師德一票否決制實施的生態(tài)價值、困境與破解路徑

藺海灃　李莉　關琳

在對當前我國學校教育實施師德一票否決制的生態(tài)價值分析的基礎上，從師德一票否決制實施的制度本體、制度實施過程及制度環(huán)境等生態(tài)層面，探討我國師德一票否決制實施的生態(tài)困境，并從完善師德一票否決制的生態(tài)標準體系建設，嚴格師德一票否決制的制度實施、生態(tài)機制及健全師德一票否決制的生態(tài)支持體系建設等三方面提出了破解生態(tài)困境的路徑，以提高師德一票否決制實施成效，促進生態(tài)化師德共同體建設。

師德 一票否決制 師德共同體

教師是人類靈魂的工程師。在這個知識與信息時代，人民教師依舊是帶給我們感動的主要群體。不管是危急時刻的挺身而出，還是生活中的默默耕耘，教師都體現(xiàn)出“學高為師、身正為范”的高尚師德。但在我國教師隊伍建設中也出現(xiàn)師德底線下移的現(xiàn)象。為此，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》特別強調(diào)師德建設的重要性，要構建師德建設長效機制。基于當前師德生態(tài)現(xiàn)狀，實施師德一票否決制有利于提高我國教師隊伍德育專業(yè)化水平，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

一、現(xiàn)代學校實施師德一票否決制的生態(tài)價值

1.促進現(xiàn)代學校構建生命課堂的內(nèi)在要求

在生命課堂中，教師不僅是為知識而教學，而且在情感、態(tài)度以及價值觀的課程理念下為學生的全面發(fā)展而教學。在構建生命課堂的過程中，教師的綜合素養(yǎng)至關重要，而我國對師德實施一票否決制，從制度層面對教師教育教學的行為作出了相關規(guī)定，有利于教師更加明確什么樣的教育教學行為是違背師德的，什么樣的教育教學行為又是師德建設所提倡的。因此，加強師德建設，對教師實行師德一票否決制，有利于構建現(xiàn)代教育理念下的生命課堂，賦予課堂教學以生命的意義。

2.建設穩(wěn)定高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的制度保障

高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是提高教育教學質(zhì)量的重要保障，而確保高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展則是學校教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。當前受功利教育價值觀的影響，部分教師師德出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，甚至有些教師師德出現(xiàn)嚴重缺失現(xiàn)象。實行師德一票否決制，在教師心中形成強大威懾力，有利于增強教師師德建設的主動性與積極性。而高水平的師德又會促進教師專業(yè)化發(fā)展，使教師潛心教育事業(yè)的發(fā)展。因此，實施師德一票否決制，對于提高教師德育水平，建立穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍具有重大的現(xiàn)實意義。

3.促使學校教育實現(xiàn)依法治教目標的現(xiàn)實需要

完善的教育法制和學校管理制度有利于提高教育發(fā)展質(zhì)量和效率，而實施師德一票否決制有利于現(xiàn)代學校教育實現(xiàn)依法治教的目標。在教育發(fā)展過程中，我國頒布了諸如《教師法》等有關教師的專門法律，并且得到不斷完善，基本實現(xiàn)了教師隊伍管理有法可依的目標。但當前我國部分教師知法犯法，如有些教師通過各種宣傳手段進行有償補課等。實施師德一票否決制，對教師不符合教育法律要求的教育教學行為進行一票否決，使得教師不敢輕易做有失師德的事情。這樣有利于教師嚴格遵守教育法律規(guī)定，加強自身法律素養(yǎng)和現(xiàn)代學校依法治教環(huán)境建設。

4.加快學校教育質(zhì)量文化建設的生成路徑

良好的教育質(zhì)量文化環(huán)境不僅可以使得學校管理制度落到實處且取得很好的管理效果，同時也是學校教育發(fā)展的一種文化軟實力。加強師德建設，對教師師德實施一票否決制，可以規(guī)范教師的教育教學行為，避免學校教師之間的惡性競爭，增強教師教育教學合作能力。這樣能夠增強教師潛心服務于學校教育發(fā)展目標的意識，形成良好的學校教育文化環(huán)境。同時也有利于教師加強教學反思力度以及教學研究力度，促進教師有效提升教育教學質(zhì)量。因此，實施師德一票否決制，加強高素質(zhì)教師隊伍質(zhì)量建設，也是當前我國學校教育質(zhì)量文化建設的重要制度保障。

二、共同體視閾下師德一票否決制實施的生態(tài)困境

1.制度本體層面的生態(tài)困境

（1）師德一票否決制的實施標準缺乏可操作性

師德的考核需要具體而詳細的標準，而師德屬于道德范疇，要把這種寬泛的道德從無形變到有形，而且要讓教師和社會認可，操作難度很大。雖然各地區(qū)都制定了不同的師德一票否決制實施標準，但大部分標準的制定沒能有效結(jié)合地方教育的實際，在實施過程中缺乏可操作性，使得對教師師德的考核流于形式。如教師在教學中批評學生的方式，什么樣的批評方式違背師德，同一種批評學生的方式，對待不同的學生，是不是都違背師德等；再比如說辱罵學生，是不是只要辱罵學生就算師德有問題，如果不是，辱罵到何種程度才算教師師德有問題等。為此，科學制定師德一票否決制實施標準對于加強和改進教師師德建設具有重大意義。

（2）師德的考核與評價方式單一且量化難度太大

我國對師德的考核與評價方式比較單一。很多學校對師德的考核依據(jù)為學校管理層制定的文件，這些文件中對師德表現(xiàn)的要求大多缺乏科學論證，甚至有些學校只憑教學成績來評價師德，而教學成績與師德之間并沒有直接關系。同時，考核與評價主體單一，大部分學校對師德的考核權利由學校領導行使，而與師德評價關系更為密切的同行教師、學生家長以及學生均沒有師德評價的權利。此外，師德考核與評價的內(nèi)容也欠合理，很多學校并不能根據(jù)師德的要求來制定量化的師德評價標準。對于有些無法量化的師德評價標準，要實行定性方式考核，這樣才能有效避免量化考核帶來的負面影響，促進考評的公平與公正。

（3）師德一票否決制的結(jié)果反饋機制難以落實到位

目前我國對師德評價結(jié)果的反饋機制還很不完善，更多的是在獎勵先進師德典型時，通過網(wǎng)絡、報刊等媒體把師德表現(xiàn)好的教師向社會公布，但對于師德表現(xiàn)不好，甚至師德敗壞的教師，則很少進行公布，只在單位內(nèi)部通報批評。究其原因主要是師德評價結(jié)果反饋機制不完善，工作落實不到位。有些單位為了不讓師德敗壞事件公布之后影響本單位的聲譽，采取包庇縱容的做法。這些行為對于我國實施師德一票否決制，加快構建生態(tài)化師德共同體都是不利的。如果不能通過完善的制度來對這些行為加以規(guī)范，最終會影響到師德一票否決制的順利推進。

2.制度實施層面的生態(tài)困境

（1）缺乏獨立的教師師德考核與評價機構

當前我國教師師德的考核主要由教育行政部門和學校相關管理部門來執(zhí)行，很難做到師德考評的公平與公正。如有些教師可能為了評到優(yōu)秀師德獎，通過金錢等交易方式來實現(xiàn)。在對教師師德實行一票否決制的過程中，有些教師可能知道自己師德有問題，通過走關系的方式來避免受到嚴厲的處罰，甚至有個別教師師德敗壞，被一票否決而受到相關處罰，通過賄賂師德評價主體而得以取消處罰等。這些都是因為缺乏獨立專業(yè)的師德考核與評價機構而造成的不良影響。因此，要確保師德一票否決制的執(zhí)行力，就必須建立健全獨立的師德考核與評價機構。

（2）缺乏嚴肅有效的教師師德考評監(jiān)督制度

孟德斯鳩曾經(jīng)說過一句話：一切有權力的人都容易亂用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權利，一直到遇有界限的地方才休止。任何權力不受監(jiān)督和約束，就存在被濫用的危險。目前師德考評缺乏完善的監(jiān)督制度，致使師德建設出現(xiàn)很多困境。在部分學校的師德評價中，校長擁有絕對的權利，一切事情校長說了算。那些和校長關系不錯的教師，就很容易在師德評價中贏得主動，而在平時教學生活中兢兢業(yè)業(yè)的教師反而不被看好，這對于建立穩(wěn)定的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍是不利的。同樣，在師德一票否決制的實施過程中，如果沒有對權利行使的監(jiān)督制度，很難對于師德建設起到實實在在的效果，影響學校教育可持續(xù)發(fā)展。

（3）缺乏完善的教師師德考評過錯責任追究制度

我國缺乏專門具體的師德考評過錯責任追究制度，只是在相關的制度里面提到要實施過錯責任追究，而具體怎么追究則沒有詳細的規(guī)定。在師德一票否決的過程中，部分自律意識比較弱的考評人員就很難做到對工作認真負責，甚至有些考評人員會經(jīng)不住各種錢色的誘惑，弄虛作假。缺乏教師師德考評的過錯責任追究制度，難以對考評人員的過失行為實施規(guī)范與懲罰，最終勢必影響當下我國師德一票否決制的實施效果。

3.制度環(huán)境層面的生態(tài)困境

（1）教師對師德建設的重視程度不夠

加強自身師德建設是現(xiàn)代學校制度理念下教師專業(yè)成長的前提條件。高水平的師德，只有在教師真正發(fā)自內(nèi)心的認識并理解道德的價值時才會產(chǎn)生[1]。我國教師對師德建設的重視程度普遍不夠，往往把更多的時間投入到專業(yè)知識的學習。很多教師認為師德建設是學校領導的事情，自己只要上好每一堂課就可以。同時，大部分學校非常注重學生的升學率。如果教師的教學成績表現(xiàn)不好，在考核以及評獎等方面，教師就沒有機會。因此，在主觀和客觀環(huán)境雙重因素的影響下，教師會更加注重教育教學，這不利于教師的全面成長，也直接影響到當前我國基礎教育課程與教學改革的順利推進。

（2）學校校園文化環(huán)境建設有待加強

沒有良好的學校校園文化環(huán)境，教師就有可能只關注教學工作，而不注重諸如師德等其他方面素質(zhì)的提高，從而在他們心里就會形成對師德一票否決制的抵抗情緒。目前由于我國各地區(qū)教育發(fā)展呈現(xiàn)很大的差異，致使學校校園文化環(huán)境建設力度不一樣。總體而言，當前學校校園文化環(huán)境建設還比較落后，很多學校只注重學校教育質(zhì)量的提升，忽視學校文化環(huán)境建設。這樣很多教師為了提高自己所教學生的學習成績，會采取各種不符合教育規(guī)律的教學方式，甚至是辱罵學生來達到促進學生學習成績提高的目的。這些教師對實施師德一票否決制就有可能不認同，因為相比師德，他們更注重教學業(yè)績。

（3）社會對教師師德的宣傳力度有待加大

由于受我國歷史傳統(tǒng)文化觀念的影響，社會對學校發(fā)展質(zhì)量高低的評價，往往只以學生升學率為衡量指標，忽視了對教師師德的宣傳工作。然而，升學率低的學校并不代表就沒有師德高尚的教師，而升學率高的學校也并不一定就全部是師德高尚的教師。社會需要通過媒體以及輿論等方式，加大教師師德建設的宣傳力度。只有形成師德建設的良好風氣，才能推動師德一票否決制的實施。反之，如果全社會都不重視師德建設，實施師德一票否決制就缺乏社會認可度，不能得到全社會的支持。缺乏社會認可度的制度，就很難體現(xiàn)出制度實施的價值。

三、共同體視閾下破解師德一票否決制生態(tài)困境的路徑

1.完善師德一票否決制的生態(tài)標準體系建設

（1）制定具體而可操作的師德一票否決實施程序

師德一票否決制的實施，需要客觀的實施標準，更重要的是需要制定可操作性強的實施程序。因此，需要邀請在師德方面有高深研究的專家學者來制定師德一票否決實施程序，保證其專業(yè)性。在制定實施程序時，要充分結(jié)合各地區(qū)的實際情況，充分聽取教師、學生家長等方面的意見，以保證實施程序制定的民主性和科學性。全國各地區(qū)教育發(fā)展水平相差很大，地域文化也不同，在制定師德一票否決程序時，理應考慮地區(qū)的實際，才能保證實施程序的可操作性。

（2）建立師德考評多元化體系，定性與定量考核相結(jié)合

正如羅爾斯所說：“離開制度的正當性來談個人的道德修養(yǎng)和完善，甚至對個人提出各種嚴格的道德要求，那只是充當一個牧師的角色，即使個人真誠地相信和努力遵奉這些要求，也可能只是一個好牧師而已”[2]。因此，要加強師德考評制度建設。科學民主的師德考評體系需要實行定性與定量考核相結(jié)合的方式，并且要實現(xiàn)考評辦法多元化，才能做到師德考評的公正合理。目前我國湖南省在試行師德考核與評價的量化制度，開發(fā)出CreditSPMS學校智能績效考核管理系統(tǒng)，明確教師師德的量化標準和辦法。這樣就可以對師德實施量化的考核方式，但也可能使得教師過于注重這些量化指標。事實上，師德所包括的內(nèi)容很寬泛，這樣的量化考核方式有可能將師德格式化。為此，要實行定性和定量考核相結(jié)合的方式，來實施師德一票否決制。這樣可以避免定量考核標準不夠全面而給考評帶來的負面影響，同時又能充分發(fā)揮定性考核的優(yōu)勢。

（3）加強教師師德一票否決結(jié)果反饋機制建設

不斷完善師德一票否決結(jié)果反饋機制建設，是提高師德一票否決公信力的重要保證。師德考評機構要對師德一票否決的結(jié)果進行如實公開。只有實現(xiàn)結(jié)果的公開透明，才能贏得教師對師德一票否決制度的信任與支持。隨著教育信息化速度的加快，結(jié)果反饋方式可以實行網(wǎng)絡公開。這樣可以讓更多的人對師德一票否決結(jié)果有知情權，更大程度提高師德一票否決的威懾力和實施成效，讓教師打消師德敗壞的觀念，純潔教師心靈。同時，師德一票否決也可以采取教育系統(tǒng)內(nèi)通報的制度，以此督促同行教師更好地加強自身師德建設。

2.嚴格師德一票否決制的制度實施生態(tài)機制

（1）建立獨立的第三方教師師德考核與評價機構

縱觀世界師德建設，各個教育發(fā)達國家都專門成立了獨立的師德考核與評價機構，來力求做到師德考評結(jié)果的客觀真實。我國的教師師德考核工作主要由教育行政部門和學校管理層來完成。這種考評帶有很大的弊端，容易使得教師通過走關系的形式來為自己謀取師德考評的利益。建議我國建立獨立于教育系統(tǒng)外的第三方教師師德考核與評價機構，其考評人員可以由教育專家、同行教師、學生家長以及學生等組成，以此來確保實施一票否決過程與結(jié)果的客觀、真實、有效。

（2）構建學生、家長和社會參與的教師師德監(jiān)督機制

“建立有效師德監(jiān)督機制”[3]，有利于發(fā)現(xiàn)更多的師德問題，從而為師德一票否決的實施提供前提條件。目前我國的師德監(jiān)督力量還比較薄弱，甚至部分人員知道教師有師德問題，也不敢去揭露。本文建議建立學生、家長和社會參與的教師師德監(jiān)督機制，來更好地推動師德長效機制建設和師德一票否決制的實施。學生和學生家長對教師師德問題最清楚，尤其是學生在平時的學習生活中對教師的教育教學行為很了解。因此，要充分發(fā)揮學生群體對教師師德監(jiān)督這一優(yōu)勢，提升師德一票否決制實施成效。

（3）建立和完善教師師德申訴制度，體現(xiàn)制度公平與民主

不斷建立和完善教師師德申訴制度，是體現(xiàn)師德一票否決制實施公平與民主的制度保障，有利于維護教師自身合法的權益。教師對師德一票否決的結(jié)果有異議時，應該在規(guī)定的時間內(nèi)，寫好教師師德申訴申請書，按照法定程序進行申訴，來保障自己的合法權利不受侵犯。這不僅有利于教師自己，也是對師德考評過程與結(jié)果負責任的體現(xiàn)，對于推進當前師德一票否決制度的生態(tài)建設具有重大現(xiàn)實意義。

3.健全師德一票否決制的生態(tài)支持體系建設

（1）加強教師職前與職后師德培訓一體化建設

堅持崗前與崗位培訓相結(jié)合，建立多渠道、多層次的教師職前、職中一體化的師德教育與培訓機制[4]。為此，一方面要加強對教師師德的職前培養(yǎng)力度。這就要求高等學校，尤其是高等師范院校，通過豐富多樣的形式，對在校學生加強德育教育；另一方面要加大對教師師德的職后師德培訓力度。在師德培訓中，不應該只進行師德理論知識的傳授，應該與現(xiàn)實生活中關于師德的實例結(jié)合起來。培訓形式可以多樣化，小組討論、師德情景劇表演等都可以被采用。只有加強教師師德職前與職后的培訓力度，提高教師對師德建設的重要性認識，實施師德一票否決制才會得到廣大教師的認可。

（2）重視校園文化建設，努力增強教師職業(yè)吸引力

加強校園文化建設，營造良好的文化氛圍，一方面學校要充分發(fā)揚民主，讓教師參與學校管理，實現(xiàn)重大決策科學化與民主化。同時學校領導要經(jīng)常傾聽教師的心聲，努力解決教師面臨的困惑，增強教師對學校的歸屬感。學校也可舉辦教師座談會、教職工體育比賽等活動，來加強全校教師之間的交流與合作，形成學校發(fā)展的強大凝聚力。另一方面，學校可以通過舉辦類似校園文化節(jié)的活動，讓師生共同參加，構建良好的新型師生關系。此外，學校要制定激勵措施，鼓勵教師提高自身專業(yè)水平，從而達到提高教育教學質(zhì)量的目的。所有這些措施，都可以增強教師職業(yè)吸引力和師德素質(zhì)，為實施師德一票否決制營造良好的環(huán)境。

（3）加大對師德的宣傳力度，讓教師成為最受人尊敬的職業(yè)

加強師德重要性宣傳，是構建生態(tài)化師德共同體的外在條件。一方面要通過網(wǎng)絡、報刊等媒體，加強對師德重要性的宣傳，不僅要讓教師感到師德的重要性，而且要讓全社會都認識到師德建設的重要性；另一方面，要提高教師的社會地位，努力讓教師成為最受人尊敬的職業(yè)。社會要加大對優(yōu)秀教師的表揚力度，形成全民尊師重教的社會氛圍。同時，要加強與學校教師之間的溝通與合作，讓教師有個安心的工作環(huán)境，提高教師工作積極性。只有教師熱愛自己的事業(yè)，才會主動增強包括師德在內(nèi)的教師素質(zhì)，也才會積極接納師德一票否決制的實施。

參考文獻

[1] 徐穎.把握師德內(nèi)涵構建師德建設長效機制[J].教學與管理，2010（2）.

[2] 姜凌.論高校師德資源建設體系的建構[J].中國成人教育，2009（3）.

[3] 王鳳仙.對高職院校體育教師開展師德建設的思考[J].教育研究與實驗，2009（7）.

[4] 李曉晴.關于構建新時期師德建設長效機制的思考[J].教育探索，2008（9）.

【責任編輯 孫曉雯】