淺談如何做好高校貧困生認定工作

摘 要：貧困生認定工作是高校開展貧困生資助工作的前提和基礎。本文闡述了高校貧困生認定的常見方法，通過了解具體執行辦法，指出貧困生認定工作的主要問題，并提出幾點建議。

關鍵詞：高校;貧困生;認定工作

近年來，黨和政府對貧困生資助力度不斷加大，地方政府和各個高校也相繼建立了以“獎、勤、助、貸、補”為主要內容的扶困助學體系，隨著國家對家庭經濟困難學生資助體系的不斷完善，貧困生資助力度進一步加大，更多貧困學生享受到了國家相關資助政策帶來的實惠。然而如何認定貧困生以及認定貧困生的標準成為開展相關工作的難題，貧困生的認定工作與高校貧困生資助工作的順利開展有緊密聯系。

一、高校貧困生認定的常見方法

1.家庭收入水平認定法。此方法主要是通過學生出具生源地民政部門給出的家庭貧困證明，了解申請學生的家庭基本情況以及收入水平，通過與高校所在地最低生活保障線或者生源地最低生活保障線比較進行貧困生認定工作。但是由于相關部門核查不到位，僅僅根據地方街道給出的證明進行確定，因此此種證明可信度不高。

2.學生消費水平認定法。這種認定方法主要是高校對在校申請家庭經濟困難學生的學習生活消費情況進行走訪調查，通過校園卡系統確定學生每個月的話費金額、學習設備的品牌及價格，在了解學生在校每個月生活費的基礎上，與高校所在地最低生活保障線進行比較，最終確定貧困生。

3.綜合認定法或稱分類認定法。這是高校比較常用的一種認定方法，主要是由學校根據學生個人申請、出具的家庭收入或家庭情況的貧困證明，以及在校學習生活情況，由學院統一進行評議，將學生分為三個等級（特別困難、比較貧困、一般貧困），經過公示后報送學校進行審核。相對于前幾種方法，此種方法具有可靠性，但受人為因素影響較大。

二、高校貧困生認定工作的主要問題

1.認定方法的可信度與有效度較差。首先，家庭經濟困難證明材料的可信度不高。目前生源地的各級基層組織對相關認定工作重視程度不夠，國家尚未出臺相關監督監管法規，相關部門疏于核對證明材料的真實性，隨意加蓋公章開具證明，甚至一些家庭條件富裕的學生也可以申請到相關證明，這影響了相關材料的可行性及權威性。其次，貧困生認定民主評議的真實性有待商討。為了確保貧困生民主評議的公平、公正、公開，高校會組織由學生組成的評議小組進行評議，但是無法確保小組的每位成員對于所有申請貧困生的學生都有全面的了解。由于評議結果涉及到學生的利益關系、人際關系等問題，無法確保每位小組成員都能夠做到公平、公正、公開。

2.認定方法單一，缺乏完整性與系統性。由于國家未出臺相應的法規與政策，大多數高校只能通過間接認定和自我認定進行貧困生的評定工作，因此貧困生認定的模式比較單一，主要是“學生講—評議小組評—教師定—學校批”。班級民主評議、公示審核、走訪調查、違規懲罰以及動態監控管理制度缺乏連續性、多維性以及全面性，評審模式不夠完整、系統。

三、關于改進我國高校貧困生認定工作的幾點建議

1.加強制度建設，規范貧困生認定方法。首先，加快社會信用體系建設，確保證明材料的真實性。建設社會信用體系應該將政府教育、財政、稅務、公安等多部門進行聯網，同時對個人的實際收入、繳稅、信貸等信息實施監管。高校可將學生在校的日常表現及資助信息記錄在該系統，實現網絡信息共享。其次，提高認定后的監督管理力度，保持貧困生檔案持續更新。高校在貧困生認定后應提高監管力度，通過信件、電話、網絡、家訪等形式定期對貧困生進行資格復查，了解資助金的消費情況。

2.構建科學合理的高校貧困生資助模式。我國高校普遍的資助方式為“獎、勤、助、貸、補”，實際上是以無償資助為主、有償資助為輔的資助模式。學生只需貧困證明及認定結果就可無償享受各種資助，容易使許多非貧困生產生不勞而獲的消極思想，增加了高校貧困生認定工作的難度。高校可以加大助學貸款、勤工助學、勵志獎學金等有償資助模式的力度，逐步縮減國家助學金、困難補助等形式的無償資助，將無償資助轉變為能力的培養，轉變以往的資助觀念，為貧困生提供更多的勤工助學崗位，同時還可以延長助學貸款還款期限。

3.注重對貧困生的心理健康教育及誠信教育。貧困大學生是高校大學生中的弱勢群體，也是大學生中心理問題的高發人群。心理壓力過大，引發貧困大學生產生了許多心理問題，如悲觀、焦慮、抑郁等。一些學生由于自尊心過強，不愿意將家庭情況告知輔導員，從而失去了接受資助的機會。針對貧困大學生各方面的心理問題，高校要加強對貧困生的心理健康教育，在日常學習生活中給予他們更多的關心與引導，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，引導他們用積極的心態面對大學生活，圓滿完成大學學業。

此外，高校需要采取措施加強對貧困大學生的誠信教育，通過多種形式的教育讓學生明白，貧困生的資助工作體現了黨和國家、社會及學校對貧困生的關懷，是社會主義優越性的具體體現，教育學生在相關工作中要實事求是，杜絕產生“假貧困生”，展現良好的精神風貌。

參考文獻：

黨振峰.高校貧困生認定及資助方法初探[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2007（9）.