立陶宛獨(dú)立后的外交關(guān)系轉(zhuǎn)型初探

摘 要：作為第一個(gè)從蘇聯(lián)獨(dú)立出來的波羅的海國家，在獨(dú)立之后立陶宛就把“回歸歐洲”作為對(duì)外政策的優(yōu)先方向。親歐美、對(duì)俄羅斯亦敵亦友，成為立陶宛獨(dú)立后外交關(guān)系的主要特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：北約；歐盟；親美；俄羅斯

獨(dú)立之初，立陶宛就把“回歸歐洲”作為其外交政策的重要方向。

一、加入北約

出于安全考慮和對(duì)俄羅斯的擔(dān)憂，立陶宛同其他波羅的海三國，在獨(dú)立之初就有加入北約之意。為了尋求更好的庇護(hù)，立陶宛希望盡早加入歐盟和北約，回歸歐洲。

1994年立陶宛加入了和平伙伴關(guān)系計(jì)劃（Partnership for Peace），這是加入北約的第一步。立陶宛總統(tǒng)布拉藻斯卡斯表示，加入北約是立陶宛對(duì)外政策的頭等大事。[1]1998年，美國同立陶宛以及其他波羅的海國家簽訂了《美國一波羅的海三國伙伴關(guān)系憲章》。2004年北約東擴(kuò)，立陶宛與其他六個(gè)中東歐地區(qū)國家正式成為北約組織成員國。[2]加入北約是立陶宛實(shí)現(xiàn)其“回歸歐洲”的第一步。

二、加入歐盟

立陶宛在獨(dú)立之初就把“回歸歐洲”設(shè)為自己的目標(biāo)。為了能同歐洲在經(jīng)濟(jì)、政治上全面融合，立陶宛一直想加入歐盟。歐共體（歐盟前身）在立陶宛獨(dú)立之初也給予了援助。1991年，立陶宛同其他波羅的海國家（拉脫維亞、愛沙尼亞）接受了旨在幫助蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和民主制度的建設(shè) “塔西斯計(jì)劃”援助。1992年，波海三國接受了 “法爾計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃是歐共體專門針對(duì)中東歐國家的援助計(jì)劃。在政治改革方面和司法改革方面對(duì)中東歐國家進(jìn)行援助。1993年6月歐共體哥本哈根首腦會(huì)議提出的“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”。哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)中有一條是關(guān)于對(duì)入盟國家經(jīng)濟(jì)上的要求：必須具備一個(gè)運(yùn)作良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，有能力應(yīng)對(duì)聯(lián)盟內(nèi)的競(jìng)爭壓力和市場(chǎng)力量；必須具備履行成員義務(wù)的能力，其中包括支持聯(lián)盟的援助項(xiàng)目。[3]根據(jù)加入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，立陶宛還需在民主政府、穩(wěn)定的邊界、法治、尊重人權(quán)和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域符合西歐的標(biāo)準(zhǔn)。2004年5月1日，立陶宛同其他九國終于正式成為歐盟成員。[4]加入歐盟以后，立陶宛在身份認(rèn)同方面，也更加靠近歐洲。2015年1月1日立陶宛現(xiàn)任總理布特克維丘斯從首都維爾紐斯市中心的一臺(tái)自動(dòng)取款機(jī)上取出10歐元，并宣布立陶宛已正式加入歐元區(qū)。立陶宛成為歐元區(qū)第19個(gè)成員國。[5]這使得立陶宛經(jīng)濟(jì)同歐洲經(jīng)濟(jì)越來越密切。

三、親美的政策

立陶宛獨(dú)立之初，也得到了美國的援助。自從1992年起，美國承諾提供1億多美元支持以滿足立陶宛經(jīng)濟(jì)、政治和人道主義需要。1994年，美國和立陶宛簽署了雙邊貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議，1997年簽署了雙邊投資的協(xié)定。1998年1月16日美國同立陶宛以及其他波羅的海國家簽訂了《美國一波羅的海三國伙伴關(guān)系憲章》，建立了雙邊工作小組，工作重點(diǎn)集中在區(qū)域安全、國防和經(jīng)濟(jì)等問題。1998年7月8日，美國與波羅的海三國伙伴關(guān)系委員會(huì)在里加舉行會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，美國支持立陶宛等波羅的海國家加入世界貿(mào)易組織。[6]立陶宛人對(duì)美國的態(tài)度也非常友好。根據(jù)2011年的全球指標(biāo)數(shù)據(jù)，73%的立陶宛人對(duì)美國的態(tài)度是喜歡（favorable）。[7]

四、和俄羅斯之間的愛恨情仇

⒈政治、外交上的忽遠(yuǎn)忽近

立陶宛自獨(dú)立至今，立陶宛同俄羅斯的關(guān)系一共經(jīng)歷了五個(gè)階段：獨(dú)立初期的“對(duì)抗”階段；1993年-1997年立俄關(guān)系改善；1998年-2008年立俄關(guān)系惡化；2008-2009年立陶宛有意修復(fù)立俄關(guān)系；2009年-至今立俄關(guān)系再度緊張。

（1）獨(dú)立初期的“對(duì)抗”階段。立陶宛獨(dú)立之初，對(duì)俄實(shí)行的是“對(duì)抗”為主的外交戰(zhàn)略，但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)方面和能源方面又十分依賴俄羅斯。政治上的對(duì)抗，經(jīng)濟(jì)上的依賴，使立陶宛當(dāng)局意識(shí)到在強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)該地區(qū)安全構(gòu)成威脅的同時(shí)，也要重視搞好與俄羅斯的關(guān)系。

（2）1993年-1997年立俄關(guān)系改善。1993年2月25日，立陶宛總統(tǒng)布拉藻斯卡斯在宣誓就職會(huì)上的講話中稱，為確保獨(dú)立，“在向歐洲前進(jìn)時(shí)，也應(yīng)關(guān)心后方”。[8]立陶宛開始改善同俄羅斯之間的關(guān)系，但仍對(duì)其有戒備心理。

（3）1998年-2008年立俄關(guān)系惡化。1998年，因?yàn)槎砹_斯對(duì)拉脫維亞采取經(jīng)濟(jì)制裁，作為波羅的海姐妹國的立陶宛譴責(zé)俄羅斯對(duì)拉的經(jīng)濟(jì)制裁的做法，立陶宛同俄羅斯關(guān)系再次緊張。

（4）2008-2009年立陶宛有意修復(fù)立俄關(guān)系。2008年，立陶宛總理基爾基拉斯8日在接受該國電臺(tái)采訪時(shí)表示，立陶宛希望同俄羅斯建立互利的國家關(guān)系。基爾基拉斯說，立陶宛期待同俄羅斯的關(guān)系能夠朝著好的方向發(fā)展，立陶宛愿意并將努力同俄羅斯建立友好的、經(jīng)濟(jì)互利的國家關(guān)系。[9]

（5）2009年-至今立俄關(guān)系再度緊張。2009年，達(dá)利婭·格里包斯凱特被選為總統(tǒng)。達(dá)利婭·格里包斯凱特上臺(tái)后對(duì)俄羅斯態(tài)度強(qiáng)硬。2014年，克里米亞危機(jī)，俄羅斯占領(lǐng)克里米亞地區(qū)，立陶宛譴責(zé)俄羅斯的行徑，立俄關(guān)系再次惡化。立陶宛總統(tǒng)格里包斯凱特明確表態(tài)希望歐盟能對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，并公開指責(zé)俄羅斯為“恐怖主義政權(quán)”[10]。由于在烏克蘭危機(jī)上，立陶宛明確支持烏克蘭，立陶宛同俄羅斯關(guān)系再次緊張。

2.經(jīng)濟(jì)、能源上的依賴

從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作領(lǐng)域來說，俄羅斯仍是立陶宛最重要的貿(mào)易伙伴。根據(jù)立陶宛統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示（見表1），截至2015年1月-9月，立陶宛最大的進(jìn)出口國家仍為俄羅斯。立陶宛在進(jìn)口和出口貿(mào)易上，對(duì)俄羅斯仍極為依賴（見表2）。

立陶宛資源匱乏，國內(nèi)所需的石油和天然氣多從俄羅斯進(jìn)口。俄羅斯利用對(duì)其能源的控制，達(dá)到影響或者控制立陶宛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)在能源上受控的局面，立陶宛一直在尋找能源獨(dú)立的方法。立陶宛欲向歐盟和挪威尋求能源上的幫助。2010年，立陶宛內(nèi)閣會(huì)議決定在克萊佩達(dá)修建液化天然氣接收站。此外，立陶宛還將修建克萊佩達(dá)至尤爾巴爾卡斯天然氣管線，與其它國家建立天然氣交換機(jī)制，推進(jìn)新核電站項(xiàng)目，加快與瑞典和波蘭的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，并最終并入歐盟電網(wǎng)系統(tǒng)。[11]2014年8月21日，立陶宛國家天然氣公司（Litgas）與挪威國家石油公司（Statoil）簽署了協(xié)議，根據(jù)協(xié)議自2015年起的5年內(nèi)，Statoil公司將每年向立陶宛克萊佩達(dá)港的液化天然氣接收站供應(yīng)5.4億立方米的天然氣。[12]2014年10月27日，立陶宛名為“獨(dú)立”LNG終端的浮動(dòng)式儲(chǔ)存裝置已經(jīng)抵達(dá)克萊佩達(dá)港口。立陶宛總統(tǒng)達(dá)利婭·格里包斯凱特表示，“獨(dú)立”LNG終端是保證整個(gè)波羅的海地區(qū)安全最為現(xiàn)實(shí)的一步，將幫助該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)能源獨(dú)立。[13]但立陶宛能否完全脫離對(duì)俄羅斯能源和經(jīng)濟(jì)的依賴，仍是未知數(shù)。

五、未來的外交關(guān)系走向

在外交上，立陶宛會(huì)繼續(xù)依靠歐盟這棵大樹。在軍事上，立陶宛會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)同美國和北約的合作，以對(duì)抗俄羅斯。在經(jīng)濟(jì)和能源方面，立陶宛寄希望于歐洲，希望通過歐洲在能源和經(jīng)濟(jì)上的支持和合作，擺脫對(duì)俄羅斯能源和市場(chǎng)的依賴。而同俄羅斯之間的關(guān)系，因?yàn)椤盀蹩颂m危機(jī)”事件，立俄關(guān)系趨于緊張。

注釋：

[1]李興漢編著，《波羅的海三國》，- 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.11（列國志），第239頁.

[2]北約官網(wǎng)http：//www.nato.int/cps/en/natohq/topics_52044.htm？selectedLocale=en.

[3]哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)，http：//ec.europa.eu/enlargement/policy/glossary/terms/accession-criteria_en.htm.

[4]潘德禮主編，《原蘇聯(lián)東歐國家政治轉(zhuǎn)軌比較研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.2，174頁，當(dāng)代俄羅斯東歐中亞研究叢書.

[5]立陶宛正式加入歐元區(qū)成為歐元區(qū)第19個(gè)成員國，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-01/01/c_1113848618.htm.

[6]同38，第223頁.

[7]http：//www.pewglobal.org/database/indicator/1/country/126/.

[8]李興漢編著《波羅的海三國-愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第225頁.

[9]新華網(wǎng)新聞，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/09/content_8132434.htm.

[10]Lithuania President calls Russia ’terrorist state’https：//www.google.lt/？gws_rd=ssl#newwindow=1q=dalia+russia+is+state+of+terrorist.

[11]商務(wù)部網(wǎng)站http：//lt.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201007/20100707040090.html.

[12]商務(wù)部網(wǎng)站http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201408/20140800707853.shtml.

[13]新華網(wǎng)《俄媒：立陶宛能源獨(dú)立代價(jià)太高》http：//news.xinhuanet.com/yzyd/energy/20141109/c_1113173595.htm.