促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒

[摘要]大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是各國破解大學(xué)生就業(yè)難題的重要途徑，國外在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)包括開展創(chuàng)業(yè)競賽、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育以及提供創(chuàng)業(yè)資金。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”有著深刻的啟示，如我國要開展創(chuàng)業(yè)教育；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度；對(duì)接社會(huì)需求；完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，爭取實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)創(chuàng)業(yè) 政策措施 國外經(jīng)驗(yàn) 學(xué)習(xí)借鑒

[作者簡介]王新（1955- ），男，遼寧沈陽人，遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所，研究員，研究方向?yàn)閼?yīng)用社會(huì)學(xué)。（遼寧 沈陽 110031）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）07-0080-02

一、國外促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

1.開展創(chuàng)業(yè)競賽。美國高校大學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”大賽始于1983年，首屆商業(yè)計(jì)劃競賽由美國德州大學(xué)奧斯汀分校舉辦。迄今為止，美國每年有20多所大學(xué)舉辦這一競賽活動(dòng)，其中包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界一流大學(xué)，影響力極大。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽是借用風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作模式，就某一項(xiàng)具有市場前景的新產(chǎn)品或新服務(wù)撰寫創(chuàng)業(yè)可行性報(bào)告，并由學(xué)術(shù)界和企業(yè)家組成的評(píng)委評(píng)選出優(yōu)勝者。由于企業(yè)界的積極參與，一些獲勝的可行性報(bào)告最終可獲得風(fēng)險(xiǎn)投資。從1990年至今，每次競賽結(jié)束后，都會(huì)有幾家高科技企業(yè)從中誕生，如Yahoo，Excite，Netscape等公司就是由此在斯坦福校園中誕生的。由于這些公司前景良好，收益頗高，吸引了大批風(fēng)險(xiǎn)投資家為找尋未來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖而紛紛涌入大學(xué)校園。而在競賽中獲勝的學(xué)生在畢業(yè)后大多都成了美國高科技企業(yè)的領(lǐng)軍人物，這表明創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)不僅成為培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一個(gè)重要路徑，更成為美國增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造就業(yè)崗位的直接驅(qū)動(dòng)力之一。

2.進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。美國的創(chuàng)業(yè)教育十分普及，高校廣泛開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，目前已有1600所大學(xué)設(shè)立了2200門以上的創(chuàng)業(yè)課程。課程內(nèi)容系統(tǒng)豐富，幾乎覆蓋了從創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)分析以及銷售等整個(gè)過程中可能遇到的所有問題，并開設(shè)靈活多樣的、以案例教學(xué)為主的創(chuàng)業(yè)教育必修課程。具體的教學(xué)內(nèi)容包括公司運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、人力資源管理等，并且有大量的創(chuàng)業(yè)成功案例被引入到創(chuàng)業(yè)教育課堂中進(jìn)行研討分析。美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，大多采用不同于傳統(tǒng)的教育方法和手段，比如案例研究、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、商業(yè)模擬等方式，并且充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為學(xué)生提供管理和技術(shù)支持，豐富了創(chuàng)業(yè)教學(xué)形式。為檢驗(yàn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，學(xué)生被要求獨(dú)立完成一份創(chuàng)業(yè)企劃書。法國為開展創(chuàng)業(yè)教育專門成立了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)中心（CEPAC），該中心教學(xué)內(nèi)容以最大限度地滿足學(xué)員創(chuàng)辦企業(yè)的需要為出發(fā)點(diǎn)。CEPAC中心培訓(xùn)的過程其實(shí)也就是完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的過程。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書一旦被CEPAC認(rèn)可，即可作為學(xué)員申請貸款的有效依據(jù)之一，而且學(xué)員開辦企業(yè)后，在經(jīng)營中遇到任何問題都可以隨時(shí)向中心求助。

3.提供創(chuàng)業(yè)資金。資金往往是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個(gè)瓶頸。于是，各國政府推出了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資和稅收政策。1983年，英國王子基金啟動(dòng)了“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，意為動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量為青年提供咨詢、資金和技術(shù)支持。學(xué)生申請資助的手續(xù)十分簡便，不需要任何財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，但也不是無償使用的贈(zèng)款，而是要按規(guī)定分期還款，當(dāng)然，所付利息低于同期銀行利息。參與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的青年要在兩至三年內(nèi)還清貸款總額的70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000—2007年間，英國的王子基金為3萬名青年創(chuàng)業(yè)提供的資金總額達(dá)2800萬美元，主要是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供數(shù)額在1500英鎊（針對(duì)個(gè)人）和3000英鎊（針對(duì)集體）的借券式創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)60%以上。為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，韓國政府出臺(tái)了許多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，成立了幾乎覆蓋所有大學(xué)的“創(chuàng)業(yè)支援中心”，韓國政府和學(xué)校要對(duì)要求進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心的大學(xué)生申請進(jìn)行嚴(yán)格篩選，想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生要提供詳盡的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，由評(píng)價(jià)團(tuán)最終給出評(píng)價(jià)決定，評(píng)價(jià)團(tuán)由大學(xué)教授和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會(huì)組成。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)支援中心能得到資金、人才、場地等創(chuàng)業(yè)所急需的“一站式”服務(wù)，并由各專業(yè)的教授指導(dǎo)進(jìn)行可行性調(diào)查及法律、稅務(wù)、談判等咨詢服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款方面為大學(xué)生提供的優(yōu)惠甚至超過了商業(yè)企業(yè)。

二、國外大學(xué)生“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”對(duì)我國的啟示

2014年，我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)727萬，創(chuàng)歷史新高。同國外相比，目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率只有1%，但差距意味著潛力，這恰恰說明我國大學(xué)生具有更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。有數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)業(yè)成功一人并穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，平均會(huì)帶動(dòng)五人就業(yè)，因此，自主創(chuàng)業(yè)為大學(xué)生提供了就業(yè)和深造以外的“創(chuàng)新之路”。

1.開展創(chuàng)業(yè)教育。近年來，雖然我國高校也普遍開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，但僅局限在了解創(chuàng)業(yè)的有關(guān)管理和市場經(jīng)營知識(shí)方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力并沒能得到拓展。大學(xué)應(yīng)深入開展創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。要開展校地、校產(chǎn)的深度合作，結(jié)合市場需要最大限度地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置。在實(shí)踐環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)與各類大中型企業(yè)的訂單培養(yǎng)和訂制培養(yǎng)，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)以及企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中，解決企業(yè)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行再次培訓(xùn)的問題。

2.加大扶持力度。目前國家資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金渠道并不通暢，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的80%以上來自于親友，來自政府和學(xué)校的比例不到2%。因此，有必要進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將現(xiàn)有的投融資、稅收以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到基層。同時(shí)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，加大扶持力度，通過一系列幫扶措施，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高。要讓這些政策真正落實(shí)并發(fā)揮最大效果，需工商、稅務(wù)等各部門加強(qiáng)合作，著重提升就業(yè)服務(wù)的效率，加大宣傳力度，讓畢業(yè)生和用人單位了解國家支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。并為創(chuàng)業(yè)失敗者編織社保安全網(wǎng)，解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

3.對(duì)接社會(huì)需求。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與就業(yè)崗位有效對(duì)接，高校應(yīng)該針對(duì)社會(huì)對(duì)人才的需求設(shè)置課程和教學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。同時(shí)，對(duì)于就業(yè)率高、市場需求大的專業(yè)，有計(jì)劃地進(jìn)行適度擴(kuò)招，對(duì)就業(yè)率過低的專業(yè)進(jìn)行淘汰。引導(dǎo)高校圍繞著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)來培養(yǎng)人才，為大學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)提供見習(xí)基地，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。中小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的作用，因此，要倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為在校大學(xué)生提供盡可能多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。完善大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)配套的孵化服務(wù)。

4.完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同國外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高比例相比，我國大學(xué)生除了創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力方面的差距外，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不盡完善是又一影響因素。因此，一方面，要引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念，逐漸降低就業(yè)期望值。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)各類招聘會(huì)的管理，統(tǒng)籌安排各類招聘會(huì)，縮短大學(xué)生找工作的時(shí)間。規(guī)范招聘行為，提供就業(yè)信息，解決市場供需矛盾和信息不對(duì)稱等問題，降低大學(xué)生找工作的風(fēng)險(xiǎn)，營造促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。高校應(yīng)動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織大力支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生的廣泛參與，努力提升就業(yè)率。同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生要沉著應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)知識(shí)技能儲(chǔ)備，提升就業(yè)能力。

5.打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各國均搭建了很好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各級(jí)政府、民間組織和高校應(yīng)共同來打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)求職信息平臺(tái)，并充分發(fā)揮該平臺(tái)的引領(lǐng)作用，拉近用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的距離，使之成為大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的綠色通道，對(duì)求職困難或家庭困難的大學(xué)生進(jìn)行幫扶。各國政府已意識(shí)到僅靠政府單方面來推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的力量著實(shí)有限，因此，在制定鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的同時(shí)，要聯(lián)合高校和民間組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，三方共同推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證等服務(wù)。創(chuàng)新招聘形式，通過專場招聘會(huì)、師生座談會(huì)、專家報(bào)告會(huì)、網(wǎng)上招聘專場等多項(xiàng)措施落實(shí)政策扶持。

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