淺談加強農村財務審計工作，促進農業經濟發展

摘 要：農村作為國家政策貫徹落實的基層，作為國家管理的堅實基礎，在當前號召強化地方政府財務公開透明的政策下尚有許多農村未有貫徹落實，并且一些偏遠山區尚未推行農村財務審計制度，導致了公共財產被肆意浪費，群眾的利益受到了嚴重損害。因此只有加強農村財務審計工作，才能強化農村財務公開制度的落實，督促地方政府財務的公開化和透明化，保障群眾的知情權，維護黨和群眾的關系，推動農業經濟的發展。本文將針對農村財務審計工作存在的問題進行分析，并提出進一步加強農村財務審計工作的基本策略。

關鍵詞：農業經濟；財務審計；問題與對策

農村財務審計工作是政府授權的內部審計，是針對對農村、鄉村集體企業、經濟聯合體、農村合作社經濟組織等對象的財務收支活動進行審查和評價的經濟監督手段，其審計主體是農業行政部門的農村經濟經營管理機構和鄉鎮企業行政主管部門的財務管理機構，以及更大范圍的國家審計、社會審計對農村生產經營單位實施審計監督，以此保障農村合作經濟中各企事業單位財務管理工作合理性和有效性，對保障經濟活動和財務數據符合實際經濟發展、促進農村合作經濟健康發展有著重要意義。加強農村財務審計工作，才能充分發揮政府財務部門的經濟監督職能、財務監督職能、經濟管理職能和經濟評價職能，才能揭示農村財務管理工作中的各種問題，強化政府財務公開透明力度，防治腐敗貪污現象的發生，切實保障群眾的知情權和根本利益，實現集體資金的有效利用，實現集體利益目標的最大化。

一、農村財務審計工作存在的問題

1.財務審計規劃不符合實際。農村財務審計工作由于其審計對象涉及多層次、多行業，涉及面較廣且審計內容復雜，造成了審計難度較大，導致預期財務審計目標與實際不相符合，主要體現為工作方法、工作條件和民主監督三個方面的不適應。

（1）工作方法的不適應。由于政府授權的審計單位缺乏權威性，且審計工作難度較大，一方面審計單位無法采用正確合理的審計方法來保障審計評價的有效性，另一方面審計單位有責無權、有權無責，無法對違紀亂法行為進行懲處，嚴重影響了審計執法。

（2）工作條件的不適應。縣級以下鎮鄉鎮地方政府無法保障審計經費的到位，從而嚴重影響了農村財務審計工作的順利開展，再加上一些偏遠地區生活條件和經濟發展的落后，嚴重影響著審計人員的審計效率和審計評價的有效性。

（3）民主監督的不適應。《村民委員會組織法》中明確規定各村應該設置村民理財小組來對村組集體資金進行監督管理，但其普及力度較低，我國尚有許多鄉村沒有組織村民理財小組，因此無法對日常經濟活動中的財務收支狀況進行監督，也就加大了財務審計工作的難度，大大降低了財務審計的工作效率。

2.財務審計尚未明確法律地位。就當前農村財務審計的現狀來看，其審計執法力度受到了極大限制，這主要受到其財務審計法律地位不明確的影響，我國尚未針對農村財務審計實況制定出系統完善的法律法規，而是結合企業會計準則制定《農村合作經濟組織內部暫行規定》，導致財務審計界限不明，既不屬于國家審計也不屬于社會審計，財務審計無法定性在很大程度上削弱了其權威性，加大了審計風險。

3.審計組織缺乏獨立性，審計人員水平較低。由于農村財務審計作為基層的管理工作，其牽扯范圍甚廣，許多地方政府無法做到有效的財務審計制度的貫徹落實，因此許多地方將財務審計工作的權利授權給各級農村經營管理機構，即農經站，其由于機構規格較低、財務工作人員整體素質水平較低、工作缺乏權威性等，無法真正發揮財務審計工作的有效職能。

二、加強農村財務審計工作的策略

1.把好四關，做好財務賬審計前、審計中、審計后的工作。在財務審計過程中需要把好四關，即：票據管理關、資料審計關、財產清查關、事后監督關，為審計規劃和制定合理審計方法提供依據。首先對于票據的管理要對收入、支出、轉賬憑證進行統一領取和登記備案；對于各村購買的物資申報資金必須事前提交財務預算清單、購買后索取稅務部統一監制的發票、憑發票報銷；各級面向村級的費用收取必須具有財政部監制的行政事業性收費票據和內部往來票據；村級向群眾收取的費用也必須具備收費票據。把好資料審計關要求查看各村提供的賬簿、會計憑證、會計資料等，要審查這些資料是否符合實際、是否合法合規。財產清查關要求對審計過的資料進行賬目核實和財產清查，尤其要對固定資產、往來款項、銀行存款、庫存物資、庫存現金等進行盤點，確保審計工作的準確和有效。事后監督關針對審計過程和審計結果來做好審計記錄、寫出審計報告、并作出審計處理建議，事后應強化審計執法力度，監督被審計單位將審計建議落到實處，以確保審計工作的權威性和嚴肅性。

2.堅持審計原則，明確審計對象及關鍵點。財務審計工作是依法對農村經濟經營活動中各項收入、支出、資金周轉的正確性、合法性、有效性進行審查的內部審計，因此首先要建立起有序的審計程序，根據實際情況制定審計方法，堅持五項基本原則，才能確保審計工作全過程的權威性和有效性。

明確審計程序流程：根據上級要求來編制審計計劃和工作方案，明確審計的對象和關鍵點；在進行審計工作時對各項明細進行審查，及時發現問題，及時提出建議；編制審計記錄表、審計結果報告、審計意見報告等，建立起審計檔案來強化檔案管理。

基本原則和審計方法：堅持審計工作的公正性、獨立性、法令性、一致性、針對性、保密性原則，在明確審計對象為被審計單位財務收支活動的基礎上采用正確的審計方法來依法對被審計單位進行財務審查，堅持以維護財經紀律和社會主義集體經濟利益為核心目標，通過賬務審計、效益審計、法紀審計、內部控制等手段相結合來提高審計的效率和質量。

3.加強對農村財務工作人員和審計人員的培訓。當前我國農村財務審計工作無法得到貫徹落實的關鍵原因之一是財務人才的缺乏，只有加強業務培訓，通過定期培訓、招賢納士來增強工作人員的專業技能和職業素養，才能確保財務工作和審計工作的順利開展。此外，進一步推進農村會計信息化進程，建立起統一有序的會計信息化管理體系，才能為財務審計工作創造更加有力的環境。

4.強化地方政府財務公開制度，貫徹落實群眾的監督權力。地方政府要積極配合財務審計工作，通過“陽光財政”、“透明財政”等政策保障群眾的知情權和監督權，確保集體資金的合理有效使用，為財務審計工作創造條件。此外，地方政府要保障審計工作經費的充足，確保財務審計的順利開展。

三、結語

要進一步加強農村財務審計工作力度，就需要從政府、群眾、審計人員各方面來進行強化，并不斷深化財務公開制度、加強對領導干部的審計，才能強化財務審計的監督職能，才能推動農村經濟的穩步發展。

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作者簡介： 周英武（1970-1-26），女，身份證號320303197001267789， 1989年4月-1994年6月，在維維集團工作，財務主管，1994年6月-2000年8月，在經管站工作，站長，2000年8月-至今，在審計部門工作，主任，從1989年工作至今多次被評為先進工作者，優秀共產黨員等光榮稱號.2009年區里優秀黨務工作者.2010年區里優秀黨員，2011年區里優秀黨員，2010年區里三八紅旗手，2011年區里巾幗標兵等榮譽.經過不斷地學習考試通過了初級，中級經濟師職稱，工作崗位一直在農經中心工作，為農村的經濟發展做出了很大的貢獻！