石油銷售企業健康安全環境體系審核實踐

項達銀

摘 要：體系審核是保證石油銷售企業HSE管理體系有效運行的重要手段之一，是驗證企業HSE管理體系充分性、適宜性和有效性的有效方法。如何有效開展體系審核，使之發揮好監督體系運行、驗證體系運行效果，為石油銷售企業接受外部審核打下良好基礎，是所有體系管理工作者都在探討的問題。本文以此為話題，探討石油銷售企業如何進行有效的健康安全環境體系審核。

關鍵詞：企業；健康安全環境體系；審核；實踐

從1997年中國石油天然氣集團公司開始實施健康安全環保（HSE）管理體系至今，H SE管理體系已經在絕大部分石油單位的施工項目及作業中執行，同時職業健康安全管理體系（OHSMS）認證已在各個行業廣泛開展。《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》和《職業健康安全管理體系》都將健康放在首位，反映出當今從政府到企業以人為本、注重職工健康、創造和諧社會的態度。通過一系列管理程序和規范化的管理活動，將石油銷售企業員工的健康安全、環境保護同企業的生存和發展緊密結合起來，傳統的職業衛生工作已經逐步納入到HSE體系中。

1 石油銷售企業建立健康安全環境體系審核的必要性

1.1 健康安全環境管理體系的認識

HSE管理體系是健康、安全、環境管理體系英文的第一個字母的簡稱。從發展歷程看，其是一個分項發展、逐步集成的一體化管理體系；是突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的管理標準體系；是石油天然氣企業實現現代化管理，走向國際大市場的準行證；是石油銷售企業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，集中體現當今石油銷售企業在國際化大市場環境下的規范運作管理模式。HSE管理體系包含影響企業活動的健康、安全、環境的三個方面，這四個方面（質量、健康、安全、環境）都有相關的管理理論和對應的標準化管理體系。從石油銷售企業的管理來看，這三個部分缺一不可、互為補充。在體系結構上，三個方面的國際標準化管理體系具有基本相同的體系結構。

1.2 健康安全環境管理體系對石油銷售企業的作用

由于石油產品的特殊性，石油產品生產過程中對生產現場的環境要求很高，石油銷售企業廠房的潔凈度、空氣中的懸浮粒子等都可能影響產品的合格率。另一方面，在石油銷售企業的制造過程中，會產生大量有毒有害的廢水廢氣，這些廢物的排放也是生產環境的污染隱患。在石油產品的生產過程中，可能會使用大量易燃易爆、有毒的有機溶劑以及具有較強腐蝕性、還原性、氧化性的化學制品，在石油銷售企業的工業生產中也會產生毒害氣體、噪聲等污染，這也無疑會對工作人員的健康產生影響。此外，連續性生產和運輸易引發事故，也是石油銷售企業安全隱患之一。

2 石油銷售企業健康安全環境體系審核的認識

2.1 健康安全環境體系審核的必要性

石油銷售企業HSE管理體系審核是組織建立和維護管理體系正常運行的重要組成部分，是評價石油銷售企業HSE管理體系實施效果的主要手段，也是改善組織健康、安全與環境的有效工具。通過審核可以不斷發現問題，糾正和改進管理體系，提高組織的健康、安全與環境表現的水平。因此，HSE管理體系審核對石油銷售企業來說是一項非常重要的工作。

2.2 石油銷售企業健康安全環境管理體系審核的方法

審核的程序應包括審核的范圍（如地理區域、部門、體系的要素等）、審核頻次、審核方法、審核能力以及實施審核和報告結果的職責與要求。石油銷售企業審核需按照一定的程序有組織、有計劃、有方法地進行，即具有系統化；審核需保留審核計劃表、檢查表、不符合報告、審核記錄、審核報告等，以確保過程的可追溯性，即具有文件化；審核證據必須真實可靠，以客觀事實為基礎，無傾向性，即具有客觀性。因此，石油銷售企業的健康安全環境管理體系審核是一個抽樣驗證過程。

3 提高石油銷售企業健康安全環境體系審核質量的建議

3.1 注重內部審核系統性和獨立性

石油銷售企業健康安全環境體系審核是一次“正式”、“有序”的審查活動。“正式”是指內審要有管理者的授權；“有序”是指企業有計劃、有組織地并按照規定的程序進行工作。審核是一種驗證活動，這就要求審核過程須嚴格依據審核準則，做到客觀公正。為了保證審核的客觀公正性，進行管理體系審核的審核員應獨立于受審核的部門這外，也就是說，審核應由與受審核對象無直接責任關系的人員來完成。因此，在進行審核小組分配時，充分考慮受審部門和內審員的關系，根據石油銷售企業審核員對企業的管理了解情況、對工藝以及對體系知識的熟悉了解程度，合理搭配組員，發揮各白優勢，達到最佳審核效果。

3.2 確保各部門審核重點的突出

審核過程中由于時問所限，應突出重點。以石油銷售企業為例：內部審核主要職責在環境安全管理體系負責人和環境與安全主管部門（人事部）的環境工程師和總務人員；要求全公司部門全面配合；而其中石油產品的運輸和銷售部門應當重點關注石油產品在生產、運輸和使用中對環境的影響，采購資材部門重點關注對相關方的管理，品質部在審核中關注對供貨方資材中有害成分的確認情況。

3.3 把握審核重點和審核主線

編制審核計劃時，石油銷售企業要考慮前次內審、管理評審及外部審核中出現的發現的不符合和其他問題，檢查糾正措施是否均已得到了落實。以往的審核發現，包括企業委托其他外部專業部門進行的評價或者監測等結果，都是專業的信息來源，石油銷售企業把握住這些重點開展內審工作，可以起到事半功倍的效果。石油銷售企業環境與安全管理體系內部審核的實施過程，要嚴格按照審核計劃進行，控制實施過程。審核員要按照檢查表所列要素進行審核，對于現場檢查和抽查中的發現的問題，或突發性、應急性問題、一旦發現，就要抓住問題及時追蹤。

4 結語

環境和職業安全健康管理體系審核是石油銷售企業完善內部監督管理機制和實現企業環境與職業安全健康管理水平持續改進的重要管理手段之一。在審核過程中，要明確審核流程，關注審核中的關鍵點，解決審核過程中常見問題，石油銷售企業各級領導重視體系審核工作，提高審核工作質量，發揮石油銷售企業審核的優勢，從而能夠確保企業環境與職業健康安全管理體系的有效實施，促進石油銷售企業實現環境與安全管理水平的持續提高。

參考文獻

[1]《職業健康安全管理體系規范》 GB/T28001-2001；

[2]《環境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2004 idt ISO14001： 2004