我國社區教育發展探析

摘 要：終身教育、終身學習理念是一種現代教育觀念，受到世界各國的普遍關注。我國全面建設小康社會的發展目標之一是構建學習型社會，社區是構建學習型社會的重要載體。本文分析了“終身教育”和“終身學習”理念產生的時代背景、學習型社會的全民需求以及當前我國社區教育存在的問題，并提出了相應的發展建議，旨在引起全社會對社區教育的高度重視，大力發展新時期社區教育，加快建設滿足全民教育需求的學習型社會。

關鍵詞：終身教育;終身學習;社區教育;學習型社會

一、終身教育、終身學習理念產生的時代背景

“終身教育”思想最初是由1965年聯合國教科文組織國際成人教育委員會討論通過了法國教育學家保羅·朗格朗提出的“終身教育”方案提出的，在那之后發展終身教育的思想觀念日益深入人心。在我國，1993年中共中央、國務院頒發的《中國教育改革與發展綱要》，首次在中央文件中正式提出“終身教育”的概念。1995年全國人大通過的《教育法》再次強調發展終身教育。

發展終身教育的理念革新了人們傳統的關于學習的階段性理念，是新時期教育和社會發展的重要表現，我國構建終身教育體系勢在必行。通過終身教育體系，每個社會成員可以進行終身學習，這對于提高個人的自我修養以及社會整體素質都有著十分重要的作用。在社會層面，擁有完整的終身教育體系意味著社會可以為公民提供終身學習的機會。

二、發展社區教育是構建學習型社會的重要舉措

社區作為現代社會的基本組織單位，其改革和發展對于整個社會有著不可忽視的作用，而成功構建學習型社會很重要的一個環節便是大力發展社區教育。關于社區教育，國內外學者有著眾多不同的界定，國內較為認同的是厲以賢教授的看法：“所謂社區教育，是提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動過程。”

學習型社會是以學習型組織為基礎的，學校、家庭、企業、各種社會組織和社會群體都具有學習組織的功能。其中，社區是聯系家庭、學校、企業等多個組織的樞紐，是學習型社會的重要組成部分。社區對于構建學習型組織有著多種天然優勢：如社區多為成員共同生活和學習的場所，易于組織和聯系;社區內部可以建立統一的學習場所和設施，便于成員共享學習條件;社區成員之間也多為鄰里關系，構建一整套有利于終身學習的配套體系，可以使社區形成濃郁的學習氛圍，促進社區成員整體素質和文明水平的提升，進一步密切鄰里關系，提升社區人民幸福指數。

三、我國社區教育的發展現狀和主要問題

第一，我國社區教育發展不均衡。相對于大城市、中心城市與經濟文化相對發達的大城市來說，中小城市以及西部邊遠地區社區教育發展相對落后。相對于城市社區教育，我國鄉村社區教育還較為落后。這與我國社會的區域經濟發展差距有關，因為社區教育的發展離不開經濟的保障，但是就教育均衡發展戰略來說，關注落后地區社區教育是整個國家社區教育發展全局中重要的環節。

第二，社區教育缺乏專門的法律法規，對促進學習型社會的建設助益有限。我國關于發展社區教育的法律法規十分缺乏，這嚴重阻礙了社區教育機制的運行和完善。缺乏法規保障的社區教育往往有名無實，對于建設學習型社會的推動作用大大降低。發展社區教育和構建完善的學習型社會，對于立法的訴求將會越來越強烈。

四、構建學習型社會、發展社區教育的對策

第一，加大對于落后地區社區教育的經費投入，提升整體社區教育水平。學習型社會的構建離不開社區教育發展水平的整體提升，而制約我國社區教育整體水平的一個重要因素就是發展不均衡現象嚴重，難以保障落后地區教育經費。因此，加大對中小城市以及邊遠鄉村社區教育的經費投入是一個基礎性措施。目前主要是政府投資，今后應加大對社區教育的宣傳力度，吸引廣大人民群眾參與到社區建設中，最終形成政府投資為主、多渠道融資為輔的經費保障機制。

第二，加強社區教育的文化內涵建設，與人民學習需求相適應。我國目前的社區教育在內容選擇上比較單一，不能很好地適應社區成員廣泛的學習需求。因此，為了進一步適應社區成員終身學習的多樣化需求，社區教育既要重視思想素質教育、人文教育、計算機知識教育等各種知識的學習，又要重視人權教育、健康教育、法律教育等知識的學習。建立激勵全民終身教育的機制，不搞形式主義，將全民終身教育有關政策與措施真正落實到實處，惠及每一個社區成員。

總之，要實現建設學習型社會的目標，就要堅持貫徹終身教育、終身學習的理念，高度重視社區教育在整個學習型社會構建中的重要作用。只有建立完善的、適合全民多樣化學習需求的社區教育發展機制，才能真正保障學習型社會的構建，為我國全面建設小康社會提供最大的推動力。

參考文獻：

[1]厲以賢.社區教育·終身教育·學習社會[J].中國成人教育，2011（1）.

[2]厲以賢.終身學習視野中的社區教育[J].中國遠程教育（綜合版），2007（5）.