本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控7W1H法

[摘要]我國的高等教育已經(jīng)進入內(nèi)涵建設(shè)時期，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本。文章在5W1H分析法的基礎(chǔ)上，提出本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的7W1H法，包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控原因（Why）、目標(biāo)（What）、主體（Who）、地點（Where）、時間（When）、內(nèi)容（Which）、組織（Whose）、實施（How）。

[關(guān)鍵詞]本科院校 教學(xué)質(zhì)量 內(nèi)部監(jiān)控 7W1H

[作者簡介]王福君（1968- ），男，遼寧寬甸人，鞍山師范學(xué)院，教授，博士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與教育管理。（遼寧 鞍山 114016）

[基金項目]本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度一般課題“地方高校二級分院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障與評估研究”（課題批準(zhǔn)號：JG13DB189）和鞍山師范學(xué)院2013年度教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督研究課題“商學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障、監(jiān)控與評估研究與實踐”（項目編號：2013zljd02）的研究成果之一。

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）07-0027-03

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是指根據(jù)客觀環(huán)境的變化、扁平式管理的需要以及教學(xué)條件和教師教學(xué)能力的差異，由監(jiān)控主體制定定量的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和定性的教學(xué)活動目標(biāo)，采用一定的手段，對教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、教學(xué)結(jié)果等各個環(huán)節(jié)及最終結(jié)果能否達到預(yù)期目標(biāo)進行監(jiān)測和調(diào)控，糾正偏差，以確保其符合標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的實踐活動或行為。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目的是通過對教學(xué)質(zhì)量生成過程分析，尋找保障教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點，運用制度、程序、規(guī)范、文化等實施控制，從而實現(xiàn)教學(xué)過程規(guī)范運行，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進與提高。

一、本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀

為了保證高等教育質(zhì)量，美、英等發(fā)達國家都建立了各自的教育質(zhì)量監(jiān)控體系。我國對高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評估起步較晚，尚未形成完整的體系。真正的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估開始于2000年以后，標(biāo)志是教育部組織的本科教學(xué)質(zhì)量評估的影響力逐漸增強，多個社會中介參與大學(xué)評價。國內(nèi)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要分為教育部對不同類型高校教學(xué)質(zhì)量進行的外部監(jiān)控和高校自己進行的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控。國內(nèi)很多學(xué)者對我國高等學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進行了廣泛研究，如于劍、施全峰等提出了“三回路”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運行機制；陳慧等探討了研究型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、促進精英型人才培養(yǎng)的實踐策略；于自強、蔡青、孫玉華等對地方應(yīng)用型大學(xué)在高等教育大眾化條件下教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實踐經(jīng)驗進行了探討。

目前，多數(shù)本科院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動均是對課堂教學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事后控制，存在諸多問題。第一，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不全面，范圍較窄。主要表現(xiàn)在對理論課堂監(jiān)控較嚴(yán)，而對其他實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控較松；對教師的教監(jiān)控較嚴(yán)，而對學(xué)生的學(xué)監(jiān)控較松；對學(xué)生獲取知識方面監(jiān)控較嚴(yán)，而對學(xué)生素質(zhì)和能力養(yǎng)成監(jiān)控較松。第二，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。表現(xiàn)為定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少；主觀人為成分較多，客觀的、科學(xué)化成分少；管理人員對指標(biāo)內(nèi)涵參悟不透，指標(biāo)在專業(yè)之間缺乏靈活性。第三，對教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)軟硬件條件的監(jiān)控和教學(xué)行為的糾正重視不夠。表現(xiàn)在教學(xué)條件中軟硬件條件監(jiān)控水分大，教學(xué)評價中糾正教學(xué)行為和管理行為偏差不及時，削弱了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效能；處理和反饋缺乏高效性、準(zhǔn)確性和針對性，把矛盾和問題下移給二級分院的現(xiàn)象較多，缺乏教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實時性和權(quán)威性。

二、本科院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的方法

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控原因（Why）

一是客觀環(huán)境的變化。首先，我國高等教育內(nèi)涵建設(shè)時期，學(xué)生和家長不再關(guān)心能不能上大學(xué)的問題，而是關(guān)心上什么樣大學(xué)的問題，提高高校教育教學(xué)質(zhì)量成為必然；其次，國外高等教育進入我國，與國內(nèi)高校展開了生源競爭，一些非重點的地方本科院校面臨生存問題，提高教育教學(xué)質(zhì)量是國內(nèi)高等學(xué)校生存競爭的客觀需要。

二是扁平式管理的需要。高校規(guī)模擴大帶來的扁平化管理必然使一部分管理業(yè)務(wù)下移到二級分院，二級分院成為教學(xué)質(zhì)量的實際監(jiān)控者。高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵在于二級分院教育教學(xué)質(zhì)量水平，而二級分院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量水平高低的關(guān)鍵是建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障、監(jiān)控與評估體系，并加以有效實施。

三是教學(xué)條件和教師教學(xué)能力的差異。在客觀環(huán)境相對穩(wěn)定和教學(xué)條件不斷改善的情況下，對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控仍然是必要的，這是由不同層次管理人員的認識能力、管理能力和任課教師的教學(xué)能力差異造成的。即使每個管理人員的認識能力相同，都能完全正確理解目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，但由于教師授課能力的差異以及對知識、能力、素質(zhì)把握的不同，實際教學(xué)結(jié)果也可能在質(zhì)和量上與計劃要求不符。這種每個環(huán)節(jié)或個體可能產(chǎn)生的偏離計劃的現(xiàn)象，會對整個學(xué)校教學(xué)活動的進行產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，要求及時糾正偏差。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)（What）

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)是教學(xué)質(zhì)量評價的尺度和基本依據(jù)，具體分為教學(xué)活動目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)活動目標(biāo)是指整個人才培養(yǎng)方案中與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的教、學(xué)、管三方面活動所期望的成果，包括學(xué)校層面的辦學(xué)指導(dǎo)思想等宏觀目標(biāo)、職能部門和各院系層面的專業(yè)人才培養(yǎng)等中觀目標(biāo)以及教師層面的微觀目標(biāo)。目標(biāo)要依據(jù)受教育者自身的知識水平來確定，目標(biāo)的實現(xiàn)程度決定教學(xué)質(zhì)量的高低。

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是廣大教師和管理者教學(xué)管理工作行為的準(zhǔn)則，包括各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要分為政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)三個部分。國家的政策法規(guī)是任何層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控都必須遵守的基本規(guī)定，是學(xué)校層面宏觀目標(biāo)調(diào)控的準(zhǔn)繩。規(guī)章制度是學(xué)校在教學(xué)活動中制定的組織教學(xué)過程和進行教學(xué)管理的規(guī)則和制度的總和，涉及教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理和教學(xué)基本建設(shè)管理等各個方面。科學(xué)的崗位職責(zé)是考核學(xué)校教學(xué)活動中各個相關(guān)人員履行職責(zé)、做出實際貢獻、實現(xiàn)工作目標(biāo)的根本依據(jù)。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由行業(yè)、教師、學(xué)生、管理者共同設(shè)計，要隨著國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)需求的變化不斷地修訂或完善。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體（Who）

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體主要負責(zé)對教學(xué)活動目標(biāo)和教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、反饋和糾偏，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控取得滿意效果的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體根據(jù)監(jiān)控范圍的不同，可分為外部監(jiān)控主體和內(nèi)部監(jiān)控主體兩種類型。教學(xué)質(zhì)量外部監(jiān)控主體主要是指對學(xué)校總體教學(xué)質(zhì)量實施評估、檢查與評價等實踐活動或管理行為的學(xué)校以外的全國性或地區(qū)性的教育行政部門、社會團體等。教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控主體則指對學(xué)校內(nèi)部教學(xué)全過程進行質(zhì)量檢查、監(jiān)督、控制、評價與自評的教學(xué)管理部門相關(guān)人員和一線的廣大師生，分為學(xué)校層面的決策機構(gòu)、學(xué)校層面的職能和保障機構(gòu)、二級分院層面的執(zhí)行機構(gòu)和互動的評價機構(gòu)。

校長辦公會和教學(xué)指導(dǎo)委員會是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的決策機構(gòu)和核心機構(gòu)，負責(zé)對教學(xué)質(zhì)量管理制度和措施進行咨詢、審議和頂層設(shè)計，是學(xué)校內(nèi)部最高層次的監(jiān)控機構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督處是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能部門，是教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)載體；教務(wù)處、人事處、財務(wù)處、后勤工作管理處、資產(chǎn)管理處、學(xué)生處、招生就業(yè)處等職能部門保證教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的有效運行，是代表整個學(xué)校行使教學(xué)質(zhì)量管理責(zé)任的專門機構(gòu)，屬于第二層次的監(jiān)控機構(gòu)。各院系及內(nèi)部的教學(xué)管理辦公室、學(xué)生工作辦公室是學(xué)院層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體，是實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的中心，屬于第三層次的監(jiān)控機構(gòu)。互動的評價機構(gòu)是由教、學(xué)、管三方以外的人員組成的對教學(xué)工作成效進行評價的部門，是通過民主化、人性化方式產(chǎn)生的非行政性監(jiān)督機構(gòu)，屬于第四層次的監(jiān)控機構(gòu)。

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控地點（Where）

內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控根據(jù)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)所處位置的不同，可以分為課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、校內(nèi)實驗實訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和校外實習(xí)見習(xí)質(zhì)量監(jiān)控；根據(jù)教學(xué)環(huán)節(jié)的不同，可以分為各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控和各主要教學(xué)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。以往教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控更多注重對課堂教學(xué)和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要是建立課堂教學(xué)基本條件規(guī)范、備課規(guī)范、教案規(guī)范、課堂教學(xué)管理規(guī)范、輔導(dǎo)答疑規(guī)范、作業(yè)批改規(guī)范、成績考核規(guī)范、課堂教學(xué)紀(jì)律規(guī)范等；各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控主要是建立課程考試、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)實驗實訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控主要是建立校內(nèi)實驗、專業(yè)實訓(xùn)、綜合模擬等實踐環(huán)節(jié)管理規(guī)定，加大實驗室建設(shè)經(jīng)費投入，建立實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系和綜合實驗?zāi)芰荚u方案，以多種考核形式來考評學(xué)生的綜合實驗?zāi)芰Γ恍Ｍ鈱嵙?xí)見習(xí)質(zhì)量監(jiān)控比較困難，需要建立學(xué)院、企業(yè)和指導(dǎo)教師三層監(jiān)控管理制度，完善校外專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)等校外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的各項管理制度，加大企業(yè)對校外頂崗實踐學(xué)生在實踐場所的考核力度。

（五）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時間（When）

教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的時間可以分為定期和不定期兩種，是指按照學(xué)校制定的一系列教學(xué)活動目標(biāo)和教學(xué)管理規(guī)章制度，以定期或不定期隨機檢查的方式，對教學(xué)過程各環(huán)節(jié)進行評價。定期的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控表現(xiàn)為學(xué)校主管部門定期對學(xué)校進行的評估檢查和學(xué)校內(nèi)部進行的期初、期中和期末教學(xué)檢查以及院系內(nèi)部的教學(xué)檢查評比；不定期的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控表現(xiàn)為院系領(lǐng)導(dǎo)聽課、教師互相聽課、學(xué)生座談會、學(xué)生對教師的滿意率測評、教室日記、院長信箱、學(xué)生助管和學(xué)風(fēng)督導(dǎo)組等日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)以教學(xué)過程監(jiān)控為主，隨時對系部教學(xué)工作安排、教學(xué)計劃執(zhí)行情況、教學(xué)運行情況、教學(xué)秩序、教風(fēng)考風(fēng)等各個方面進行監(jiān)督、抽測；還可以根據(jù)教學(xué)工作重點開展專項定期檢查，如期末考試試卷質(zhì)量規(guī)范性檢查、畢業(yè)論文質(zhì)量檢查等。

（六）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容（Which）

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容是指對影響教學(xué)活動質(zhì)量的一切相關(guān)因素進行監(jiān)控，是整個教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中最為關(guān)鍵的部分，主要包括教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果三個方面內(nèi)容監(jiān)控。教學(xué)條件的完善是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，是教學(xué)活動服務(wù)的“有形部分”，學(xué)生、社會等可以借助多媒體教室、圖書館、閱覽室、運動場地、實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備、教材圖書資料、實踐教學(xué)基地等硬件教學(xué)條件，以及師資狀況、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教學(xué)計劃、課程設(shè)置和教材建設(shè)等軟件條件來“感知或評價”教學(xué)質(zhì)量的高低。教學(xué)過程主要由教師的教、學(xué)生的學(xué)以及管理人員的“理和管”組成的，一要對教師的備課教案、授課計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)進度、課堂管理、教學(xué)改革、作業(yè)布置等教學(xué)行為規(guī)范的監(jiān)控，不斷提高教師的教學(xué)質(zhì)量；二要對學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課堂聽課、課后復(fù)習(xí)和作業(yè)完成情況、實踐課程練習(xí)情況等進行監(jiān)控，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性；三要對教學(xué)管理人員和學(xué)生工作管理隊伍的建設(shè)、導(dǎo)師制實行情況、學(xué)業(yè)預(yù)警制度、早晚自修制度、獎勵制度等方面的監(jiān)控，以培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。教學(xué)結(jié)果方面，主要是對畢業(yè)生社會評價、實習(xí)單位對學(xué)生的評價、學(xué)生在省內(nèi)同類院校專業(yè)大賽中的成績、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的落地情況、職業(yè)資格證書獲得情況、參加社會考試考核情況和畢業(yè)論文（設(shè)計）等方面的監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握人才培養(yǎng)模式與社會的耦合度，以便有針對性地構(gòu)建多樣化、科學(xué)化的教學(xué)結(jié)果考核形式。

（七）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織（Whose）

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織是教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動順利進行的組織保證，是直接從事教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的組織機構(gòu)的集合。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織不同于教學(xué)運行管理組織，其工作具有相對獨立性，主要由專家組織、行政組織和評估組織組成。專家組織是指學(xué)校教學(xué)工作委員會和院（系）教學(xué)工作委員會兩級組織機構(gòu)，其職責(zé)是對學(xué)校和院（系）教學(xué)工作中一些重大的問題行使研究、咨詢、指導(dǎo)、決策等職能。行政組織是指學(xué)校質(zhì)量監(jiān)督處、院（系）教學(xué)辦公室和院系教研室三級組織機構(gòu)，主要行使學(xué)校教學(xué)管理的行政職能，是教學(xué)活動的直接組織者、實施者和管理者，其工作質(zhì)量在很大程度上決定著教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動的實際效果。評估組織是指對學(xué)校教學(xué)活動、教學(xué)管理工作及質(zhì)量行使監(jiān)測、評估、反饋與督導(dǎo)等職能的學(xué)校督導(dǎo)組、院系專家聽評課組，這是一個非行政性的監(jiān)督機構(gòu)，沒有直接的處理權(quán)和決定權(quán)，只有提供評價結(jié)果或建議的權(quán)力。

（八）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施（How）

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施主要解決怎樣進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的問題，主要包括以下三個階段：一是教學(xué)質(zhì)量信息資料的收集與整理，主要指教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體通過調(diào)查和日常管理等多層次、立體式渠道對教師、學(xué)生、管理三方面的信息進行收集，在此基礎(chǔ)上抓住最基本的、最能說明教學(xué)質(zhì)量的分組標(biāo)志和指標(biāo)對教學(xué)質(zhì)量信息資料進行加工整理。教師方面的信息主要來自各種形式的聽課、評課以及教學(xué)檢查的結(jié)果等，學(xué)生方面的信息主要來自各種形式的學(xué)生管理、學(xué)生座談、學(xué)生督導(dǎo)等，管理方面的信息主要來自教師、學(xué)生、基層院系（部）的反饋意見以及每年的年終考核情況。二是教學(xué)質(zhì)量診斷與評價，主要是依據(jù)教學(xué)活動目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對課堂教學(xué)情況、實踐教學(xué)情況以及畢業(yè)生質(zhì)量信息進行甄別、判斷其成效，同時對學(xué)校主要教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量和主要教學(xué)工作環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量進行結(jié)果分析。內(nèi)容主要包括日常教學(xué)常規(guī)評價、教學(xué)計劃評價、專業(yè)建設(shè)評價、課程建設(shè)評價、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價以及試卷質(zhì)量、課堂教學(xué)、畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量和實驗教學(xué)等主要環(huán)節(jié)評價；評價方式往往不是單一的，而是專家評價、同行評價、學(xué)生評價和自我評價相結(jié)合的立體式評價。三是糾正教學(xué)活動的偏差，主要是指按照人才培養(yǎng)方案所確定的目標(biāo)要求及其有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取各種措施對人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的偏差進行監(jiān)督、整改。現(xiàn)實中主要采取教學(xué)通報、教學(xué)事故處理、教學(xué)例會紀(jì)要、考試分析報告、專題分析報告、個別談話與交流等手段來糾正偏離有關(guān)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)活動目標(biāo)的行為。

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