適應“三轉”要求，加強紀檢監察隊伍建設的研究

任宏宇

摘 要：轉職能、轉方式、轉作風，是全面深化改革時期黨對紀檢監察工作提出的新要求。這一要求的提出，給紀檢監察工作指明了方向，明確了主責主業，同時也為紀檢監察隊伍建設在定位、目標、創新、作風四個方面提出了新的要求。

關鍵詞：轉職能；轉方式；轉作風；隊伍建設

1 “三轉”要求的提出，給紀檢監察工作指明了方向

1.1 轉職能，正本清源歸主業

十八屆中央紀委三次全會指出“紀檢監察機關要忠實履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務”，這一論斷的提出，對紀檢監察機關的本職工作做出了精準定位：一是紀檢監察部門要明確職責定位，突出主業、回歸主責，由主管部門承擔起自身的管理、監督責任。二是紀檢監察部門嚴格按照黨章和行政監察法賦予的職責，正確發揮紀檢監察“監督的再監督、檢查的再檢查”作用。三是國有企業紀檢監察機關應把工作切入點從參與生產經營具體業務、配合職能部門開展監督檢查轉變到執紀問責和懲治腐敗上來。

1.2 轉方式，吐故納新煥生機

轉方式就是要深刻把握新形勢下工作規律，創新思想理念，摒棄慣性思維和傳統方法，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，充分運用現代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學高效地履行執紀監督職責。改變以往單一的現場督查方式，暢通電話、網絡、信箱等信訪舉報渠道，利用微信、微博等新興網絡平臺及時發布黨風廉政建設工作動態信息。

1.3 轉作風，高節清風肅法紀

轉作風就是要認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，改進紀檢監察機關工作作風。發揚優良的學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，堅持原則，勇于擔當，求真務實，嚴于律己，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。轉作風重在沉下去、出實招、重實效。要深入調查研究，加強基礎工作，做到嚴、細、深、實，堅決防止作風漂浮現象。

2 “三轉”要求的提出，為紀檢監察隊伍建設提出了新要求

“三轉”是思想觀念的深刻變革，是科學應對新的歷史條件下反腐敗斗爭形勢任務發展的迫切需要，同時也為紀檢監察隊伍建設在定位、目標、體制等三個方面提出了新的要求。

2.1 找準隊伍建設定位

服務保障全面深化改革和推進反腐敗體制機制創新及制度保障，是紀檢監察機關的雙重任務，是開展工作的總方向。換言之，紀檢監察干部要為全面深化改革保駕護航。因此，紀檢監察干部必須準確把握自己的定位，堅持有所為、有所不為；要牢固樹立政治意識，將紀檢監察工作融入中心工作中去謀劃，當好參謀和助手。

2.2 明確隊伍建設目標

明確工作目標是開展紀檢監察工作的前提，習總書記在十八屆紀委三次全會的重要講話中指出，當下，我國改革處于攻堅克難階段，也處于矛盾的凸現期。應該說，容易改的都改革掉了，留下來的要不是難點，就是阻力很大的。實踐告訴我們，改革發展的力度有多大，紀檢監察工作的力度就要有多大；因此，紀檢監察干部就要明確工作目標和主攻方向，增強主動監督執紀問責意識，要通過加強信訪調查處理、查辦違紀違法案件、開展執法監察等工作，切實推進改革，促進發展，為構建一個干凈健康、生機勃勃、包容和諧的政治生態而努力。

2.3 完善隊伍管理體制

進一步推進“三轉”，推進紀檢監察隊伍建設，必須依靠與時宜相符合的機制，強化上級紀委的領導，完善體制建設。一是全面推行派駐人員的垂直管理體制。在垂直管理下，要考慮紀檢監察人員的地位、人員輪崗，認真研究派駐紀檢人員的工資、福利發放、紀檢人員的工作分工、紀檢人員列席所在單位會議、派駐人員瀆職的責任追究等相關配套機制，切實讓派駐紀檢人員從所在單位相對獨立出來。二是落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化下級紀委同上級紀委的聯系，為各級紀委協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作、更好行使黨內監督權，提供有力的組織保障。

3 加強四種建設，提升紀檢監察隊伍的戰斗力

“三轉”能否落到實處、收到實效，關鍵在各級紀檢監察機關，重點在紀檢監察干部隊伍能力素質的提升。為此，紀檢監察干部要不斷加強自身建設，著力加強思想建設、組織建設、能力建設和作風建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，全面提升紀檢監察隊伍的戰斗力。

3.1 加強思想建設，注重紀檢監察隊伍理論素養的提升

思想是行動的統帥，必須把思想建設放在第一位。一是要抓好理想信念教育。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，進一步堅定反腐倡廉的決心和信心；二是要抓好形勢任務教育。紀檢監察隊伍要深入學習貫徹十八大以來中央、中紀委和習近平同志反腐敗系列文件講話精神，準確認識和把握當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的總體態勢及主要任務，把思想和行動統一到反腐倡廉建設的新要求和新部署上來；三是要抓好自身廉政教育。以各級紀委通報的紀檢監察干部違紀典型案例為戒，使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵；四是要抓好綜合業務學習。

3.2 加強組織建設，注重紀檢監察隊伍責任意識的提升

紀檢監察部門要把嚴明紀律特別是政治紀律放在首位，著力解決組織渙散、紀律松弛的問題。一是各級黨委要選拔任用政治覺悟高、綜合能力強、熟悉紀檢監察專業知識的優秀人才，充實到紀檢隊伍當中，加強專業知識技能培訓，強化對紀檢干部的日常管理和監督，全面提高干部素質，保持干部隊伍的活力。二是各級黨委要加強對紀檢監察干部的紀律教育，增強紀律觀念，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律和工作紀律。堅持紀律面前人人平等，嚴格按黨章辦事，堅決同各種腐敗行為做斗爭，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。三是分清職責，對職責內的要堅決辦，堅持親自辦、馬上辦、快速辦。對職責外的要堅持轉交辦、督促辦、跟蹤辦，不能再打混合戰。

3.3 加強能力建設，注重紀檢監察隊伍服務水平的提升

高素質的干部隊伍是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察部門必須著重提高兩種能力，改進兩種方法：一是提高依法辦案的能力，改進辦案方法。深入研究新形勢下的辦案規律，嚴格按照法定權限和程序行使權力，不斷提高依法執紀的能力和水平。二是要提高依法監督執紀的能力，改進監督方法。要提高信息化監督能力，優化監督流程，提高監督效率和效果。

3.4 加強作風建設，注重紀檢監察隊伍黨性修養的提升

紀檢監察隊伍建設要緊緊抓住第二批黨的群眾路線教育實踐活動這一有利契機，把查擺“四風”問題與推進紀檢監察“三轉”相結合，要圍繞克服“四風”，認真查擺“三轉”方面存在的問題，認真制定整改措施，狠抓整改落實。要把“為民務實清廉”的主題貫徹到反腐倡廉實踐中，真正把為民謀利作為工作的出發點和落腳點。建立面向群眾公開的監督機制，督促有關部門強化職責監管，深入開展糾風專項治理，著力解決群眾身邊的熱點難點問題，維護群眾權益。把落實八項規定精神作為切入點，扎實開展紀檢干部作風建設，狠剎紀檢隊伍中存在的“四風”問題，對紀檢監察干部違紀違法行為零容忍。廣大紀檢監察干部要求真務實、真抓實干，不搞花架子，不做表面文章。要勤于思考，想群眾之所想，解群眾之憂；要長于行動，做到件件有回聲，事事有落實；要勤于調研，善于總結，做到心中有數，指導有方，努力塑造紀檢監察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。