生態(tài)移民研究與反思

徐婧　馮雪紅

【摘要】20世紀90年代以來，隨著我國生態(tài)移民項目如火如荼地展開，生態(tài)移民研究也開始興起。目前學界對于生態(tài)移民的研究方興未艾，并取得了初步的研究成果，研究者們對生態(tài)移民概念界定、效應及適應研究、生態(tài)移民與可持續(xù)發(fā)展、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出了開拓性探索，文章試圖對其中有代表性的成果進行分類總結(jié)，同時指出現(xiàn)有研究的不足以及亟須進一步研究的問題，以期對后續(xù)更深入的研究有所參考和啟示。

【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境；生態(tài)移民；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】C922

【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-454X（2014）04-0149-009

人類社會的發(fā)展始終伴隨著遷移與變動。20世紀后半期，人類的生存、發(fā)展需求與環(huán)境的生產(chǎn)、恢復能力之間產(chǎn)生了深刻的矛盾，怎樣緩解人與自然緊張尖銳的矛盾便成為亟須解決的世界性問題，也成為全球共同關注的主題。作為最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展導致了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，人口與環(huán)境的矛盾逐漸激化。始于20世紀90年代的生態(tài)移民，便是我國為解決這類問題而進行的一種積極嘗試，國內(nèi)有關生態(tài)移民的研究也在這一時期興起。20多年來，隨著生態(tài)移民實踐的不斷發(fā)展，學界從不同的學科視角出發(fā)，對生態(tài)移民展開了多層次、全方位的研究，形成了一系列既有開拓性又有見地的研究成果。迄今為止，有關生態(tài)移民研究的學術(shù)著作較少，代表性的著作有色音、張繼焦主編的《生態(tài)移民的環(huán)境社會學研究》，阿布力孜·玉素甫的《新疆生態(tài)移民研究》，謝元媛的《生態(tài)移民政策與地方政府實踐：以敖魯古雅鄂溫克生態(tài)移民為例》，包智明、任國英主編的《內(nèi)蒙古生態(tài)移民研究》，馬偉華的《生態(tài)移民與文化調(diào)適：西北回族地區(qū)吊莊移民的社會文化適應研究》，李培林、王曉毅主編的《生態(tài)移民與發(fā)展轉(zhuǎn)型——寧夏移民與扶貧研究》，王永平等的《生態(tài)移民與少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型研究》。有關生態(tài)移民的研究主要見諸各類學術(shù)期刊中，筆者在搜集、整理、爬梳新近相關研究成果的基礎上，現(xiàn)從研究主題對生態(tài)移民研究狀況進行分類總結(jié)與反思，以期為后續(xù)拓展研究提供參考。

一、關于生態(tài)移民界定的研究

1900年，美國科學家考爾斯“首次將群落遷移的概念導人生態(tài)學”，認為“生態(tài)移民”是指“出于保護生態(tài)環(huán)境的目的而實施的移民。”自此開創(chuàng)了科學研究“生態(tài)移民”的歷史進程。1993年，“生態(tài)移民”首次出現(xiàn)在國內(nèi)的文獻中，任耀武在有關三峽大壩移民問題討論的文章中，在提到緩解脆弱生態(tài)環(huán)境與解決人口壓力時，使用了“生態(tài)移民”一詞，但并沒有給予“生態(tài)移民”一個嚴格的定義。20世紀90年代，生態(tài)環(huán)境問題引起了人們極大的關注，我國的生態(tài)移民研究也由此進入系統(tǒng)詳盡的研究階段。對“生態(tài)移民”概念進行界定應是研究者首要解決的問題，但學界并沒有對此達成共識，學者們因視角各異而有著不同的理解和界定，可謂見仁見智。較具代表性的生態(tài)移民界定主要有以下幾種：葛根高娃、烏云巴圖認為“生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化，導致人們的短期或長期生存利益受到損失，從而迫使人們更換生活地點，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟行為”；劉學敏撰文指出：“所謂生態(tài)移民，就是從改善和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民的方式集中起來，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”；李寧、龔世俊提出：“所謂生態(tài)移民，是指在生態(tài)系統(tǒng)之中，由于多種原因造成了自然環(huán)境的惡劣和自然資源的枯竭，導致人口與資源環(huán)境的矛盾激化，人類為了生存而主動調(diào)整其自身與資源、環(huán)境之間的關系，以保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相對平衡所進行的人口遷移。”包智明則認為：“生態(tài)移民是因為生態(tài)環(huán)境惡化或為了改善和保護生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動，以及由此活動而產(chǎn)生的遷移人口。在這個定義中包括了原因和目的兩個方面的含義。不論是原因，還是目的，只要與生態(tài)環(huán)境直接相關的遷移活動都可稱之為生態(tài)移民。”

以上幾種關于生態(tài)移民的界定較為典型，葛根高娃、烏云巴圖將生態(tài)移民作為一種由生態(tài)惡化而引發(fā)的自發(fā)的經(jīng)濟行為。劉學敏的界定則更多強調(diào)生態(tài)移民是一種政府行為，認為生態(tài)移民是一種自上而下的生產(chǎn)布局調(diào)整。李寧、龔世俊是按遷移的主要動因即生態(tài)環(huán)境的變遷，相對于經(jīng)濟、社會、政治、爭戰(zhàn)、文化等諸因素變遷推動的人口遷移而提出的概念。包智明的定義也強調(diào)了生態(tài)移民是一種與生態(tài)環(huán)境相關的遷移活動，同時也將生態(tài)移民與其他移民類型做了很好的區(qū)別。

一些研究者還曾對生態(tài)移民的界定提出過要求和原則，如包智明在界定生態(tài)移民時提到：“其定義既要包括一切與生態(tài)環(huán)境相關的遷移活動，也要與其他移民類型相區(qū)別。”朱文玉、徐晗宇認為，“界定‘生態(tài)移民應包含兩個方面的內(nèi)容：一是移民的動因，即自然環(huán)境的惡化、人口數(shù)量超過生態(tài)環(huán)境的承載容量；二是移民的目的，即為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)牧民整體的生產(chǎn)生活水平。”

還有學者根據(jù)對生態(tài)移民這一概念界定的著眼點與角度不同，將現(xiàn)有的生態(tài)移民概念進行歸納分類。例如廖雙雙將生態(tài)移民的概念歸納為原因?qū)用妗⒛康膶用妗⒕C合層面、其他層面。史樹娜、黃小葵將現(xiàn)有生態(tài)移民概念分類為致因和目的層面、原因?qū)用妗⒛康呐c目標層面以及從移民行為的角度進行界定四個層面。馬秀霞則主要依據(jù)生態(tài)移民的目的，將生態(tài)移民的內(nèi)涵歸納為經(jīng)濟行為說、扶貧行為說、生態(tài)保護行為說以及綜合行為說。

從總體看，目前學界對于生態(tài)移民的界定還處于積極的理論探索階段。現(xiàn)有概念大多涉及移民主體和移民誘因兩個方面，對于生態(tài)移民內(nèi)涵的界定則更多的是圍繞生態(tài)移民這一行為而進行的，對于政策含義以及移民主體兩方面的解釋稍顯欠缺。目前雖然對于生態(tài)移民概念的界定眾說紛紜、莫衷一是，但學者們都把握到了生態(tài)移民的核心內(nèi)涵，即通過人口的遷移達到人與自然的和諧統(tǒng)一，其實質(zhì)是人與自然關系的重新調(diào)整。正如田紅所析，學者們的觀點大致趨近于認同“生態(tài)移民”是一項涉及面廣、綜合性強的社會系統(tǒng)工程，它肩負著重塑人地關系和諧的使命，同時還必須對當事人的現(xiàn)在的與未來的政治、經(jīng)濟、文化負責，還要對遷出區(qū)的生態(tài)恢復承擔責任。

二、關于生態(tài)移民效應的研究

生態(tài)移民是一項綜合性的系統(tǒng)工程，這一現(xiàn)象必然會產(chǎn)生相應的各種效應，對其效應進行評估分析，有助于調(diào)整生態(tài)移民的政策及其實施，實現(xiàn)政策功能的最優(yōu)化。關于生態(tài)移民效應的研究，生態(tài)移民的有效性得到普遍認可，但與此同時，也有一些學者對生態(tài)移民的實施效果表現(xiàn)出了擔憂。

（一）生態(tài)移民的正效應研究

學界對于生態(tài)移民項目大多持有積極的肯定態(tài)度，“在保護生態(tài)環(huán)境的各項舉措中，生態(tài)移民是成本較少而收益較大的一種方式。”“生態(tài)移民的效果是多方面的，除了在整個社會發(fā)展中的宏觀效應外，在中觀和微觀上還促進了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的修復和經(jīng)濟的發(fā)展。”概而視之，生態(tài)移民正效應的研究主要集中在生態(tài)移民的生態(tài)效應、經(jīng)濟效應和社會效應三個方面。

生態(tài)效益是生態(tài)移民工程實施的基本目標之一，因此生態(tài)移民的正效應首先體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的恢復與保護方面。在生態(tài)移民效應研究中，學者們普遍談及生態(tài)移民所發(fā)揮的積極的生態(tài)效應，認為在生態(tài)脆弱地區(qū)實施生態(tài)移民有助于改善環(huán)境，促進生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。李皓認為：“生態(tài)移民就其生態(tài)意義講，是人類活動有意識地從生態(tài)脆弱區(qū)域退出，從而保證自然界的再生產(chǎn)獲得良好的條件，并通過自然界自身的代謝能力實現(xiàn)脆弱生態(tài)的重新修復。”生態(tài)效應最明顯的表現(xiàn)是恢復和保護了遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境，楊紅認為：“移民搬遷后，緩解了人口與資源的矛盾，有利于調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護自然植被和陡坡地退耕還林、還草，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。”孫曼莉從三個方面肯定了生態(tài)移民的生態(tài)效益：“嚴重沙化草地的防治，最簡單、經(jīng)濟、行之有效的辦法就是實施生態(tài)移民搬遷；生態(tài)移民是加速植被恢復的重要途徑；中國西部需要建立更多的生態(tài)無人區(qū)”，進而認為“生態(tài)移民是荒漠化防治的重要措施，也是加速植被恢復的重要途徑”。此外，梅花以寧夏地區(qū)為例，分析了寧夏實施生態(tài)移民的意義與作用，認為生態(tài)移民可以“促進沙漠與黃土高原之間國土資源的合理開發(fā)利用，建設‘綠色生態(tài)屏障。”

對于生態(tài)移民的經(jīng)濟效應，普遍的觀點是：生態(tài)移民有助于提高移民生活水平，實現(xiàn)移民收入的增長；有利于調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長，完成生態(tài)移民地區(qū)脫貧目標。如同研究者所說：“科學的生態(tài)移民對于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎性貧困有重要意義，”“就移民個體而言，其傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙向革命提高了經(jīng)濟收益。”“首先，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷來看，人口的集中是產(chǎn)業(yè)不斷升級的前提條件，而生態(tài)移民為民族地區(qū)人口的集中提供了現(xiàn)實可能性；其次，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間演變過程而言，生態(tài)移民為區(qū)域增長極的形成和城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了動力；再次，生態(tài)移民對民族地區(qū)的脫貧工作意義重大。”可以說，在一定意義上，生態(tài)移民為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的契機。

針對生態(tài)移民的社會效應，其觀點主要集中在以下幾個方面：第一，生態(tài)移民對全面建設小康社會意義重大。皮海峰認為：“建設高度的生態(tài)文明是全面建設小康社會的迫切需要，也是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，而生態(tài)移民是解決生態(tài)問題的主要途徑；生態(tài)移民對象是全面建設小康社會的重點和難點，生態(tài)移民是貧困地區(qū)人民脫貧致富實現(xiàn)小康的重要途徑；生態(tài)移民是實現(xiàn)民族共同繁榮、鞏固邊疆、保持社會穩(wěn)定的需要。”第二，生態(tài)移民是人口合理再分布的重要途徑。何國長認為：“適度的人口遷移非常重要。生態(tài)移民是實現(xiàn)我國西部民族地區(qū)人口合理再分布的重要途徑，對于促進本地區(qū)山川、城鄉(xiāng)之間的交流具有重要的示范作用。”第三，生態(tài)移民有助于促進民族地區(qū)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。楊紅以寧夏南部山區(qū)回族聚居區(qū)為例分析認為：“我區(qū)移民搬遷的對象中少數(shù)民族人口占50%以上，充分體現(xiàn)了黨和政府對少數(shù)民族的關懷和社會主義大家庭的溫暖，也促進了搬遷群眾與當?shù)厝罕姷南嗷ネ鶃砗徒涣鳎鲞M民族感情，對促進少數(shù)民族經(jīng)濟文化發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮，維護社會政治的穩(wěn)定具有重大意義。”焦克源、王瑞娟以內(nèi)蒙古地區(qū)為例，認為在生態(tài)移民實施過程中“少數(shù)民族人民獲得了長遠發(fā)展的資源，生活水平大幅度提高，有助于強化其對黨和政府的認同感，有利于民族團結(jié)，促進社會穩(wěn)定。”第四，生態(tài)移民有助于轉(zhuǎn)變移民人口思想觀念的更新。周建、施國慶、李菁怡認為：“生態(tài)移民使封閉的自然經(jīng)濟社會系統(tǒng)逐步向開放的市場經(jīng)濟社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，必然帶動移民的思想觀念發(fā)生深刻變化。”而學者們大多認為這種思想的轉(zhuǎn)變是積極有益的，如移民的科技及教育意識的增強等。第五，生態(tài)移民帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設。生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是當前學界研究的熱點問題之一。王小梅、高麗文認為生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上來說有一定的聯(lián)系，這種聯(lián)系體現(xiàn)在：一是空間人口轉(zhuǎn)移的趨同性，二是人口功能轉(zhuǎn)變的相似性，三是遷移目標的一致性。拜琦瑞、馬文靜從經(jīng)濟學的角度分析西北地區(qū)生態(tài)移民的城鎮(zhèn)化，認為“西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的路徑選擇較多，通過生態(tài)移民的方式促進城鎮(zhèn)化，是西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的一條特殊路徑。生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化的有效結(jié)合，不僅有助于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力的減小和改善，也有助于遷入?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。”鄭瑞強認為移民集中安置點在建設時要注重與小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)在移民搬遷進入后，不僅資金、勞動力等生產(chǎn)要素得到進一步聚集，城鎮(zhèn)消費也得以擴大，可以促進當?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展。

（二）生態(tài)移民的負效應研究

同任何一項公共政策一樣，生態(tài)移民這項復雜的工程在充分發(fā)揮其積極作用的同時，也會帶來一些負效應。在恢復生態(tài)的同時造成新的環(huán)境退化；可能產(chǎn)生的社會文明危機；移民個體對政策實施滿意程度低。杜小麗在肯定西北沙塵暴地區(qū)生態(tài)移民積極影響的同時指出：“伴隨著移民的外遷，更加劇了土地的荒蕪和沙化。移民還增加了遷入地的環(huán)境壓力，造成了遷入地資源利用的緊張。對移民者而言，在原居住地已經(jīng)形成了自己的生活習俗、宗教信仰以及生活方式，初到一個地方，極易產(chǎn)生文化震蕩。”而徐紅罡則主要從生態(tài)角度提出質(zhì)疑，他通過對內(nèi)蒙古阿拉善盟草原區(qū)的考察分析指出：“‘生態(tài)移民有可能產(chǎn)生意想不到的，甚至更為嚴重的生態(tài)破壞：‘首先，草原上牧民的人口密度的減小，會導致從甘肅等地到草原上挖甘草、摟發(fā)菜的流動人口增多，對草地的破壞將更加嚴重。其次，從熟練的牧民轉(zhuǎn)為熟練的農(nóng)民不是一件容易的事情”，“‘生態(tài)移民政策實施的結(jié)果使原來對草場資源的過度利用轉(zhuǎn)變?yōu)閷λY源的過度使用。”

可以看出，生態(tài)移民在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復和改善、解決貧困地區(qū)經(jīng)濟狀況、促進地方社會發(fā)展方面起到了積極而又獨特的作用，但同時生態(tài)移民在實施過程中產(chǎn)生的一些負面影響也備受關注和憂慮。因此生態(tài)移民的具體實施要因地制宜，及時、準確地調(diào)整政策及實施方案，爭取最大限度地發(fā)揮生態(tài)移民的正效應，并將其負效應降到最低。對于生態(tài)移民效應的研究，我們也不能一概而論，要在承認生態(tài)移民所帶來的積極效益與影響的同時，正視存在的問題，在研究中做到實事求是，具體問題具體分析。而生態(tài)移民是否具有理論和實踐上的普遍適應性，這也是一個值得我們深入研究的問題。

三、關于生態(tài)移民社會適應和文化適應的研究

“生態(tài)移民作為公共政策，既是一種經(jīng)濟行為，更重要的是一種文化、社會和生活方式的變遷和適應過程”，“遷移不但會使移民的生產(chǎn)生活場所在空間位置上發(fā)生變化，而且也會使移民的生產(chǎn)生活方式以及與此相關聯(lián)的社會結(jié)構(gòu)和文化習俗發(fā)生變化。無論采用什么樣的移民方式，這種變化都是很難避免的。”近年來學界對于生態(tài)移民適應問題的研究也表現(xiàn)出了高度的關注與熱情，主要體現(xiàn)為生態(tài)移民的文化適應和社會適應兩個方面。

（一）生態(tài)移民社會適應研究

一是對于生態(tài)移民社會適應研究的重要性認識比較充足。魯順元認為：“社會適應問題是生態(tài)移民理論研究的重大命題，與社會學領域移民市民化命題類似。在實踐上，它對生態(tài)移民行動的成敗起著決定性影響。”張鐵軍也指出：“當前，‘搬得出對于生態(tài)移民而言已是既成事實，我們現(xiàn)在更應關注的問題是生態(tài)移民能否適應遷入地的生產(chǎn)生活，‘穩(wěn)得住進而達到‘逐步能致富，即生態(tài)移民在遷入地的社會適應過程”，“生態(tài)移民在遷入地的社會適應是一個綜合的社會轉(zhuǎn)變過程，而這個過程對任何形式的生態(tài)移民而言都是一個艱難的、漸進的過程。”解彩霞通過對社會適應與回遷愿望兩者之間相互關系的分析，認為生態(tài)移民的社會適應程度直接影響移民的回遷愿望，提出要“提高移民社會適應能力，降低回遷風險。”

目前對于生態(tài)移民的社會適應研究多以某個生態(tài)移民區(qū)域為考察范圍，這其中又以三江源地區(qū)的社會適應研究最為突出。對于生態(tài)移民社會適應研究的基本內(nèi)容，學者們主要從生態(tài)移民的生活方式、人際交往、經(jīng)濟生活等方面進行考察。解彩霞在研究生態(tài)移民的社會適應問題時，具體描述了調(diào)查點的環(huán)境和生理適應、日常生活適應、生產(chǎn)適應、人際和風俗習慣適應、心理適應幾個方面，由此呈現(xiàn)生態(tài)移民目前的社會適應狀況。此外，石德生以青海格爾木市為例，考察了生態(tài)移民的生活狀況與社會適應狀況，認為生態(tài)移民的生活方式與社會適應具有“生活方式的傳統(tǒng)性特征；心理、觀念的文化震蕩與邊際人格；初級城市化”的特征。

二是對于生態(tài)移民社會適應的影響因素也頗多關注。索端智認為：“三江源地區(qū)生態(tài)移民的社會適應受到幾個基本因素的影響，一是非自愿移民的心理不適；二是從自給自足到市場經(jīng)濟條件下的競爭環(huán)境帶來的不適；三是從游牧到非牧的跨文化轉(zhuǎn)型帶來的不適；四是人的整體發(fā)展能力帶來的全面的社會適應困難。”解彩霞也對影響移民社會適應的因素進行了分析，認為“職業(yè)身份的變遷——不確定性；生產(chǎn)技術(shù)的不適應——對遷出地的生計依賴；移民指向——從自己負責到國家負責以及其他原因”是影響生態(tài)移民進行良好社會適應的主要因素。

針對生態(tài)移民存在的社會適應問題，眾多學者也積極參與、獻計獻策，提出了很多具有實踐價值的解決方案。張鐵軍認為，“面對生態(tài)移民在社會適應過程中面臨的諸多困境，需要從政府層面、主體層面、社區(qū)層面和社會層面采取措施，突破其社會適應的困境，讓其在遷入地‘落地生根”。馬寶龍也為生態(tài)移民適應能力的提高提出對策：“多途徑、多渠道實現(xiàn)生態(tài)移民的順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，為移民適應能力的提高提供物質(zhì)基礎；加強以‘實現(xiàn)后續(xù)發(fā)展為主題的廣泛宣傳，打破傳統(tǒng)思想對生態(tài)移民的影響；重視漢語掃盲培訓，加強移民子女基礎教育；建構(gòu)一套適合于三江源區(qū)的特殊的生態(tài)移民支持政策；尊重藏族生態(tài)移民群體特殊的生活和風俗習慣，發(fā)揚傳統(tǒng)文化在確保移民穩(wěn)定，移民發(fā)展中的積極作用，促進移民適應能力的提高。”

（二）生態(tài)移民文化適應研究

學界對于生態(tài)移民的文化適應與社會適應的研究在很多方面存在共性，例如對社會適應和文化適應重要性的認識，以及定性分析的研究方法等，但生態(tài)移民的文化適應研究也呈現(xiàn)出了有別于社會適應研究的特點。

第一，生態(tài)移民的文化適應涉及民族文化保護及宗教問題等。很多學者認為在少數(shù)民族地區(qū)開展生態(tài)移民項目對于當?shù)氐拿褡逦幕瘉碚f是一場考驗，因此在生態(tài)移民地區(qū)開展民族文化保護勢在必行。對此，祁進玉認為：“生態(tài)移民出現(xiàn)較多問題的一般都是在少數(shù)民族或族群中，與他們根深蒂固的文化傳統(tǒng)觀念、價值觀、倫理觀、宗教觀有著密切的聯(lián)系。但凡遷出祖居地，到了一個相對陌生的社區(qū)，尤其是城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)，少數(shù)族群的移民群體首先面臨的就是復雜的社會適應問題。諸如生活方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社交網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的變化，甚至更進一步會面臨文化傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的抵觸和碰撞以及隨之而來的文化變遷的危機。”李菁怡、施國慶、周建認為：“生態(tài)移民地區(qū)多為少數(shù)民族地區(qū)，有的民族信教的人口比例較高，有的甚至全民信教。因此在移民時，當具有不同宗教信仰的人群、具有宗教信仰和不具有宗教信仰的人被安排到一個社區(qū)時，就會面臨宗教信仰的社會整合問題。”王放、王益謙為此提出：“少數(shù)民族生態(tài)移民要盡可能在民族自治區(qū)域內(nèi)部考慮相對集中安置，以利于相同民族與文化、風俗習慣的認同、適應與融入；特別是對那些與村落社區(qū)內(nèi)社會整合有關的宗教信仰、傳統(tǒng)和重要的風俗習慣，更是不能掉以輕心，否則會引出許多矛盾，甚至會影響到整個移民安置。”

第二，生態(tài)移民文化適應問題解決對策的探討。百樂·司寶才仁基于三江源生態(tài)移民文化變遷的研究認為，文化適應才是三江源地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)移民最終目的的關鍵，并對此提出建議：“著眼于生態(tài)移民的繼續(xù)社會化，注重發(fā)揮文化系統(tǒng)的功能；著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，強化教育系統(tǒng)的功能；著眼于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點；著眼于生活方式的轉(zhuǎn)變，培育新的價值標準；著眼于文化的整合與進化，充分發(fā)揮社會群體組織系統(tǒng)的功能”。王朦提出：“樹立保護少數(shù)民族文化權(quán)利的觀念，重視在生態(tài)移民過程中的少數(shù)民族文化；擴大參與主體范圍，做到政府、移民、社會組織都參與到生態(tài)移民的過程中；加強相應法律、制度以及配套設施、政策的建立，保證生態(tài)移民的順利實施。”

顯然，生態(tài)移民的文化適應和社會適應問題，其意義非同小可，這關乎地方社會發(fā)展與穩(wěn)定以及民族文化保護等眾多方面。目前對于生態(tài)移民文化適應和社會適應的研究有增無減，更多的調(diào)查研究與深入討論也是我們所期待的。

四、關于生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的研究

生態(tài)移民在搬遷之后無疑面臨著生存和發(fā)展問題，怎樣實現(xiàn)生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展，也是一個重要且關注較多的問題。

一是討論生態(tài)移民與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關系。王放、王益謙分析了長江上游生態(tài)移民與可持續(xù)發(fā)展的關系，并從五個方面討論了生態(tài)移民與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系：生態(tài)移民與生態(tài)環(huán)境建設；生態(tài)移民與脫貧致富；生態(tài)移民與民族團結(jié)和社會穩(wěn)定；生態(tài)移民與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；生態(tài)移民與基礎設施建設。

二是分析影響生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的因素及對策建議的提出。尹秀娟、羅亞萍主要針對三江源地區(qū)生態(tài)移民遷入地，分析了制約可持續(xù)發(fā)展的主要因素：“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；生態(tài)補償機制建設滯后；生態(tài)環(huán)境建設難度大；人口增長過快；教育落后，人力資本匱乏。”有的學者將制約少數(shù)民族生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的因素分為社會因素、經(jīng)濟因素、自然條件和移民自身四個方面，認為每個方面都不同程度地存在制約因素。針對生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展中呈現(xiàn)出的問題，研究者們也提出了對策與建議。例如朱儒順、史俊宏認為，對于草原牧區(qū)生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展，有許多問題值得進一步思考，這些問題的解決方法應包括：“選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域為生態(tài)移民點；移民過程中需要防止‘政府悖論；走開發(fā)型生態(tài)移民道路；政府相關部門參與牧民轉(zhuǎn)移；鼓勵企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移；設立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度。”杜慧熒等人基于寧夏地區(qū)的分析，提出實現(xiàn)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的保障措施：“注重配套基礎設施建設；強化政策引導；加強科技服務；大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；拓寬移民增收渠道。”周華坤等人則以三江源地區(qū)為目標，提出了促進三江源生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的建議：“加快小城鎮(zhèn)建設步伐；加強移民的后期扶持力度，多渠道、多形式培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)移民的順利轉(zhuǎn)產(chǎn)；建立完善的多元化生態(tài)補償機制，適當調(diào)整生態(tài)移民補助標準；加大培訓力度，制定合理的培訓方案，加強移民子女基礎教育；構(gòu)建一套適合于三江源區(qū)的特殊生態(tài)移民支持政策。”

此外，還有學者還提到了生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的目標及原則，金蓮等人認為少數(shù)民族生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的具體目標應包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個方面；生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展還應遵循科學規(guī)劃，合理布局；政府主導，社會參與；移民自愿，以人為本；培育產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)；改善生態(tài)，保護環(huán)境；民族團結(jié)，和諧發(fā)展的原則。

由上可見，大多數(shù)學者根據(jù)我國生態(tài)移民在各地區(qū)的實際發(fā)展狀況，從重要性、存在問題以及解決方法等方面對生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問題進行了有效討論。隨著生態(tài)移民進程的不斷推進，生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問題愈顯其重要性，成為一個不容忽視的重要問題。

五、關于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題也受到關注，“移民安置和重建發(fā)展是生態(tài)移民工程中重要的組成部分，因而，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況對于生態(tài)移民的安置以及遷入地的重建發(fā)展都起著決定性作用。”對于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究，以三江源地區(qū)居多，已有研究主要集中在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定義、發(fā)展模式、產(chǎn)生的問題及對策建議等方面。

吳俊瑤在總結(jié)了現(xiàn)有生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成果的基礎上，將生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)定義為：“在生態(tài)環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境需要保護的地區(qū)，生態(tài)移民根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照遵循國家統(tǒng)一部署，在各級政府財力支持和政策引導下，在退耕還林、天然草原退牧還草、農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移安置、生態(tài)及扶貧移民搬遷安置等項目的實施過程中，逐步從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、就業(yè)并逐步致富的支柱產(chǎn)業(yè)。”

劉曉平基于三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三類模式：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化道路；發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，走特色產(chǎn)業(yè)加工道路；發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。趙宏利等人認為生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)在具體實施中要因地制宜、分類指導、逐步推進，這主要分為四個階段：第一階段：生態(tài)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)期——選擇維持基本生存型產(chǎn)業(yè)模式；第二階段：生態(tài)移民發(fā)展期——選擇溫飽或脫貧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；第三階段：生態(tài)移民穩(wěn)定發(fā)展期——選擇小康型產(chǎn)業(yè)模式；第四階段：生態(tài)移民可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展期——選擇富裕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

對于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，劉學敏認為主要表現(xiàn)在：政府部門和生態(tài)移民家庭之間不對等的權(quán)力關系；企業(yè)和生態(tài)移民之間不對等的利益關系；政策制定、科技支持與現(xiàn)實情況的不匹配關系。馬玉成認為三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：安置區(qū)社會發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習慣，限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；資源環(huán)境條件，限制了舍飼一半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展。邢曉紅針對自己提出的三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的“主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低；發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間有限；產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展不合理；移民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道狹窄”等問題，提出了對策與建議：“加強科學管理，建立生態(tài)移民補償機制；培育主導產(chǎn)業(yè)，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；實施城鎮(zhèn)帶動，促進產(chǎn)業(yè)布局的合理化；樹立創(chuàng)新意識，積極推進移民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置；提高移民素質(zhì)，加強移民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力。”

另外，張麗君、王菲總結(jié)了青海牧區(qū)、內(nèi)蒙古牧區(qū)、新疆及西藏牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對問題提出了對策。《內(nèi)蒙古草原生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析》、《阿拉善盟生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究》等針對內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了探討。這些論文對生態(tài)移民的生存與發(fā)展都可提供有益的理論參考和實踐指導價值。

六、討論與思考

總體來看，目前我國生態(tài)移民研究體系比較龐大，在生態(tài)移民內(nèi)涵、效應與適應研究、生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了比較豐碩的成果。除上述研究外，《生態(tài)移民遷移的動因分析——以三江源X村生態(tài)移民為例》一文對我們了解生態(tài)移民的動力機制也有所幫助；《西部生態(tài)移民的相關政策法律研究》一文還梳理了西部地區(qū)生態(tài)移民的各項政策及法律建設，為我們了解生態(tài)移民相關政策提供了有益借鑒，等等。毋庸置疑，這些成果對于我國生態(tài)移民研究具有重大的理論及實踐意義。但是不可否認，生態(tài)移民研究還存在局限性與諸多不足，為了生態(tài)移民研究能夠更深入和全面、系統(tǒng)地展開，筆者認為以下幾個方面值得注意。

第一，從研究方法、研究方式來看，研究者們應基于多學科視角全面地拓寬生態(tài)移民的研究領域，除了要加深生態(tài)學、人類學、經(jīng)濟學等單學科對生態(tài)移民的研究以外，還應加強交叉學科的生態(tài)移民研究，綜合多學科力量進行系統(tǒng)的研究。除此之外，生態(tài)移民研究還需要在微觀層面將定性研究、實證研究與田野調(diào)查相結(jié)合，豐富和完善生態(tài)移民研究方法。

第二，加強對生態(tài)移民主體的研究，多關注生態(tài)移民這一行為主體的現(xiàn)實狀況。對搬遷后移民生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)變、思想意識和風俗習慣的變化以及移民所經(jīng)歷的文化變遷及社會、文化適應狀況等方面進行追蹤深入的考察研究。其中尤其要注重對生態(tài)移民返遷、回流問題的研究，這將影響到生態(tài)移民政策的制定與實施。

第三，生態(tài)移民的重點在西部，現(xiàn)有生態(tài)移民項目大多開展于西部少數(shù)民族地區(qū)，這就與民族問題聯(lián)系在一起，因此生態(tài)移民項目不僅涉及生態(tài)、經(jīng)濟、社會等方面，更關乎民族文化、宗教信仰等問題，甚至對于社會穩(wěn)定、民族團結(jié)都有著重要影響，因此研究者們應注重對少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)移民研究，更多關注少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)移民狀況尤其少數(shù)民族生態(tài)移民研究。而究竟怎樣實現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)移民的生態(tài)、經(jīng)濟、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是值得我們深入討論的問題。

[責任編輯：付廣華]