我國運動員保障政策的發(fā)展演變及實施效果

摘要：運動員退役安置直接影響到我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。盡管國家出臺了系列運動員保障政策，其效果卻不甚理想，鄒春蘭、艾冬梅及張尚武事件頻發(fā)，嚴重影響了我國的競技體育形象。通過文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法等方法，從目標管理理論視角對我國運動員保障政策的發(fā)展演變及實施效果進行了梳理，認為：競技體育在我國建國初期擔負著扭轉國人“東亞病夫”形象和體現(xiàn)社會主義國家“優(yōu)越性”的政治任務，而計劃經(jīng)濟政策的實施，從某種程度上，保證了運動員的順利就業(yè)安置；然而，近些年運動員保障政策的頻頻出臺卻未能促進運動員順利就業(yè)，究其原因更多歸結于運動員錯過了文化素質提高的敏感期，導致整體素質較低而無法適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的人才要求。

關鍵詞：運動員 保障政策 發(fā)展演變 實施效果

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5643（2015）11-0017-05

舉重運動員鄒春蘭、體操運動員張尚武及長跑運動員艾冬梅退役后的生活狀況引進了社會的廣泛關注。根據(jù)國家體育總局公布的資料顯示，在2009-2011年期間，我國退役運動員由組織部門安置就業(yè)人員數(shù)量分別占總退役運動員數(shù)量的14%、23%、26%，安置就業(yè)人數(shù)分別為435、538、487m。不難看出，能夠得到組織安排就業(yè)的退役運動員僅是少數(shù)，只占總退役運動員人數(shù)21%左右，其余79%左右退役運動員則面臨重新自主擇業(yè)。

運動員就業(yè)安置至關重要，不僅關系著我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展，處理不當也可能會影響到競技體育在人們心目中的形象。因此，國家對運動員的退役安置也比較重視，出臺了一系列就業(yè)保障政策。然而，這些保障政策的效果如何？為什么會出現(xiàn)這樣的效果，卻是一個值得深究、探討的問題。

1 我國運動員保障政策的發(fā)展演變

新中國成立以來的60多年時間里，我國運動員保障政策幾經(jīng)改變。李琳瑞等（2011）以公平和效率的平衡點為依據(jù)，把我國運動員保障政策發(fā)展分為妥善得當，注重公平、注重效率，兼顧公平以及注重公平與效率并重等三個階段。戚雪楓等（2012）則是以改革開放為時間節(jié)點，以公平和效率為基點把我國運動員保障政策分為：改革開放前的效率適當、注重公平，改革開放后的效率優(yōu)先、兼顧公平兩個階段。馮曉露等（2013）根據(jù)我國社會經(jīng)濟類型階段（計劃經(jīng)濟時期和社會主義市場時期），把我國運動員保障政策的發(fā)展分為計劃性安置政策和市場化安置政策兩個階段。佟強（2014）認為，我國運動員保障政策的發(fā)展演變，主要基于時間節(jié)點的劃分，但實質還是歸結于公平與效率的問題。

1.1 計劃經(jīng)濟時期注重公平的運動員保障政策期（新中國成立至1978年）

我國的競技體育一直被賦予了很強的政治色彩。建國初期，我國的競技體育更是擔負著扭轉國人“東亞病夫”形象和體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的政治任務。為了保障各運動項目優(yōu)秀運動員的日常訓練和比賽，國家體委及相關部門先后出臺了一系列運動員保障政策。

1951年，國家出臺了《中華人民共和國勞動保險條例》，其內(nèi)容涉及到疾病、負傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡待遇和待業(yè)救濟等社會勞動保障項目，我國運動員擔負著為國爭光的任務，同樣是勞動人員，也具有享受該條例的權利。1962年，我國出臺了《關于處理傷病運動員的幾點意見》，該文件提出了對傷病運動員的處理，必須嚴肅認真，負責到底，力求安排得當?shù)脑瓌t。1963年3月31日，國家體委下發(fā)的《關于試行運動隊伍工作條例（草案）的通知》（[63]體辦字13號）對運動員的義務、權利、培養(yǎng)目標以及訓練和管理工作做了明確規(guī)定，并在其附件的第6章中就明確提到：“妥善安置退役運動員的出路，是一項重要的經(jīng)常性工作，必須采取嚴肅認真、負責到底的態(tài)度。離隊運動員的分配，應從有利于工作和對本人負責出發(fā)，務使各得其所”。進入到1965年，國家體委對運動員保障工作的力度進一步加大。11月11日，國家體委出臺的《關于做好調(diào)整處理運動員工作的通知》（[65]體干字177號）中明確規(guī)定：“對不能繼續(xù)從事專業(yè)訓練的運動員，應本著負責到底的精神、給予妥善安置。四\"這些保障政策的基本特征可以反應出，此時我國對退役運動員采取全面負責任、照顧周全的基本安置方針，呈現(xiàn)出我國對退役運動員“一包到底”的總體特征。

1.2 社會主義市場經(jīng)濟條件下效率優(yōu)先的運動員保障政策初始期（1978年到20世紀90代初期）

1978年隨著我國改革開放政策的確立，我國體育事業(yè)將面臨全面恢復的發(fā)展階段。1979年11月26日，國際奧委會恢復了中國奧委會的合法席位，這也意味著奧運大門再次向我國敞開，國家體委制定了以競技體育優(yōu)先發(fā)展為國爭光的奧運金牌發(fā)展戰(zhàn)略。我國開始側重于以教練員和運動員所獲取的成績和貢獻作為工作的評價主要依據(jù)，此時，雖然國家對退役運動員“一包到底”的總體特征基本保持延續(xù)，但注重效率的萌芽也開始顯現(xiàn)。

1980年4月15日，國家體委、勞動部、民政局聯(lián)合制定了《關于招收和分配優(yōu)秀運動員的聯(lián)合通知》，關于優(yōu)秀運動員分配工作時，經(jīng)過考核按不同的標準進行分配工作。1982年，經(jīng)國務院批準，國家體委頒布的《優(yōu)秀運動員、教練員獎勵試行辦法》，凡在國際比賽或國內(nèi)重大賽事中取得優(yōu)異成績的運動員和教練員給予一定獎勵。1986年11月1至6日，國家體委相繼出臺了《優(yōu)秀運動隊工作條例（試行）》和《運動員退役費實施辦法》等通知，對運動的社會保障給與了一定的經(jīng)濟保障。1987年，國家體委、國家教委聯(lián)合出臺了《關于著名優(yōu)秀運動員上大學有關事宜的通知》，規(guī)定在重大國際賽事中取得前三名的運動員可以試免上大學。這一時期的相關政策，雖然運動員退役安置情況整體上由國家負責，但優(yōu)秀運動員優(yōu)先的政策優(yōu)勢卻日益凸顯，這種政策在一定程度上加大了運動員之間的競爭，也對促進了我國競技水平的提高發(fā)揮了巨大作用。

1.3 社會主義市場經(jīng)濟條件下效率優(yōu)先的保障政策完善期（20世紀90年代初到2001年）

20世紀90年代初期，隨著我國社會改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變加快，體育管理體制也開始實行管辦分離。一些市場化程度較高的或群眾基礎較好的體育項目逐步轉向職業(yè)化發(fā)展的管理體制，如足球、籃球、排球、乒乓球等運動項目。此時，在受到社會主義市場經(jīng)濟與運動項目發(fā)展不平橫的沖擊下，我國的運動員退役保障政策受到了很大的影響，市場經(jīng)濟體制下社會保障制度的建立和發(fā)展使得國家對運動員保障政策由“負責到底”向“國家不全部負責”轉變、由行政保障向社會保障轉變。因此，為了應對運動員退役后能夠更好地融入和適應社會的發(fā)展，1995年2月，國家體委出臺了《關于加強和發(fā)展優(yōu)秀運動隊職業(yè)教育的意見》，旨在加強運動員文化能力的不足以及強化職業(yè)規(guī)劃的意識，切實改善運動員退役后難就業(yè)等問題。

1.4 社會主義市場經(jīng)濟條件下效率與公平并重的保障政策成熟期（2002年至今）

2001年7月13日，北京申奧取得成功，我國為了在北京奧運會上展現(xiàn)大國形象，增強國際影響力，此時，奧運金牌發(fā)展戰(zhàn)略地位得到迅速提升。在2002-2008年期間，為了保證我國運動員能夠專心訓練，國家體育總局、人事部、財政部等部門出臺了十余部運動員保障政策的相關文件。比如，2002年，中共中央國務院頒發(fā)的《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)[2002]8號）規(guī)定：“體育、財政、人事、勞動保障等部門要研究制定非職業(yè)化運動隊優(yōu)秀運動員退役就業(yè)安置的政策措施，盡快建立對優(yōu)秀運動員的激勵機制和傷殘保險制度，解除運動員的后顧之憂。”依據(jù)該文件的要求，國家體育總局進一步出臺了《關于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》（體人字[2002]411號），在此文件基礎上，國家體育總局、財政部、人事部又聯(lián)合印發(fā)了《自主擇業(yè)運動員經(jīng)濟補償辦法》（國人部發(fā)[2003]18號）等文件，并開始嘗試對優(yōu)秀運動員經(jīng)濟補償?shù)男掳仓么胧┖吞岢隽诉m應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的政策性安置與運動員自主擇業(yè)相結合的安置模式。2006年，國務院人事部、財政部、國家體育總局聯(lián)合出臺了《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》的實施意見，該文件旨在加強運動員在社會中能夠獲得更多的保障權益。2007年，國家體育總局出臺了《運動員聘用暫行辦法》（體人字[2007]410號），該文件明確規(guī)定對取得優(yōu)異成績的運動員，退役后應聘各類體育事業(yè)單位中的體育工作崗位，可享受直接考核、免試錄用優(yōu)惠政策。

2010年3月，國務院辦公廳轉發(fā)了《關于進一步做好運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》（國辦發(fā)『2010123號）文件，該文件重點強調(diào)運動員文化學習的重要性，對運動員的保障權利及運動員職業(yè)轉換機制做了進一步的完善等規(guī)定。從我國申奧成功至今，我國運動員保障政策的演變從注重效率并兼顧公平到效率與公平并重的發(fā)展歷程，對退役運動員安置措施更多的開始轉向加強運動員自身的文化學習與職業(yè)規(guī)劃的意識，并最終形成運動員自主擇業(yè)的發(fā)展趨勢。

2 我國退役運動員就業(yè)安置現(xiàn)狀

我國頒布的一系列運動員退役保障政策，為解決我國退役運動員難就業(yè)問題提供依據(jù)，同時，各部門也在不斷完善社會保障體系，加強運動員的保障權益，從而使運動員退役后能夠更好融入社會。近年來，我國一些優(yōu)秀運動員退役后落魄的生活現(xiàn)狀頻頻曝光，這也再度使我國運動員退役后再就業(yè)狀況引起社會的廣泛關注，它已經(jīng)隱隱成為制約我國競技體育持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。如何處理好退役運動員難就業(yè)問題是穩(wěn)定我國競技體育繼續(xù)向前發(fā)展的基石，是實現(xiàn)體育大國轉向體育強國的重要指標。

田麥久（1993）對我國優(yōu)秀運動員退役安置情況進行調(diào)查研究。一方面，根據(jù)1981-1989年年初統(tǒng)計，我國安置從業(yè)者18491人，為安置總數(shù)的81.32%；從學者為4248人，為安置總數(shù)的18.68%。另一方面，對8279名參加文化學習的運動員進行學歷程度研究，研究結果發(fā)現(xiàn)：有45.85%的運動員接受過小學至初中文化教育，33.59%的運動員接受過高、中專文化教育，18.54%的運動員接受過大專文化教育，1.72%的運動員接受過大學本科教育。且對參加23、24屆奧運會的退役運動員進行從業(yè)狀況抽樣調(diào)查，研究結果表明：優(yōu)秀運動員退役從業(yè)后能夠勝任新的工作的要求。

陳林祥（2004）對我國優(yōu)秀運動員在1998-2002年期間的退役安置情況進行研究（見表1），結果發(fā)現(xiàn)：我國優(yōu)秀運動員退役后再就業(yè)情況不容樂觀。數(shù)據(jù)來源：轉引自陳林祥（2004）《我國優(yōu)秀運動員退役安置的現(xiàn)狀及對策研究》，第9頁。

通過對表1中的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國對優(yōu)秀運動員退役安置手段已不再由政府全面負責，且能夠得到政府安置的運動員人數(shù)逐漸減少，整體就業(yè)率也呈現(xiàn)下跌態(tài)勢。并從以上連續(xù)五年數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的變化來看，也是我國對優(yōu)秀運動員的效率優(yōu)先保障政策實施的體現(xiàn)效果。

2002年以后，我國對退役運動員的保障政策頒布頻率顯著提高，各方面的保障工作得到進一步完善。然而，從陳麗佳（2013）對中國體育事業(yè)統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)分析后獲悉，在2005-2010年我國退役運動就業(yè)率整體形勢不佳，退役運動員待安置人數(shù)逐年增多（見表2）。通過表2數(shù)據(jù)可知，2005-2010年的待安置運動員人數(shù)在不斷增加，一直居高不下，每年的平均待安置運動員人數(shù)為3966.3，而每年平均就業(yè)運動員人數(shù)為2212.8，顯然，在2005-2010年，平均每年就業(yè)人數(shù)小于平均每年待安置人數(shù)。在就業(yè)率方面，平均每年就業(yè)率為35.6%，且一直處于30%～40%之間，相對比較平穩(wěn)。

另一方面，在對153名退役運動安置方式及相關學歷的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，政策安置的運動員占比22.2%，入學深造的運動員占比39.8%，自主擇業(yè)的運動員占比38%；接受初高中教育人數(shù)占21.6%，中、大專人數(shù)占56.9%，本科及以上人數(shù)占21.5%。從中不難發(fā)現(xiàn)兩點問題，第一，大部分運動員退役后選擇繼續(xù)學習及自主擇業(yè)等方式，這種現(xiàn)象表明我國越來越無力承擔對大部分退役運動員的政府安置；第二，我國運動員整體文化素質不高，以至于39.8%的運動員退役后選擇繼續(xù)學習。

綜上所訴，在不同的歷史發(fā)展時期，我國退役運動員就業(yè)安置狀況也悄然發(fā)生轉變，從建國初期的全面負責、一包到底特征演變到如今的效率與公平并重的發(fā)展階段。近年來，經(jīng)社會所爆出的鄒春蘭、張尚武、艾冬梅等優(yōu)秀運動員退役后的貧困潦倒生活引發(fā)社會重新關注運動員退役后的生活狀況。在此之前，我國政府和社會都曾給與這些運動員幫助，然而效果并不顯著。如舉重運動員鄒春蘭退役后組織曾給她安排過工作，最后都因無法勝任而被迫離開；同樣，張尚武被爆出街頭賣藝后被知名慈善家陳光標先生聘用，然而，僅三個多月他就辭去了工作重新回到街頭賣藝。從這些事例反應出，真正歸根問題還是在于運動退役后是否能夠適應當代社會的發(fā)展要求，像鄒春來所說，她退役時只有三年級的文化水平，連拼音都不會。雖然只是一個事例，其暴露出的問題卻是我國運動員文化水平偏低，退役后無法適應當代高速發(fā)展的社會對人才的要求。從我國對運動員的保障政策來看，我國一直致力加強運動員的文化學習，然而運動員的文化水平并沒有達到相關政策的基本要求，究其原因關乎到我國運動員退役后是否能夠更好地就業(yè)、更好地走向社會，也關乎到我國競技體育未來的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國退役運動員難就業(yè)原因分析——基于目標管理理論視角

目標管理是一個全面的管理系統(tǒng)，它用系統(tǒng)的方法，使許多關鍵的管理活動相結合起來，將組織的整體目標轉換成組織各個單位和成員的目標，通過層層的落實和采取相對應的保障，有效而又高效率地實現(xiàn)目標。目標管理具有目標實現(xiàn)的高效率性，因此，在當今社會各行業(yè)運用十分廣泛。目標管理在企業(yè)或組織實踐運用過程中，主要包含以下四個步驟：

3.1 我國退役運動難就業(yè)分析一基于目標管理理論

我國對運動員的保障工作一直高度重視，一系列的相關政策不斷頒布實施，然而我國退役運動員的就業(yè)問題并沒有得到實質性的改善。從目標管理理論視角分析，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因在于我國致力實現(xiàn)體育強國這個目標的評判標準上。現(xiàn)階段，我國正處于從體育大國向體育強國的發(fā)展道路邁進，從這個發(fā)展指導路徑來看，實現(xiàn)體育強國就是我國體育發(fā)展的目標。

按照目標管理流程，目標確立后就是各自責任明晰，各級組織領導、部門管理者、教練員的任務必須層層落實，清晰明確。然而，目標實施過程中必須具有任務的衡量標準，以作為考評和反饋的依據(jù)，否則，工作將無法開展，故在我國當時競技體育發(fā)展時期，實現(xiàn)體育強國目標的衡量標準則依據(jù)金牌的數(shù)量。換言之，金牌發(fā)展戰(zhàn)略將成為各級組織部門的工作任務。在這種衡量體系下，體育與文化相結合的教育政策出臺就難以對運動員文化水平產(chǎn)生實質性提高。其原因在于我國采用這種單一形式的衡量標準，必然導致在組織實施過程中的各級體育部門管理者、教練員所側重關心的是運動員競技水平在競賽中奪得金牌數(shù)量的多少，而不是文化水平的提高。盡管我國頒布實施了一系列運動員保障政策，但還是難以改變我國退役運動員難就業(yè)的現(xiàn)狀。

3.1.1 退役運動員文化水平偏低

從目前我國對運動員保障政策的實施情況看，大部分運動員退役后將面臨再次擇業(yè)的現(xiàn)實問題，而文化水平偏低成為制約我國退役運動員再就業(yè)的巨大障礙。追根溯源，運動員文化水平偏低的根本原因在于我國對運動員管理過程中實施的時間控制，導致運動員文化學習時間得不到有效保證。

3.1.1.1 訓練年齡控制

根據(jù)相關調(diào)查研究，我國退役運動員平均始訓年齡為12.7歲，平均退役年齡為24.4歲。顯然，運動員的培養(yǎng)具有鮮明的年齡要求特征。從上述數(shù)據(jù)觀察到，從最初的開始訓練年齡到到退役年齡為11.7年，然而，在這11.7年的年齡階段里正是人類學習知識的黃金年齡，也是成長發(fā)育、思想形成的關鍵年齡階段。因此，運動員培養(yǎng)除了具有年齡要求特征外，還進一步體現(xiàn)出年齡階段要求的特征。

3.1.1.2 訓練時間控制

運動員的訓練時間是對運動員時間控制的具體體現(xiàn)，也是導致運動員文化水平偏低的主要因素之一。隨著現(xiàn)代化競技能力、訓練水平的不斷提升，運動員要想戰(zhàn)勝對手獲得勝利，并將金牌收入囊中是非常不易的，其背后必須付出的巨大努力。因此，教練員對運動員運動訓練時間變得越來越長。我國各地運動員每周的文化學習時間只有2～3個半天，即便如此，教練員還要加大文化學習期間的訓練量，使運動員在2～3個半天內(nèi)無法全身心投入學習。運動員長時間的超負荷訓練也直接導致文化學習時間壓縮及學習效率低下。

3.1.2 政府和社會對運動員所屬項目的偏好

政府和社會對不同運動項目的偏好程度是不同的，像足球、籃球、網(wǎng)球、短跑等運動項目的關注程度顯然高于一些冷門運動項目，比如舉重、鏈球、鉛球等。然而，這些冷門項目又屬于我國奪金率高的項目，事關金牌的數(shù)量。為了弘揚大國形象，實現(xiàn)體育強國的目標，這些冷門運行項目必須開展和訓練。所以，對從屬冷門項目的運動員來講拿到金牌才是唯一的出路，對關注度高的運行項目來講拿到金牌更是前途光明的象征。面對眾人的爭奪，多數(shù)人注定是無法實現(xiàn)金牌夢。為了保障金牌獲取擁有競爭力，在管理過程中就體現(xiàn)出對運動員精神的控制。

3.1.2.1 金牌觀念

所謂的金牌觀念是指不惜一切代價獲得金牌，金牌就是一切的思想理念。回憶倫敦奧運會，我國舉重運動員吳景彪錯失金牌位居亞軍時泣不成聲、鞠躬道歉的一幕給廣大觀眾留下深刻印象。這不免讓我們對金牌原有的理念產(chǎn)生質疑，金牌真的有那么重要嗎？我國體育競賽多年來的發(fā)展一直強調(diào)金牌的作用，不斷的把金牌就是一切的思想觀念傳輸給運動員，得到金牌就是人生的肯定，就是最大的愛國，使得我國的金牌觀念不斷擴大化，再加上以金牌數(shù)量作為衡量標準，這樣的發(fā)展觀念越來越使得組織管理員、教練員、運動員有迫切拿到金牌的愿望，在訓練中更加重視時間的延長以及強度的增加，文化學習的監(jiān)管卻變得越來越松懈，越來越多的運動員出現(xiàn)放棄文化學習時間來進行訓練的現(xiàn)象。

3.1.2.2 利益觀念

在社會發(fā)展的過程中，由于競技體育的高曝光率及關注率，運動員作為競賽場上的主體，也越來越受到社會的廣泛關注，一些優(yōu)秀的運動員也備受企業(yè)吸引，為其代言產(chǎn)品來獲得額外收入，而競技水平則成為衡量運動員價值的測量尺。為了最求更高的商業(yè)價值，越來越多的運動員放棄文化學習時間，全力追求更高的競技水平。由于運動員職業(yè)的特殊性，運動競技的高投汰性。也使得運動員盲目的追求商業(yè)價值，拋棄了文化學習機會，導致運動員文化教育水平偏低，為退役再就業(yè)造成巨大障礙。

4 結論與建議

4.1 結論

（1）我國運動員退役保障政策的頒布和實施并沒有對運動員退役難就業(yè)狀況產(chǎn)生實質性的改善，真正原因在于運動員的文化學習并沒有真正得到保證，“體育與教育”相結合的政策并沒有發(fā)揮出應有的效能。

（2）從體育大國轉向體育強國的發(fā)展道路中，對體育強國目標實現(xiàn)的衡量標準過于單一。僅僅依靠金牌數(shù)量獲取多少作為衡量標準，運動員文化學習保障政策將無法真正落實，主要原因在于各級體育管理部門為了完成金牌獲取的工作任務，必將加大對運動員的時間控制和精神控制。

（3）只有真正立足于“以人為中心”的指導思想，大力貫徹“體育與教育”相結合的原則，重新審視并完善唯金牌的績效評價標準體系，建立多元化的評價考核機制才能從根本上解決運動員退役難就業(yè)的現(xiàn)狀。

4.2 建議

4.2.1 加強立法，嚴禁文化水平不達標的運動員參與國際比賽

為了進一步落實運動員的文化水平的提高，體現(xiàn)“以人為本”的指導思想。對不同年齡階段的運動員制定相應的學歷要求，對文化水平不達標的運動員禁止其參加國際比賽。只有真正形成立法，立足于基本體育法規(guī)，才能切實保障運動員文化水平的提高，對運動員退役后的職業(yè)發(fā)展起到指引性作用，也將大大提高我國運動隊的整體素質。

4.2.2 轉變金牌觀念，建立以“文體”結合的培養(yǎng)評價體系

金牌觀念的形成是導致運動員文化水平偏低的重要因素。在知識全球化時代，文化水平偏低體現(xiàn)社會發(fā)展中個人發(fā)展的逆流。目前，在我國改革進行的如火如荼的背景下，體育管理體制改革也必將迎合社會的發(fā)展趨勢。“以人為本”的運動員培養(yǎng)模式以及“體育與教育”相結合管理體制必將是我國運動員培養(yǎng)的發(fā)展方向。所以，我國必須轉變現(xiàn)有的金牌觀念，建立體育與文化相結合的運動員評價體系，真正形成現(xiàn)代化的體育強國。