關于醫院健全干部選拔任用機制的思考

馮宇曦

[摘 要] 我國政治體制改革滯后于經濟發展的進程，醫院人事干部制度尤其是領導干部選拔任用機制對于推動醫院發展和社會進步作用巨大。改革開放以來，我國醫院干部選拔機制不斷改革，在規范干部選拔科學、民主、公開、透明化等方面取得了很大成績，同時也出現了一些社會問題。我國應不斷改革和完善醫院干部選拔任用機制，進一步改革和完善醫院干部考核評價機制，進一步改革和健全醫院干部選拔任用監督機。人才的成長是一個循序漸進的過程，每個成長階段的人才往往表現出不一樣的工作狀態，醫院健全干部選拔任用機制，要實現最大化的優化組合，以此把醫院領導干部的整體效能發揮到極致。

[關鍵詞] 醫院;干部選拔機制;理性思考;對策建議

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B

為政之要，重在用人，歷覽古今興衰，成敗得失的關鍵在于用人。黨政干部是推動、激勵、協調社會各類人才充分發揮作用的中堅力量，是各級黨委政府具有生命力的主體，是一類特殊的人力資源，特別是領導干部，他決定著這個地方和單位能否做到全面協調可持續發展，影響著一個地方、一個單位的決策水準和執政水平。在這個認識基礎上，如何使黨政干部選拔機制更健全完善科學、民主，讓更多的優秀干部脫穎而出，還需要繼續有針對性地研究與推動。

一、醫院干部選拔機制的理性思考

長期以來，我們堅持德才兼備的用人標準，但由于缺乏操作性強的實施細則，選拔任用工作中“一刀切”現象層出不窮，部門、行業、地區層次和干部本人特點不考慮，選拔任用所有的黨政領導干部用政治家的眼光標準，這不不利于科學化、民主化、制度化干部選拔機制的構建，也僅不利于黨政領導干部的分類管理。要把落實科學發展觀放在首要位置，加大民主競爭的選人制度。一識人要從科學角度出發。衡量人才的主要標準要從品德、知識、能力和業績出發，講學歷、年齡，但不唯學歷、不唯年齡，識別人才要用科學的眼光。不但單重視國內人才，也重視海外人才;不僅重視已經有成績的，也努力挖掘有潛質的人才;把國有企事業單位的人才與民營企業、外資企業的專門人才并重。二是選人必須依靠科學的人才觀。要大力營造各類人才脫穎而出的良好社會環境，積極探索合理的選人機制，改革人才選拔方式，堅持以擴大民主、加強監督為重點，在解決“能者上、庸者下”的問題上取得切實的結果，要公開選任，通過完善黨政領導人才機制，把隊伍優良化。要用其所長，充分發揮人才的作用。采取辯證分析的方法選用黨政人才，全面考慮，用當其才，最大限度的發揮人才的專長，要用當其時。把人的“黃金”期利用到位，使得發揮淋漓盡致。要拓寬渠道選拔人才，打破地域、身份、年齡、行業界限，不拘一格，多渠道、全方位、多層次的選人才。三用人必須有科學的人才觀。安排到各自崗位的人才應當根據各自的階段特點，把握好人才的最佳使用期，做到互相匹配。要用好人才，用干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備的原則，促進干部合理交流使用。人才的成長是一個循序漸進的過程，每個成長階段的人才往往表現出不一樣的工作狀態。組建領導班子要用當互補，要搭配好各個年齡段，使班子成員能充分發揮自己的優勢，在自己非常適合的崗位上，實現最大化的優化組合，把醫院班子的整體效能發揮到極致。

二、完善醫院干部選任機制的對策建議

（一）不斷改革和完善醫院干部選拔任用機制

一是考任機制的改革與完善。做到考試與考察并重，考試形式多種多樣，把“高分低能”現象堅決抵制。考試的內容不能僅限于用筆答題，盡可能增加社會實踐。對考試通過了的干部，還應對其個人品行、業務能力和工作作風，進行深入的走訪了解。并實行任前公示制度和任后監督制度，以提高選人用人的公信度。使考試內容更科學、更規范，杜絕考任多種干部用一種試卷的方法。針對不同的崗位制定多種形式的考試內容，不能忽視能力考核。二是要改革和完善聘任機制。嚴格制定標準的聘任制度，堅持在全面考核的前提下，重點把握基本條件和基本素質。在聘任的渠道上，組織部門要深入基層選拔人才，拓寬聘任渠道。基層一線，黨政干部，事業企業雙管齊下。三是要改革和完善選任機制。候選人提名制度要逐漸完善，廣大人民群眾的候選人提名權要充分落實，大民主推薦的范圍要不斷擴大，民主推薦程序要逐漸完善。提名方式逐漸豐富，把單一的自上而下的提名方式取消，真正實現由多數人選人，在多數人中選人，真正做到好中擇優。廣泛引入競爭機制，為候選人搭建競選平臺。擴大競選人與黨員和群眾的溝通渠道，完善競選人的介紹方式，組織推薦介紹和自我介紹相結合，簡歷和實績相結合，任職施政演說和接受黨員與群眾質詢相結合，把競爭上崗的透明度和公開性逐步擴大。通過一目了然的競爭平臺，使選舉人能夠極其正確的看清候選人的詳細情況和全方位能力，用科學的眼光評判候選人的好壞，做到選出最優。

（二）要進一步改革和完善醫院干部考核評價機制

一考評指標要設置合理，提高考評工作的針對性。考評指標覆蓋面要廣。要建立一套能夠綜合反映社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設成果的考評指標體系。考評指標層次性要清，要根據各個層面的領導班子和領導干部的特點設置不同部門、不同行業、不同區域的，因此，設置考評指標時，要根據不同崗位、不同級別干部特點設置考評指標，使各級干部做到在其位，謀其政，負其責，盡其職。比如在“一把手”考核指標的確定上，考慮到他們的任職狀況關系到全局工作的成敗，在設置考核指標權值時，要加大“決策能力”、“民主作風”等指標的權重;對于副職干部，則應突出“大局意識”、“協調配合”的分值;而對于一般干部，關鍵要看敬業精神、實績狀況等。二要科學設定考評程序，提高考評工作的可操作性。要多層面聽取意見，通過民意調查、個別談話、召開座談會等形式，多渠道征求相關部門人員的意見。同時要延伸考察范圍，通過廣泛收集各方面的意見，做到工作、生活、社交全面考察。要多渠道多角度開展實績分析，通過開展內部評價、相關職能部門評價、上級評價和自我評價，充分保證干部考核的科學性和準確性。

（三）醫院干部選拔任用監督機制要進一步改革和健全

建立科學公正選人用人機制的保障是健全監督機制，是防止吏治腐敗糾正不正之風和的重中之重。一是要完善監督制度，突出程序監督。加強對干部選用工作的監督，關鍵在于建立一套好的制度，在堅持黨管干部原則的前提下賦予監督主體充分的監督權，確保干部選拔任用的質量，要對各個環節逐一實施全程監督，讓干部選拔任用的所有環節皆在有效監督機制下完成。二是要強化監督保障功能，基于形式的監督是不可取的。監督機構要進一步完善，以人事部門內部設立監督機構為基礎同時在人事組織部門以外設立專門的干部選拔監督機構，對組織人事部門的人事監督權要進行獨立行使。要把群眾的評判作為硬性標準，建立專項基金進行任用監督，為正常干部選拔監督工作提供保障。三是監督網絡要立體化。元化監督主體很有必要，讓更多群眾參與其中，部門之間的信息交流與配合更順暢，更多聽取跟方面的監督意見。做到黨內黨外相結合的監督方式、專門監督，群眾監督兩條腿走路、上級、平級、下級相結合的監督，制度與輿論監督融會貫通，把現代傳媒手段運用其中，建立全面覆蓋監督平臺，徹底把干部監督信息來源窄、途徑少、管理分散、監督滯后的被動局面扭轉過來。

[責任編輯：潘洪志]endprint