淺析高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施

李志輝

【摘 要】隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)投入也不斷增加，為加強固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，本文在對目前我國高校固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析的基礎上，提出了加強其管理的建議。

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)管理；問題；建議

高校的固定資產(chǎn)是高校開展教學、科研、行政管理、后勤等活動必不可少的物質(zhì)基礎。但是，我國高校固定資產(chǎn)管理長期存在管理不規(guī)范、監(jiān)管不善、使用效益低、資產(chǎn)帳實不符等諸多問題。因此，分析高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，建立科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)使用效益，才能優(yōu)化高校資源利用。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄，制度不夠完善，缺乏監(jiān)管

1.固定資產(chǎn)管理意識和總體管理水平仍需加強

我國公辦高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設，高校無償使用；民辦高校的固定資產(chǎn)主要是院校投資人或組織者投資建設。因高校固定資產(chǎn)不需計提折舊，導致高校忽視了固定資產(chǎn)管理工作，使得固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，造成高校普遍存在重建輕管、重復建設、資源浪費等現(xiàn)象，難以發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校教學科研中應有的作用。同時，高校的固定資產(chǎn)管理基本無專職管理人員，管理人員設置不穩(wěn)定，變動大，非專業(yè)性，管理素質(zhì)偏低，無法做到對高校資產(chǎn)的科學化管理。

2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全

（1）雖然各高校按照國家固定資產(chǎn)管理規(guī)定，制定了校級管理制度，從固定資產(chǎn)的采購到報廢等各環(huán)節(jié)均建立了的相應規(guī)范，但固定資產(chǎn)的交接并未制度化。隨著我國高校人員流動性越來越大，尤其民辦高校人員流動更甚，為了避免人去物無或人去物亂的現(xiàn)象發(fā)生，建立固定資產(chǎn)交接制度，及時明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。

（2）固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)出、核銷等處置，許多高校沒有明確的程序和規(guī)定，如處置的相關(guān)條件是什么、如何處理、誰來處理、監(jiān)督機構(gòu)等。

（3）部分高校固定資產(chǎn)出租出借，沒有嚴格的規(guī)范制度，如固定資產(chǎn)出租出借手續(xù)如何辦理，收入如何確定和處理，如何實施監(jiān)督等。

（二）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不能滿足實際需要

1.目前的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本是登記為主，利用為輔，并且設計落后，手工干預多，登記的內(nèi)容雖然詳實，但可用性不是很大，很多能通過管理系統(tǒng)自動生成的報表不能生成。

2.目前的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)僅能提供時點數(shù)據(jù)，反映的僅是查看時間這一時點的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息，已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)無法反映，不利于固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

（三）固定資產(chǎn)存量不清、賬冊不全、帳實不符情況較為嚴重

1.固定資產(chǎn)入賬時未按相關(guān)規(guī)定進行核算，或已投入使用的固定資產(chǎn)沒有及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的價值不清、有總賬但沒有明細賬或明細賬模糊不清等問題。

2.已報廢的、實際已不存在的或已出售、調(diào)出的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序及時、規(guī)范的辦理核銷手續(xù)，導致出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的賬實不符現(xiàn)象。

3.根據(jù)財務制度規(guī)定，高校至少應在年終進行一次固定資產(chǎn)盤點，但在現(xiàn)實中，不少高校的固定資產(chǎn)一直未定期進行盤點，造成固定資產(chǎn)賬實不符的情況長期不能得到處理。

二、解決固定資產(chǎn)管理問題的建議

（一）摒棄傳統(tǒng)守舊的管理觀念，強化全員固定資產(chǎn)管理意識

在思想上提高對固定資產(chǎn)管理的認識，提高總體管理水平，建立科學有效的管理體系。同時，做好相對應的監(jiān)督工作，定期審核固定資產(chǎn)運用的數(shù)據(jù)，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理體制，建立高效的固定資產(chǎn)管理責任機制

（1）高校既要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，又要結(jié)合本校實際，建立可操作和可具體實施的固定資產(chǎn)管理制度體系，做到依法管理、規(guī)范管理、科學管理、高效管理，以維護固定資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益。

（2）各高校應建立代表學校監(jiān)管各級各類資產(chǎn)的獨立的資產(chǎn)管理機構(gòu)，明確各級管理部門責任，相互制約，加強從固定資產(chǎn)的購置到處置等各個環(huán)節(jié)的制度細化工作，使固定資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學化、規(guī)范化。

（3）各高校應根據(jù)自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握固定資產(chǎn)損盈情況，如實的進行固定資產(chǎn)處置，真正做到固定資產(chǎn)的賬賬、賬卡、賬物相符。

（三）完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平

（1）完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息記錄、查詢、統(tǒng)計功能，確保固定資產(chǎn)的來源和去向等動態(tài)信息記錄完整、清晰明確，保證固定資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

（2）建立網(wǎng)絡化的固定資產(chǎn)管理平臺，使固定資產(chǎn)從論證、采購、驗收、維護，直至報廢都處于嚴格的監(jiān)督與控制之下，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

（3）利用固定資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，全面、及時、完整的記錄固定資產(chǎn)存量、增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，同時對分析固定資產(chǎn)使用效率、處置閑置固定資產(chǎn)等提供基礎數(shù)據(jù)和有效依據(jù)，不僅能為高校固定資產(chǎn)管理工作節(jié)約了大量的人力、物力、財力，而且提高了工作效率。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，在實踐工作中，應努力探索、不斷完善，逐步走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的管理道路，從管理中積極的探索和我國的高校教育事業(yè)順利發(fā)展相符合的有特色的固定資產(chǎn)管理模式，進而提高固定資產(chǎn)的使用率，促進高校教育事業(yè)健康科學的發(fā)展。

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