用科學發展觀統籌教育均衡發展

教育均衡從理論走向實踐是一個漫長而又充滿希望的過程。各級政府及廣大教育工作者都在各盡其能，進行不懈的探索與努力。筆者的文章《用科學發展觀統籌教育均衡發展》就以襄樊市樊城區為切入點，客觀分析了樊城區的教育現狀，并合理地給出了教育均衡發展的建議。

推進義務教育均衡發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是落實《義務教育法》規定的具體體現，也是全面“普九”后切實提高義務教育質量的客觀需要。為推動義務教育均衡發展，湖北省已出臺《省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》，襄樊市及樊城區也出臺了有關實施方案，這些方案對如何用科學發展觀統籌樊城區教育均衡發展指明了方向。下面，結合筆者的認識與實踐談談對該問題的理解。

樊城區教育現狀

樊城區教育是典型的以城市帶農村的二元化結構。全區121所學校，有75所在農村，46所在城區。目前，城鄉學校之間在辦學條件、生源質量、硬件設施、師資水平、學校管理、教學質量等方面，都存在著不均衡現象，城區多數學校各方面優于農村學校。城區46所學校之間也存在著優質與薄弱學校的差異：優質學校的辦學條件、校園環境、師資隊伍、教學質量都是一流的，學校生源爆滿，每班最少80人，有的學校每班學生甚至超過110人，大班額現象十分突出，優質學校教師、教室都不夠用，聘用大量臨時代課教師上課，學校發展形勢很好;城區薄弱學校招生難，每班只有20人至40人，空出很多教室，沒有學生，資源閑置，學校招來的學生大多是沒有考上優質學校的學生，學生學習成績、學習習慣等都很差，教學難度大，辦學艱難。面對學校間發展的不均衡問題，區委、區政府、區教育局很重視，并把推進樊城教育均衡發展作為頭等大事來抓，制定了《樊城義務教育中長期發展規劃》，使樊城的農村學校、薄弱學校的教師看到了希望。如今，科學發展觀在推進義務教育均衡發展方面正在發揮著越來越大的作用，全區教育工作者也都在為義務教育均衡發展獻計獻策。

推動義務教育均衡發展的建議

第一，以隊伍建設為重點，深化體制機制改革。首先，改革完善校長管理辦法，制定校長上崗條件和崗位考評制度。提高校長專業化水平，采取公開招聘、平等競爭、擇優聘任的辦法選拔任用中小學校長，推舉校長聘任制和任期制度改革。加強農村學校和城區薄弱學校校長隊伍建設，建立城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從城鎮學校和優質學校選派管理干部充實到農村學校和薄弱學校的領導班子，把優質學校成熟的管理經驗傳遞到農村學校和薄弱學校。提高農村學校與薄弱學校的管理水平，縮小干部能力差距。選派農村學校、薄弱學校主管教學的副校長到優質學校掛職鍛煉，進行1年至2年實質培訓，提高副校長的管理能力、科研能力，期滿后回原校任職，促進教育均衡發展。其次，注重提高教師素質。推進教師全面發展工程，建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業道德和教師職業能力評價、考核、獎懲機制，規范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善評價標準，提高教師隊伍尤其是班主任教師師德水平和整體素質，構建靈活開放的教師終身學習體系。創建農村學校與城區學校、優質學校與薄弱學校教師交流機制，讓農村學校部分教師在城區學校代課培訓1年至2年，薄弱學校教師在優質學校代課培訓1年至2年，優質學校和城區學校優秀教師到農村學校和薄弱學校代課指導、引領幫扶，促進教師之間相互學習、相互交流、共同提高，促進教育均衡發展。

第二，建立學校教育資源共享機制。充分發揮優質學校的輻射、帶動作用，探索建立優質學校與農村學?；虮∪鯇W校聯合辦學、資源共享機制，提高教育資源配置效率。以一校多區或集團管理方式，實現優質學校與薄弱學校的共建共享，實現教師統一調配，統一備課，統一考評。

第三，加強教育科研，使科研成果資源連鎖，資源共享，使全區所有學校共同受益，共同提高全區教學質量。

第四，薄弱學校教師更應做到吃苦耐勞，敬業愛崗。面對教學設施差、生源質量差、學生管理難度大的現狀，薄弱學校的教師要通過自己的不懈努力，揮灑更多的汗水，不斷提高教學質量，縮小與優質學校的差距。

第五，薄弱學校更要關注對學生的行為習慣教育。關愛學生，讓學生養成良好的文明習慣和學習習慣，以倡導優良的校風和學風，使學生能主動、愉快地學習，身心得到良好的發展。

第六，硬件設施建設標準化、均衡化，進一步加大對全區義務教育中小學教育裝備建設力度，特別是對薄弱學校的投入力度。統籌中央、省市、區各種渠道的項目資金，合理調整中小學布局，把標準化學校建設與危房改造、強化薄弱學校等建設活動密切結合起來，分期分批進行學校標準化建設。

積極鼓勵有條件的學校開展適度超前規劃，提前發展，盡快實現學校硬件建設標準化目標，實現硬件建設的均衡化，為推動樊城區義務教育均衡發展提供物質保障。教育均衡發展既是社會公平的重要組成部分，也是推動社會公平的有力抓手，功在當代，利在千秋。希望在大家的共同努力下，每個孩子都能享受到教育均衡發展的陽光雨露，健康快樂地成長。

（作者單位： 湖北省襄陽市樊城職教中心學校）