民辦高校青年教師專業發展水平研究

[摘要]青年教師占民辦高校教師隊伍的比例日益增加，其專業發展水平決定了民辦高校的發展，但民辦高校的青年教師專業發展面臨著教師專業化水平不高、管理體制僵化、工作量大、教師發展目標不明確等諸多困難。政府、社會和民辦高校要共同努力，清理政策法規和實踐中對民辦高校及其教師的歧視性待遇，盡快形成青年教師專業發展的培養體系，促成青年教師的專業成長。

[關鍵詞]民辦高校 青年教師 專業發展

[作者簡介]段仁啟（1968- ），男，安徽壽縣人，上海工商外國語職業學院，副研究員，研究方向為高等教育管理、民辦高等教育；楊麗霞（1973- ），女，山西大同人，上海工商外國語職業學院，副教授，研究方向為產業經濟學。（上海 201300）

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）07-0050-02

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，為高等教育大眾化做出了貢獻。實踐中，青年教師在民辦高校師資中所占比例不斷增高。由于體制機制的原因，民辦高校在青年教師的培養及專業成長方面，因為其隊伍不穩定，存在著自身的特殊困難。因此，研究民辦高校師資隊伍建設，加強青年教師的培養，促進青年教師的專業化發展，對民辦高校的生存和發展具有重要意義。

一、民辦高校青年教師培養工作面臨的困難

1.教師專業化水平不高，管理體制僵化，師資隊伍不穩，學校開展隊伍建設的積極性受影響。現實中對民辦教育在法律和政策層面的歧視性現象層出不窮。法律法規關于民辦學校的“民辦非企業”的法人屬性定性，在立法上處于模糊地帶。實踐中各地方政府機關社會組織基本上按照企業性質來操作，民辦高校教師在法律身份、職稱職級、評優評獎、干部選拔選聘、社會保障等方面處于相對弱勢的地位。制度環境讓廣大教師難有扎根民辦高校、專心教學科研、立志專業發展的決心，許多教師在條件具備后離開民辦高校，尋求自身的發展，從而形成民辦高校教師特別是骨干教師較高的流動率。面對高流動率，學校一般也缺乏進行隊伍建設，促進教師專業發展的動力。

2.管理不規范，互信水平低，普遍缺乏職業榮譽感和安全感。絕大部分民辦高校的青年教師十分熱愛教師職業、珍惜工作崗位，但許多青年教師缺乏職業榮譽感和安全感。各民辦高校由于投資主體不同，其內部的運轉機制各異，許多學校管理不規范，教師的發展空間狹小，基本權益缺乏保障，甚至隨時面臨被辭退、丟飯碗的壓力。教師與學校之間的互信水平不高，雇傭觀念深重，難以形成職業共同體。此外，基本依靠學費收入的民辦學校的薪酬水平難有較大提升空間，部分青年教師感覺入不敷出，因此對自己的去留產生了猶豫。

3.工作量大，人手緊，學習培訓的困難大。比起公辦高校，民辦高校更注重投入產出和經濟效益，所以民辦高校教師編制偏緊，青年教師往往承擔更多的教學任務，工作量繁重。教學工作之余，還要科研、進修、指導學生實踐、到企業鍛煉等。很多青年教師有提升自身素質、專業發展水平的需要，然而在實際工作中，許多學校在安排青年教師參加學習和培訓方面有諸多實際困難。第一，青年教師教學任務較為繁重，沒有時間和精力參加培訓，更新知識。第二，民辦學校因為資金條件的限制，在負擔青年教師提升學歷、參加培訓、接受培養的費用方面往往有較嚴格的規定，許多青年教師出于自身考慮，有時也不愿意接受學校的資助，實現自己的專業發展。第三，由于教師流動性大，教學和管理崗位不穩定，學校制訂的中長期培養計劃和實施步驟難于順利進行，青年教師的培養計劃無法落實，學校的師資隊伍建設方案難以實現。

4.教師發展的目標任務不明確，培養手段有限。在種種困難面前，目前許多民辦高校在教師的專業發展工作上無所作為，許多學校師資隊伍建設缺乏規劃，沒有較明確的教師發展目標，不設置專門負責教師培養的組織機構，教師專業發展工作分散在幾個部門里；缺乏明確的教師準入條件、崗前培訓不充分；教師無職業發展規劃，職中培訓隨意性大，培養任務不清，目標不明；績效考核中重數量、輕質量，重工作、輕發展，重教學、輕科研；日常培養手段單一，培養效果缺乏考核跟蹤。

二、促進民辦高校青年教師專業發展的措施

國家、政府主管部門、行業組織、協會、民辦高校及其從業人員應當有所作為，解決問題。有關部門、組織和教師個人首先應該從自己的工作著眼，認真做好自己的工作，積極尋找突破，推動形勢發展，實現工作目標。

1.從法律層面創造民辦教育生存和發展的平等環境，下力氣清理對民辦教育的歧視性政策。《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條規定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。第五條規定：國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權。國家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益。 第二十七條規定：民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。第三十一條規定：民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。法律規定如此清晰，但限于當時的認識水平和社會環境，2004年4月以中華人民共和國國務院令（第99號）形式公布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、2005年3月以滬府發[2005]10號文件形式發布的《上海市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規定》等法規性文件在落實上述幾項法律規定時基本是照抄原文，沒能進一步給出實施意見，法律規定缺乏落實措施。其后，在如何實現民辦學校及其從業人員平等地位、平等待遇方面各地都有過一些探索和實踐，卻一直沒能形成一致意見，實踐中對于民辦教育的種種歧視性操作仍然頑固地存在。下決心清理這些歧視性法律法規和政策，給民辦高校以平等的生存和發展環境，讓民辦高校的青年教師享有的平等的發展機會，共享平等的發展空間，民辦高校才具備正常發展的前提條件，才會無保留、無顧慮地開展師資隊伍建設，青年教師也才會有正常的成長。

2.政府層面規范民辦學校的辦學行為，完善監管措施，保障自主辦學。市場經濟條件下，政府應當通過各種監管平臺督促民辦高校規范辦學，把民辦學校辦學資金的合理使用、教職工的權益保障、學生利益維護等事項切實管好，把專業建設、內部管理、人員使用等屬于其辦學自主權的事項真正放開，實現民辦高校的真正自主辦學。

3.盡快達成共識，建立高校教師職業培訓體系。高校教師的專業成長有其自身規律，不以其公辦民辦性質而有差異。根據高校青年教師的成長規律，在專業發展方面，可以由政府主管部門牽頭，社會組織、行業協會等機構參加，形成教師專業成長的基本規范，建立高校教師職業培訓體系，包括職前教育（準入條件）、入職教育（崗前培訓）、職中教育等基本內容。職前教育（準入條件）：大部分高校青年教師在入職之前都沒有受過系統的師范教育，他們通常在完成某一學科專業的教育之后，完成應聘程序后到高校任教。這種情況下，新入職教師缺乏從事教育工作所需的基本能力是正常的。如果在取得碩士或博士學位后，對于有意愿從事教師職業的研究生，提供一定量的師范類課程，完成一定學分的進修才能得到高等學校應聘教師崗位的資格，將會較好地改善這一局面。職中培訓即從事教師職業的教師在其職業生涯的一段時間內需要接受的學習和訓練，可以有以下幾方面的措施和方法：

一是導師制度。導師制度是通過選拔骨干教師和專家教師對青年教師進行指導的一種教師培養模式。針對高校青年教師教學能力存在的問題，高校很有必要采取針對性較強的青年教師導師制來對青年教師進行教學實踐方面的指導。指導教師要把師德素養、教學能力、科學研究等工作結合在一起，培養青年教師在各個方面的綜合素質。二是教學反思制度。教學反思是高校對青年教師進行培養的又一條重要路徑，已經受到國內外學者的高度重視。北師大林崇德教授曾提出“優秀教師=教學過程+反思”的命題，其中，反思作為培養優秀教師的重要手段，對青年教師正確認識和評價自己有重要作用，民辦高校更應該建立青年教師教學反思制度，鼓勵青年教師從內部和外部兩方面進行反思，將反思貫穿于工作的全過程，以提高教學水平，促進專業成長。三是研討制度。教學研討一直是教師專業成長的共同重要途徑。我國高校的教學研討大多以院系或者是教研室為單位展開，采取學術講座、沙龍、論壇等多種形式，讓新老教師在一起共同研討教學方法、內容，互相學習，共同進步。除了院系內部，在學校范圍內也可以開展以提高青年教師教學能力為目的的各種講座，進行交流討論。四是教學比武和公開課。教學比武是高校提高青年教師教學能力的有效途徑。高校青年教師講課比賽是很多高校每年都要舉行的一種教學技能競賽活動，它能夠督促青年教師提高教學能力，幫助優秀青年教師成長。學校也可以把青年教師上公開課的制度作為培養青年的重要手段，組織青年教師開各種層次的公開課，由聽課教師進行評講，對其課堂教學的各個環節進行評論，公開課的評教環節有時也可邀請學生參加，以了解教學效果。五是科研任務。教育科研是提高青年教師素養的“源頭活水”。民辦高校要采取措施，強化青年教師的科研意識，營造濃厚的科研氛圍。為加強青年教師的學術能力，民辦高校還可以通過專項經費，為承擔科研項目的青年教師配備指導教師，對其科研工作進行指導，不斷提高青年教師的科研能力和科研水平。六是資格證管理。目前高校教師資格取得的方式是通過三門課的考試和一場面試，獲取資格后，終身有效。這種管理方式有許多值得改善和加強的地方，比如，是否可以把三門課的考試改為職前教育修滿一定的學分，面試環節前需要完成一定時長的課堂實踐學分，資格有效期內需要接受一定學分的繼續教育等。七是其他專業培訓。民辦高校要鼓勵青年教師到企事業單位掛職鍛煉，到國內外高水平大學、科研院所訪學以及在職研修等，促進青年教師在教學科研、社會實踐中鍛煉成長。

4.學校層面出臺措施，穩定隊伍。作為師資隊伍建設的主體，民辦高校要千方百計、想方設法，穩定師資隊伍，提高教師水平。民辦學校一方面要有所作為，提高辦學質量，增強社會影響，以自己的實際工作贏得社會的尊重與認可；另一方面要加大資金投入，在普遍提高教師待遇的基礎上，完善薪酬管理和績效管理體系，以確保工資分配制度的公平公正性。充分發揮其機制的自主性和靈活性，薪酬體系可以打破傳統的按職務或職稱定級定薪的做法，工資分配除參照職稱或職務外，還可參照工作量、工作業績、學生評價等確定，以調動青年教師參與教育教學工作的積極性，促進青年教師專業發展，提升其對民辦高校的認同感和歸屬感，為民辦教育的建設與發展而努力。

[參考文獻]

[1]鐘祖榮.現代教師學導論：教師專業發展指導[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2002.

[2]廉思.工蜂——中國高校青年教師調查報告[M].北京：中信出版社，2012.

[3]《中華人民共和國民辦教育促進法》[Z].2002-12-28.