興產業 職業教育體系 校企聯合人才培養

[作者簡介]朱麗華（1981- ），女，浙江富陽人，浙江外國語學院，講師，碩士，研究方向為教育學。（浙江 杭州 310012）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）07-0010-04

在我國教育體系中，職業教育作為向社會輸出技能型人才、滿足社會多樣化職業教育需求的教育類型，近年來備受關注。我國人力資源總量雖大，但擁有的技能人才、工程師和科學家的比例相較于美國、日本等卻很低，勞動力整體素質不高。這一現狀在很大程度上抑制了我國全面建設小康社會的步伐，也成為阻礙我國實現民族富強的一個重要因素。隨著新興產業的快速發展，新興企業對于高素質、高技能人才的需求也相應提高。由于當前我國職業教育體系存在培養目標不清、技能型人才差異度較小等問題，無法滿足戰略性新興產業對多層次、技能型、應用型人才的需求。因此，職業教育體系改革已成為當前職業教育所面臨的最緊迫的問題，特別是隨著戰略性新興產業的快速發展，如何構建符合戰略性新興產業發展的職業教育體系是一個值得探究的課題。

一、新興產業的發展對職業教育體系提出的新要求

（一）新興產業的發展擴大了職業技術人才的社會需求

目前，我國職業技術人才隊伍普遍存在專業技術知識不全、自主創新能力不強、綜合素質不高等問題，造成我國職業技術應用型人才嚴重缺乏、技術隊伍結構不盡合理等。尤其是技術型人才在規模總量、能力素質和市場競爭力上，均無法適應我國新興產業發展對節能環保產業人才、生物產業人才、高端裝備設計制作產業人才及新型信息技術產業人才的需求。隨著新興產業的不斷發展，產業中注入了更多的新工藝、新技術以及新的管理理念，客觀上要求從業人員具備高素質、高技能，社會對新型應用型人才提出了更高的要求。與此同時，隨著新興產業結構的不斷優化，勢必造成產業間的聯系更加緊密，這無形中對職業技術人才的層次和類別需求更加多樣化，對職業技術人才的專業知識需求程度也相應提高。在產業技術和產業結構因素的共同作用下，最終要求我國職業教育體系的人才培養目標和專業結構做出相應調整。因此，對于職業教育而言，需要在現有專業設置的基礎上明確各級各類職業教育的培養目標，著力提升專業技術人才的素質能力；同時，調整職業教育的專業設置，大力拓展如新能源、生物醫藥專業的技術型人才隊伍規模，培養更多適應新興產業發展的技能型人才。

（二）新興產業的發展提升了職業教育的人才培養層次

產業結構優化升級是完善我國職業教育體系、促進職業教育人才培養的強大動力，產業結構升級的程度決定了職業教育層次結構的高度。當產業結構以第一產業為主導時，我國職業教育體系的核心在于實現初等職業教育，并要求受教育人了解和掌握一線設備的基本操作。隨著產業結構的不斷升級優化，滿足產業發展的人才需求也不斷提高，特別是產業結構的升級促進先進設備及高新科技的運用，要求從業人員除了掌握基本的職業技能外，還必須具備較高的科學文化素質和自主學習能力，這樣才能滿足新興產業的發展。這勢必要求職業院校在培養應用型技術人才的過程中，緊密結合產業結構升級對人才的需求，與產業結構保持一致性，并滿足產業更高層次的發展。目前，我國職業教育的應用型人才培養對象主要包括中專、大專及本科三個不同層次。我國職業教育在人才培養的層次結構、專業結構和質量方面難以適應當前新興產業結構升級的需求，會使得職業院校畢業生被競爭越來越激烈的人才市場所淘汰，最終造成我國職業教育體系無法與產業結構升級相適應。因此，只有通過增加本科層次職業教育，調整各層次職業教育專業結構以及優化職業教育的人才培養模式，形成合理的人才培養層次和專業結構，才能滿足新興產業結構升級對職業教育的要求。

（三）新興產業的發展推動了職業教育體系的改革創新

職業教育是實現我國科技實力轉化為社會基本生產力的有效途徑，因此，滿足新興產業的發展，實現我國職業技術高端人才的培養既是職業教育的主要目標，也是現階段我國職業教育體系改革與創新的方向。尤其是在科學技術不斷創新和發展的背景下，我國產業結構正由依靠大量廉價勞動力、能源消耗保持經濟增長的粗放型產業結構向以科學技術創新、信息技術發展為主導的集約型產業結構轉變。新興產業的發展會促使職業教育的培養目標、教育體系、專業結構設置和人才培養模式等方面均做出相應的調整，形成人力資源的有效配置。職業院校在進行應用型人才培養的過程中，應明確各級各類職業教育培養目標，不斷調整專業設置，充分挖掘職業技術人才的創造潛力和動手能力，滿足新興產業發展對技術型人才的需求。

二、當前職業教育體系適應新興產業發展中存在的問題

為了加快社會經濟發展、促進產業結構升級及深化職業教育體系改革，我國政府正逐步完善職業教育體系，加大對職業教育體系的支持力度，這其中包括增加職業教育經費投入、完善職業教育師資隊伍培訓機制、加強宣傳和輿論引導工作激發社會及企業參與職業教育、審慎發展技術本科等措施。然而，面對新興產業的快速發展和產業結構的優化升級，我國職業教育體系仍存在中高職院校定位不清、課程重復設置、生源層次不整齊、職業資格認證體系不完善等問題，特別是職業教育專業設置與新興產業人才需求未能有效連接，以致專業技術人才素質能力、隊伍結構分布和整體規模均遠遠落后于發達國家。

（一）職業教育體系與新興產業發展需求脫節

受傳統職業教育思想的影響，我國大多數職業院校設置的課程主要是針對重工業、手工制造業及基礎金融服務等行業，而針對生物工程、綠色環保、新能源、高新科技等新興產業的職業技術教育卻相對缺乏。有些地方的職業院校甚至采用封閉式教育，斷絕與外面所有信息的聯系，缺乏與新興產業結構的協調。這樣一來，職業院校無法為產業升級培育技術人才，無法將學校的教育體系與產業結構升級融合在一起。

（二）職業教育的人才培養目標與區域經濟發展的契合程度不高

職業教育與區域經濟發展之間存在動態的平衡。一方面，經濟發展較快的地區，其產業發展水平也相對較高。為實現地區產業持續快速發展，地區將對職業教育投入更多的資金，從而保障職業教育的快速發展。另一方面，職業教育的良性發展為產業結構的優化和升級提供了可靠的人才資源保證，也為推動新興產業的進一步發展起到關鍵作用。目前，我國許多職業院校的人才培養目標缺少對新興產業的未來規劃以及區域經濟發展趨勢的分析，尤其是經濟發展較快地區，職業院校也僅從單一方面來對教育體系進行構建，缺乏大局觀和發展觀，難以構建適應新興產業發展的職業教育人才培養體系。

（三）專業設置與產業經濟發展需求不匹配

新興產業的發展在客觀上要求從業人員具備高素質、高技能，當前職業教育體系結構已無法滿足新型技能型人才的需求，勢必要求我國職業教育的專業結構設置進行優化。與此同時，隨著產業結構的不斷優化，我國三大產業人才需求比例也在相應調整，即第一產業的人才需求正逐漸減少，第二、第三產業的人才需求正持續增加。可見，就業結構的變化反映了我國社會人才需求的變化，為我國職業教育專業的重置提供了可靠的理論依據。然而，當前我國職業教育在專業設置過程中，仍然在信息、教育、金融等傳統熱門專業進行大量招生，忽視了產業結構調整和社會經濟改革的變化。加之新興產業相關專業的師資力量和基礎教學設備的缺乏，造成新興產業中的節能環保、生物科學以及高端設備設計與制造等專業應用型人才培養遠遠落后于新興產業的發展速度，最終導致高職院校人才培養與市場需求脫節。

三、適應新興產業發展的職業教育體系構建策略

（一）明確職業教育培養目標

由于區域經濟發展的差異性，不同地區的經濟發展水平、產業結構以及社會生產力水平等相差甚遠，這決定了不同地區所需要的人才結構以及社會就業崗位體系的差異性。所以，作為區域人才培養主要基地的職業院校，應充分考慮院校所在區域的經濟發展狀況，結合該區域的產業結構人才需求，將區域性作為職業教育培養目標的定位，因地制宜地確定職業教育體系培養目標。首先，明確職業教育培養目標的定位基準。從長遠角度來講，高職教育不應僅僅局限于專科層次的教育，它應該是一個包括專科、本科及本科以上的多層次教育。高職教育體系中的專科層次人才，其職業定位應該是從事技術應用與操作的高級技師，主要培養從事系統技術操作與應用的專業人才，從事第一線工作的高級技能應用型人才；本科及本科職業教育層次應將職業定位為從事職業教育教學、高新科技成果、專利的設計及創新成果的轉化與應用等工作，其人才培養對象為從事科技成果、專利、產品設計及應用等轉化工作的應用型高級專業人才。其次，職業教育培養目標定位要適應地方經濟發展特色。從我國區域經濟發展及產業結構的具體情況來講，我國不同區域的發展資源、產業結構以及發展方向等都存在一定的差異性，這決定了我國不同區域所需的人才和社會崗位結構也不盡相同。這就需要職業院校根據地區經濟發展所需的專業人才制定符合當地經濟發展的特色教育體系。最后，明確職業教育培養目標的價值取向。普通高等教育雖然也要實現與社會之間的雙向參與，但卻沒有職業教育那樣具有較強的“親和力”。因此，我國職業教育更需要開放辦學，面向社會，依靠社會，被社會所接納，為社會服務。為了實現職業教育的人才培養目標，職業教育更應堅持走出校門、走向社會、走進企業、走向市場的“四步走”方針，堅持以社會需要為導向，以行業和企業為依托，最終實現職業教育產學研結合的可持續發展。

（二）完善專業課程體系結構

專業結構的設置應以“新興產業發展與產業崗位需求”為導向，在充分考慮新興產業特色與產業經濟發展趨勢的前提下，為學生提供適應新興產業發展需求的專業課程體系，建立經濟社會發展對專業技術人才素質能力培養的引導機制。具體來說，目前我國新興產業發展所需的專業人才包括節能環保產業人才、生物工程技術人才、綠色環保及新能源產業人才、高端裝備設計制作產業人才及新型信息技術產業人才等。這些應用型人才不僅需要具備極強的實際操作技能，還需要具備一定的管理和服務能力。因此，在職業教育的課程構建與設置過程中，要充分考慮產業升級過程中所需的各類人才。

根據2013年全國職業教育教學改革創新工作會議的精神，針對新興產業的市場需求，職業教育應該做到以下幾點：第一，課程體系的目標是培養學生的綜合職業能力。以學生崗位需求為指導，培養其綜合的職業素質。第二，以工作過程為導向，構建理實一體的課程體系。構建“公共基礎課程+專業核心課程+拓展課程+頂崗實習”的課程體系。第三，引入職業資格標準，構建多元化的評價體系。做到既能對學生的知識面和技能有一個全面的考核，也能對學生的職業素養以及崗位精神有一個比較好的評價。第四，完善教學管理制度，建立三級質量監控體系。通過市級、縣級以及校級的三級管理體系，確保課程體系的有效開展。

除此之外，根據2013年《探索工作過程導向課程體系改革——著力提高職業教育教學質量》的地方經驗交流材料，在對課程結構體系面向新興產業的改革滿意度調查中，有80%的在校生對面向新興產業的課程有興趣，接近90%的學生樂于此法；有91%的實習生可以勝任新的崗位，所學專業與崗位吻合度達到75%；此外，新興產業企業對學生的滿意度超過90%。由此可見，適應新興產業的課程結構調整和改革有利于提升學生的綜合素質。

另外，通過專業課程結構體系改革，重新設置職業教育人才培養目標，強化實踐和實驗教學環節，充分發揮項目、基地在專業技術人才培養過程中的作用，加強校企聯合培養平臺的建設，鼓勵學生參與企業社會實踐。如下圖所示，職業教育的完整課程體系應包括基礎教學應用過程、課程知識綜合應用過程和專業知識綜合應用過程三部分。學生從入學到畢業，必須經過基礎課程教學階段、實驗教學階段、綜合性課程設計階段、專業知識實習階段、社會實踐階段和畢業設計階段。從基礎課程教學階段掌握基礎理論知識和實踐運用理論知識，基于理論教學階段的知識學習，結合自身專業和興趣愛好，參與校內、校外各項專業知識綜合運用過程，借助實踐平臺完成最終的畢業論文設計。在整個環節中，學生根據所選擇的不同專業，在不同課程體系的每個環節都能獲取相應的理論知識和實踐經驗。

（三）實行彈性學制教學制度

職業教育學校作為應用型人才培養的主要基地，教學重點在于培養適應新興產業的應用型專業技術人才。但是，新興產業與傳統手工業不同，它需要更多的高技能人才和熟練的產業工人，對職業技術人才的創新創造能力提出了更高層次的要求。所以，在新興產業技術人才的培養過程中，職業教育學校更應實施創新人才培養計劃，鼓勵專業技術人才在創新活動中提出新理論、新技術。

鑒于新興產業對創新型人才的巨大需求，職業院校可根據職業教育的教學目標及學科特點，向學生提供彈性學制服務，學生可適當延長學習期限或采取相應的分階段形式完成學業。對于就業專項性強或企業定向培養模式下的創新型人才，根據新興產業對“短、快、新”人才的培養需求，可采用兩年學制模式替代傳統的三年學制。同時，可將某些專業的學制調整為五年，在原有在校學習理論專業的基礎上，增加人才培養的橫向性和縱向性，另外還需要增加企業鍛煉和實踐環節。例如，文科類專業適宜兩年制模式，而對于設計類、生物醫藥等工程技術類專業，由于其崗位技術含量高，普通三年學制不能滿足新興產業對于應用型、研究型人才的需求，則可以在現有職業教育體系學制構建中，適當增加在校學習或項目實踐的時間，延長人才培養周期。與此同時，為了提供一個有利于學生成長的環境，職業院校應深入推行“學分制”課程制度，學生根據自身的學習能力和愛好選取相應的課程，取得必要的學分。讓學生在3～4年或更長時間內，充分利用學習時間和實訓時間，促使學生以高質量、高標準的態度完成職業教育階段學習任務。

（四）構建校企聯合人才培養模式

新興產業的發展需要高素質的應用型人才，傳統的職業教育模式已無法滿足產業升級的需要。縱觀德國和美國的經濟產業發展，其中德國開創的校企聯合辦學的“雙元制”職業教育人才培養模式培養了大批德國工業應用型人才，也為德國現代工業的快速發展提供了可靠的人才資源保障；而美國的職業教育體系，形成了以社區學院為主、本科層次和研究生層次為輔的高等職業教育模式，為超級經濟大國的人才儲備奠定了良好的基礎。因此，校企聯合培養是我國職業教育人才培養模式的首選。校企聯合培養模式是學校與企業共同搭建人才培養平臺，學生在學校完成必要的理論知識學習后，到相關專業的對口企業進行專業技能實踐。該模式的優勢在于，一方面，學生可以通過企業實踐平臺提升自己的專業技能，將理論與實踐相結合，總結實踐經驗并在實踐過程中嘗試技術創新；另一方面，企業可通過校企聯合培養平臺尋求適合自身產業發展的專業技術人才。職業學校通過與新興產業相關企業合作，校企共同制訂職業技術院校教學方案、人才培養目標等，實現教育資源、設備資源、科研技術資源等多項資源的共享。該教育模式可直接培養出更多適合新興產業快速發展的人才，也為企業的快速發展提供了可靠的人才儲備。根據《杭州市職業教育教學改革情況報告》，構建校企聯合人才培養模式，第一要推進工學結合構建人才成長“立交橋”；第二要實行工學交替的人才培養模式，實行“2+1”模式；第三要做到工學結合、六層推進（職業認知、職業體驗、基礎學習、專業實習、崗位訓練、頂崗實習），實現職業、專業和崗位的融合。這不僅可以有效培養學生的職業技能和專業知識，還可以真正實現與新興產業企業的零距離對接。

另外，新興產業是知識、技術密集型的產業，其對于新技術、新工藝的運用提出了更高的要求，對新技術、新工藝的技術人才需求更大。因此，職業教育除課堂教育和實踐教學外，還需要專業技術資格認證體制作為專業技術人才培養的手段之一。特別是對于應用性較強的專業，職業學校應鼓勵學生進行專業技術資格認證，根據學生個人興趣以及社會就業形勢，獲取相應的職業資格證書，提升學生的技術能力。

綜上所述，隨著我國產業結構的升級和新興產業的快速發展，職業教育需要應對新興產業對應用型、技術型、創新型人才的巨大需求，明確教學目標，調整人才培養方案，全面提升專業技術人才素質，為崛起的新興產業提供高素質的專業技術人才。此外，職業教育可借助新興產業的發展力，充分做好職業教育體系與新興產業的對接，積極與企業、政府合作，加強人才培養平臺建設，在滿足我國戰略性新興產業快速發展需要的同時，構建政府、市場、企業多方參與的自主創新性現代化職業教育體系，從而推動我國職業教育的長遠發展。

[參考文獻]

[1]鄒德文，姜濤.基于戰略性新興產業的經濟發展方式轉變研究[J].理論與實踐，2011（1）.

[2]田淑波.高職教育適應戰略性興產業發展研究[J].繼續教育，2012（3）.

[3]錢可銘，黃曉麗.關于職業教育與產業對接問題的探討[J].福建論壇：人文社會科學版，2011（11）.

[4]姜大源.現代職業教育體系構建的三個基本問題[J].江蘇教育，2010（6）.