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歐美可引入難民助力經濟發展

德國馬歇爾基金會《難民在經濟發展中的作用》（10月30日）

歐洲的難民危機引起了全球關注，如何處理難民問題困擾著歐洲國家。從歷史經驗來看，難民可以在很大程度上填補勞動力市場空缺，為經濟振興注入活力;英美國家可主動采取吸引難民的政策，助其經濟更為強大、更具包容性。

美國俄亥俄州的代頓市在2013年引進中東移民后，經濟有了明顯增長。該市在2009-2013年間人口持續下降，經濟蕭條。但2013年引進外籍移民后，外籍居民增長了59%。雖然這些人只占代頓市人口的5%，但其中75%是熟練工人，約40%的人擁有學士甚至更高學位。他們生活在城市相對荒蕪的地區，發展商業，帶動了周邊經濟增長。其中，400個移民家庭給城市投資了3000萬美元。受代頓經歷的鼓舞，美國底特律市呼吁引入50000個移民。目前，該市19%的企業主是美籍阿拉伯人，他們的家庭收入居于城市的中位數水平。

德國的斯圖加特市在引入移民方面也是典范。該市目前共有24萬移民，每年會增加2萬人。斯圖加特的經驗是接納新移民，并對其進行培訓，使之為城市發展做貢獻。

對于歐洲和美國來說，移民對經濟發展的重要性遠遠大于其他資源。有預測表明，由于人口老齡化和出生率低，歐洲人口數量將會迅速下降。經濟發展需要人口紅利，歐洲需要以開放的態度對待移民，以促進經濟增長。

加強監管規避人工智能領域可能的風險

蘭德公司《如何克服使用人工智能帶來的風險》（10月22日）

隨著科學技術的發展，人工智能越來越多地進入到人們的日常生活中。硅谷的專業人士稱，未來五年內，人們將大大受益于使用人工智能所提高的效率，尤其在醫療衛生、金融、物流和零售行業更為突出。與此同時，好萊塢電影大大炒作了人工智能，將其置于人類的對立面，夸大了人工智能帶來的威脅。

針對人工智能的討論涵蓋了倫理、法律以及對現實生活的干預等各個方面;但討論的焦點應該是當下最可能發生的風險而非好萊塢的臆想。例如，人工智能的代碼程序會出錯，我們在醫療衛生、金融以及國家防御決策上到底能多大程度地依賴人工智能？就此，政府需要加大投入，研究合理的預防機制，使之有效抵御程序漏洞、網絡攻擊以及病毒傳播的風險。

人工智能之于軍事系統的風險不言而喻;但即便在商業領域，它也會帶來大量不可預見的負面效應。盡管政府部門有不同的監管機構，例如環保署、食品和藥物管理局、國家公路交通安全管理局以及煙酒槍支彈藥管理局等來檢測產品安全;但問題的關鍵在于，如果產品在設計時加入了能通過監管檢測的程序，那么當產品通過檢測，被認定為安全，是否意味著該產品真的安全呢？

規范人工智能領域能使風險可控：充實人工智能算法的測試協議、促進網絡安全和輸入驗證程序，并將之細化到各個工業領域和個人設備。政府應就此起草監管條款但避免遏制創新發展。

共和黨候選人可在“經濟自由度”上做文章

美國卡托研究所《被忽略的經濟自由度》（11月2日）

過去30年南美國家的發展經驗顯示，經濟自由度與國家的經濟增長密切相關。以委內瑞拉、阿根廷、智利三國為例，1985年三國人均GDP由高到低分別是：委內瑞拉（18699美元），阿根廷（14755美元），智利（8672美元）。其中，委內瑞拉人均收入最高，經濟自由度也最高。但近30年來，委內瑞拉和阿根廷經濟自由度直線下降，影響了其發展。而智利則通過增加自由貿易、減少腐敗等手段提高了經濟自由度，獲得了巨大發展，成為如今南美人均GDP最高的國家（22375美元），相較1985年增長了172%。根據國際貨幣基金組織的報告，2015年，委內瑞拉的經濟自由度淪為全球第157位，其人均GDP相較1985年不增反減，僅有15892美元;而阿根廷的經濟自由度為全球第151位，人均GDP較1985年僅增長了52%，為22375美元。

鑒于上述經驗，美國要恢復經濟發展，應該重視經濟自由度。但是包括希拉里在內的一些決策者們仍傾向降低經濟自由度。盡管大量的實證研究表明，這種政策的不利影響更大，尤其是對婦女和少數民族而言。數據顯示，15年前，美國的經濟自由度在全球排名第3，如今是第12位，但經濟增長率僅為當時的一半。

一些共和黨總統候選人將未來經濟增長的目標定為4%，這將意味著更高的經濟自由度。鑒于經濟自由度還與識字率、長壽等幸福指數相關，對共和黨而言，這或許是個好的競選話題。

印非貿易和投資關系仍有發展空間

布魯金斯學會《印非貿易及印度在撒哈拉以南非洲的三種投資趨勢》（10月23日）

隨著第三屆印非峰會召開，近年來不斷增長的印非貿易和投資成為關注焦點。相關研究顯示，目前印非貿易及其在撒哈拉以南非洲地區的投資呈現出三種趨勢：

第一，印非貿易逐年增長，成績顯著。根據國際貨幣基金組織的報告，2008-2013年間，印度向非洲出口的商品價值翻了一番，而同期從非洲進口的產品值增長亦超過80%。盡管相較于中國稍顯遜色，但對比美國而言則成績可嘉。受益于液壓技術的進步，美國對非洲油氣資源的依賴大大減少，導致撒哈拉以南非洲地區出口至美國的商品額一度驟降。

第二，印非貿易中，產品結構不平衡。非洲向印度出口的商品大多為原材料，例如原油、黃金、棉花和寶石等，而從印度到非洲的出口商品則涵蓋如電信設備以及汽車、制藥等高端消費品。這種失衡使得非洲無法擺脫依托于自然資源的發展模式。

第三，印度對非投資有集中化傾向。印度的外國直接投資在2010-2012年間增漲了近11%，但投資額只集中于少數幾個國家。其中，毛里求斯給予印度友好的稅收協定，吸引了大量投資。

總體而言，印非經貿關系已取得實質性進展，且有更多的發展空間。印度可適當擴大投資范圍，而非洲企業亦可在出口產品多樣化上多下工夫。

日本需重新思考核燃料的管理辦法

卡內基國際和平基金會《給予后代處理核廢料的選擇權》（10月23日）

相較于其他國家對乏燃料采取掩埋的措施，日本試圖對乏燃料再處理，即從中提取钚以制造更多的燃料。但福島核事故后，重啟核反應堆面臨挑戰，日本可能無法消耗所有計劃生產的钚，使其將面臨違背“不儲存過量钚”的承諾風險。

風險催促日本重新思考管理燃料的辦法。過量的钚燃料需要再建一個工廠來處理，但成本昂貴且實施困難。事實上，很多有核電規劃的國家都不考慮發展此類再處理科技，只是簡單地將之掩埋。

日本迫于國內反對派的壓力，短期內可能無法改變當前政策。但是，政府可以建立一個靈活的體系，賦予后代在這個問題上的選擇權。建成該體系需要滿足三個條件：第一，日本目前正在建設的地質處置庫應能存放乏燃料和再處理產生的高放廢物;第二，日本的公共部門應留出資金以同時支持高放廢物的再處理和最終掩埋;第三，為了能在廢棄前安全地存放乏燃料，日本需建立更多的臨時存儲空間。