強化生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，夯實內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)

吳立波

摘 要：作者通過調(diào)查廣東省國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師現(xiàn)狀，分析指出廣東省技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師隊伍存在專業(yè)師資缺乏、部分生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師基本素質(zhì)和專業(yè)能力有待提升等問題，建議把生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，同時在制度管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐基地、保障機制等方面提出對策。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師 調(diào)查分析 對策

生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師是技工院校教師隊伍的特色，也是技工院校師資隊伍建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展的重點。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技進步，經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者需求越來越迫切，對技工院校師資隊伍尤其是生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師提出新要求。為更好地了解廣東省技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師現(xiàn)狀，加強師資隊伍建設(shè)，促進技工教育內(nèi)涵發(fā)展，2014年我們開展了國家重點以上（含國家重點，下同）技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師現(xiàn)狀調(diào)查和分析。

一、調(diào)查過程

1.調(diào)查對象

以廣東省國家重點以上技工院校為調(diào)查對象。國家重點以上技工院?，F(xiàn)有60所，占全省招生技校（151所）的39.74%，其中技師學院32所、高級技工學校14所、技工學校14所。這60所技工院校分布在廣東省21個地級市，是技工院校的龍頭和骨干，集中反映了廣東省技工院校實習指導(dǎo)教師的狀況。

2.調(diào)查內(nèi)容

（1）2013年廣東省技工院校畢業(yè)生人數(shù)最多的20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師的數(shù)量、職稱、職業(yè)資格（技師、高級技師）以及一體化情況。

（2）人力資源和社會保障部修訂的《全國技工院校專業(yè)目錄》15大類生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師數(shù)量、職稱、職業(yè)資格（技師、高級技師）以及一體化情況。

（3）生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師學歷、職稱、技能、編制、來源、教師上崗證情況。

（4）技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗。

3.調(diào)查方法

采用文獻研究法、問卷調(diào)查法、實地考察、召開教師和學生座談會，開展調(diào)查研究。

二、結(jié)果與分析

1.生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總體情況

調(diào)查顯示，廣東省國家重點以上技工院校實際承擔各專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教學工作的實習指導(dǎo)教師有6873人。據(jù)綜合情況統(tǒng)計，國家重點以上技工院校在職教職工18455人，專任教師12865人，生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師占國家重點以上技工院校專任教師的53.42%。根據(jù)學校管理人員座談會和學生問卷調(diào)查，總體上看，廣東省國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師具有良好的職業(yè)道德和一定的專業(yè)技能以及教學技能，能完成相應(yīng)的教學任務(wù)，并取得一定的教學研究成果。

根據(jù)中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心提供的全國技工院校2011—2013年生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與全國各地區(qū)比較，廣東省技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總量一直處于全國領(lǐng)先地位。

2.生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師分類情況

（1）72%的實習指導(dǎo)教師有本科學歷。本科以上學歷4965人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的72.24%；大專以上學歷6437人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的93.66%；其他占6.34%。

（2）58%的實習指導(dǎo)教師獲得技師和高級技師職業(yè)資格證書。技師和高級技師共4003人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的58.24%；高級工及以上5674人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的82.55%；中級工及以下1199人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的17.45%。

（3）80%的實習指導(dǎo)教師持有教師上崗資格證。持有教師上崗資格證的5512人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的80.2%，還有19.8%無教師上崗資格證。

（4）54%的實習指導(dǎo)教師獲得專業(yè)技術(shù)職稱。高級實習指導(dǎo)教師466人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的6.78%；一級實習指導(dǎo)教師1597人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的23.24%；二、三級實習指導(dǎo)教師占24.12%；無職稱的占20.88%，其他職稱占25%。

（5）一體化教師約占66%。理論實習教學一體化教師有4527人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的65.87%，占國家重點以上技工院校專任教師的35.19%。

（6）61%的實習指導(dǎo)教師是在編人員。在編4234人，占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的61.6%；不在編占38.4%。

（7）24%的實習指導(dǎo)教師來自企業(yè)。來自企業(yè)的1657人，占總數(shù)的24.1%；大專以上院校畢業(yè)生4330人，占總數(shù)的63%；來自技工院校畢業(yè)生615人，占總數(shù)的8.95%；其他占3.95%。

3.20個主要專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師情況

據(jù)統(tǒng)計，2013年廣東省技工院校培養(yǎng)了11.52萬畢業(yè)生，共有722個專業(yè)。實習指導(dǎo)教師在技校學生培養(yǎng)質(zhì)量中起著舉足輕重的作用。為了更好地分析實習指導(dǎo)教師的情況，我們選取畢業(yè)生人數(shù)最多的20個專業(yè)的實習指導(dǎo)教師作為研究對象。20個專業(yè)是汽車維修、機電一體化、數(shù)控加工、電子商務(wù)、會計、模具制造、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、汽車檢測、計算機應(yīng)用與維修、電子技術(shù)應(yīng)用、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、現(xiàn)代物流、商務(wù)文秘、計算機廣告制作、制冷設(shè)備安裝與維修、烹飪（中式烹調(diào)）、幼兒教育、市場營銷、服裝制作與營銷、飯店（酒店）服務(wù)等，其畢業(yè)生總數(shù)占全省畢業(yè)生總量的54.95%，占有較大比例，是近年來人力資源市場需求量較大的專業(yè)。20個專業(yè)實習指導(dǎo)教師是我們調(diào)查分析的重點對象，其情況如下。

（1）數(shù)量總體適當，職稱結(jié)構(gòu)基本合理。20個畢業(yè)生人數(shù)最多的專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師共有5412人，占國家重點以上技校實習指導(dǎo)教師總數(shù)的78.74%。其中高級實習指導(dǎo)教師348人，占國家重點以上技校高級實習指導(dǎo)教師總數(shù)的74.67%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的6.43%。一級實習指導(dǎo)教師1277人，占國家重點以上技校一級實習指導(dǎo)教師總數(shù)的79.96%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的23.69%。二、三級實習指導(dǎo)教師1409人，占國家重點以上技校二三級實習指導(dǎo)教師總數(shù)的84.98%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的26.03%。未定職級1037人，占國家重點以上技校未定職級總數(shù)的72.26%，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的19.16%。職稱結(jié)構(gòu)兩頭小，中間大，呈菱形狀，結(jié)構(gòu)相對合理。

一體化教師3611人，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的66.72%，與國家重點以上技校一體化教師占比（65.87%）相當。

技師和高級技師3059人，占20個專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的56.52%，與國家重點以上技校技師高級技師占比（58.24%）相當。

（2）從構(gòu)成看，20個專業(yè)的實習指導(dǎo)教師與培養(yǎng)規(guī)?？傮w上相適應(yīng)。20個畢業(yè)生人數(shù)最多的專業(yè)，其生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模是否匹配？為了研究這個問題，本文應(yīng)用了在專業(yè)設(shè)置中“生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師占比”和“專業(yè)畢業(yè)生占比”兩個相互對照的指標，進行對比分析，以獲取客觀的結(jié)論。例如：通過調(diào)查，國家重點以上技校汽車維修專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師占國家重點以上技校實習指導(dǎo)教師總數(shù)的11.49%，國家重點以上技校汽車維修專業(yè)畢業(yè)生占國家重點以上技校畢業(yè)生總數(shù)（85112人）的9.37%，生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師占比大于等于專業(yè)畢業(yè)生占比，師資與培養(yǎng)規(guī)模匹配。由此類推20個專業(yè)，多數(shù)專業(yè)的生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模是適應(yīng)的。

4.15大類生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師構(gòu)成情況

（1）數(shù)量及構(gòu)成。按照2013年人力資源和社會保障部修訂的《全國技工院校專業(yè)目錄》15大類專業(yè)進行統(tǒng)計，國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師人數(shù)及占國家重點以上技校實習指導(dǎo)教師總數(shù)的比例：01機械類1507人，占21.93%；02電工電子類1425人，占20.73%；03信息類1103人，占16.05%；04交通類1073人，占15.61%；05類服務(wù)類275人，占4%；06財經(jīng)商貿(mào)類703人，占10.23%；07農(nóng)業(yè)類44人，占0.64%；08能源類21人，占0.31%；09化工類83人，占1.21%；10冶金類18人，占0.26%；11建筑類59人，占0.86%；12輕工類165人，占2.40%；13醫(yī)藥類33人，占0.48%；14文化藝術(shù)類143人，占2.08%；15其他22人，占3.21%。

（2）分布比例與培養(yǎng)規(guī)?；疽恢?。15大類專業(yè)的生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師構(gòu)成與2013年廣東省技工院校培養(yǎng)規(guī)模相比，多數(shù)大類專業(yè)的實習指導(dǎo)教師分布比例與培養(yǎng)學生分布比例基本一致。

三、存在問題

1.部分專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師缺乏

從總量上看，國家重點以上技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師數(shù)量并不少，一體化教師占比（35.19%）以及技師、高級技師占比（58.24%）數(shù)據(jù)符合國家重點技工院校、高級技工學校和技師學院實習指導(dǎo)教師的標準要求，但部分專業(yè)實習指導(dǎo)教師是缺乏的。

（1）電子商務(wù)、會計、汽車檢測、機電一體化、商務(wù)文秘、現(xiàn)代物流等專業(yè)實習指導(dǎo)教師缺乏。少數(shù)專業(yè)實習指導(dǎo)教師比例小于這些專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生比例，專業(yè)師資與培養(yǎng)規(guī)模不匹配。

（2）飯店（酒店）服務(wù)、市場營銷、幼兒教育、現(xiàn)代物流等專業(yè)高級實習指導(dǎo)教師缺乏。根據(jù)20個主要專業(yè)實習指導(dǎo)教師職稱調(diào)查統(tǒng)計，個別專業(yè)如飯店（酒店）服務(wù)、市場營銷，沒有高級實習指導(dǎo)教師，有的專業(yè)如幼兒教育、現(xiàn)代物流，高級實習指導(dǎo)教師只有1～2人，明顯偏少。

（3）交通類、財經(jīng)商貿(mào)類、輕工類、建筑類、農(nóng)業(yè)類等大類專業(yè)生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師不足。從構(gòu)成看，少數(shù)大類專業(yè)的實習指導(dǎo)教師與學校培養(yǎng)規(guī)模不適應(yīng)，師資跟不上培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展步伐，需要補充師資力量。

2.部分生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師學歷、技能、職稱等基本素質(zhì)亟待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些實習指導(dǎo)教師學歷、技能、教師上崗資格、職稱等基本素質(zhì)較低，與國家重點以上技工院校的教師要求不相稱。數(shù)據(jù)顯示，6.34%的實習指導(dǎo)教師是中專及以下學歷，學歷層次較低；17.45%的實習指導(dǎo)教師僅有中級工及以下技能；19.8%無教師上崗資格，未能持證上崗，實習指導(dǎo)工作難以保證。初級實習指導(dǎo)教師及以下的占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的45%。

3.實習指導(dǎo)教師專業(yè)能力有待提升

（1）有些實習指導(dǎo)教師缺乏專業(yè)理論知識。據(jù)調(diào)查，33%來自企業(yè)和技工院校的生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師具有良好的專業(yè)技能和工藝技術(shù)以及豐富的實習指導(dǎo)經(jīng)驗，但較多教師專業(yè)理論知識、教學技能較薄弱。

（2）有些實習指導(dǎo)教師缺乏熟練的專業(yè)技術(shù)操作能力。據(jù)反映，63%來自大專以上院校的生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師，尤其是年輕的研究生和本科生，沒有熟練掌握本專業(yè)工藝技術(shù)和專業(yè)技能。

（3）實習指導(dǎo)教師解決實習工廠和生產(chǎn)過程中技術(shù)問題的能力較弱。調(diào)查得知，只有24%的生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師有企業(yè)工作經(jīng)歷。實習指導(dǎo)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線進行專業(yè)學習和實踐較少達到每年兩個月的要求。一些實習指導(dǎo)教師對實習工廠存在的關(guān)鍵性技術(shù)問題和工藝難題束手無策，不認識本專業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新技能。

4.實習指導(dǎo)教師保障制度欠缺

筆者從學校實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)座談會中了解到，公辦技工院校實習指導(dǎo)教師“逢進必考”，年齡限制在35周歲以下，學歷大專或高技以上。技工院校對一些特色專業(yè)實習指導(dǎo)教師的引進受到限制。

技工院校編制標準限制了人才發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，不在編的實習指導(dǎo)教師占生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師總數(shù)的38.4%。不在編與在編實習指導(dǎo)教師工資待遇相差較大，嚴重影響不在編實習指導(dǎo)教師工作積極性。

有的技校實習指導(dǎo)教師課酬標準、職稱評聘、晉級提升等獎勵機制也不盡合理，面向企業(yè)招聘專兼職實習指導(dǎo)教師的制度沒建立，將教師送到省外國外培訓(xùn)的機會偏少。

總之，學校對實習指導(dǎo)教師的招聘、錄用、激勵、待遇等人事保障制度不足，這些問題存在多年，仍未根本解決。

四、對實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)的建議

技工院校培養(yǎng)熟練的技術(shù)技能人才，有一支專門從事實習指導(dǎo)教學和研究工作的教師隊伍，具有高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格條件申報評審標準，與教育部門中等職業(yè)學校的“實習指導(dǎo)課教師”是不同的。廣東省教育廳中等職業(yè)學校實習指導(dǎo)課教師約占專任教師的4%，廣東省人力資源和社會保障廳技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師約占專任教師的39%，技工學校實習指導(dǎo)教師隊伍遠比中等職業(yè)學校強。技工學校突出技能教學，強調(diào)系統(tǒng)的職業(yè)技能訓(xùn)練，必然需要一支素質(zhì)過硬的師資隊伍。可見，生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師是技工院校教師隊伍的特色。推動技工教育內(nèi)涵發(fā)展，必須把生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)擺在突出的位置。

1.健全技工院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師管理制度

技工院校建立健全實習指導(dǎo)教師管理制度，對于技工院校師資隊伍建設(shè)和技工教育內(nèi)涵發(fā)展具有十分重要的意義。技工院校對生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師在課酬、研修、晉升、獎勵制度等方面相對于文化技術(shù)理論課教師要有所傾斜和優(yōu)惠，以激勵生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師，調(diào)動其積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

職稱評聘關(guān)系到教師的切身利益。職稱制度是技工院校教師管理制度的核心，要發(fā)揮職稱的杠桿作用，推動技工院校教師隊伍發(fā)展。從廣東省職業(yè)技術(shù)教研室受理的2011—2013年技工院校實習指導(dǎo)教師職稱評聘情況看，實習指導(dǎo)教師中高級職稱通過人數(shù)所占比例都較低（23%左右）。技工院校要大力鼓勵專兼職教師參加實習指導(dǎo)教師職稱評聘，提升專業(yè)素質(zhì)。

2.開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高實習指導(dǎo)教師的素質(zhì)

提高實習指導(dǎo)教師素質(zhì)是一項長期的任務(wù)。技工院校要根據(jù)教師實際情況統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)工作，每學期制訂生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師培養(yǎng)計劃，組織實習指導(dǎo)教師參加校本培訓(xùn)、研修培訓(xùn)、出國培訓(xùn)，造就一支業(yè)務(wù)精湛、技能嫻熟的教師隊伍。

3.建立企業(yè)實踐基地，組織年輕教師到企業(yè)學習和實踐

年輕教師缺少企業(yè)生產(chǎn)一線實踐經(jīng)歷，專業(yè)技能水平較差，已成共識。人力資源和社會保障部《關(guān)于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)[2010]57號）要求：安排專業(yè)教師每年不少于兩個月的企業(yè)生產(chǎn)實踐活動。為落實教師企業(yè)實踐制度，技工院校應(yīng)充分利用校企合作平臺，選擇一些與技工院校專業(yè)對應(yīng)的企業(yè)建立實踐基地，組織年輕教師定期到企業(yè)實踐。

4.改革實習指導(dǎo)教師發(fā)展的保障機制

從實習指導(dǎo)教師保障制度看，應(yīng)改革人事管理制度，落實辦學自主權(quán)，科學核定實習指導(dǎo)教師編制，合理制定生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師準入條件，招聘具有職業(yè)技能和專業(yè)知識的教師到學校任教，適應(yīng)技工教育內(nèi)涵發(fā)展的要求。要建立企業(yè)專家和能工巧匠聘請制度，在編制管理、職稱評定、工資分配上制定相關(guān)規(guī)定，積極吸納具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能型人才和能工巧匠到學校擔任生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師或兼職教師。對專兼職實習指導(dǎo)教師培養(yǎng)要加大支持力度，為實習指導(dǎo)教師發(fā)展建立機制保障，激發(fā)教師自身的發(fā)展活力。

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（作者單位：廣東省職業(yè)技術(shù)教研室）