淺析高校固定資產管理存在的問題及解決措施

李志輝

【摘 要】隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校辦學規模的不斷擴大，固定資產投入也不斷增加，為加強固定資產的管理，提高固定資產使用效益，本文在對目前我國高校固定資產管理存在的問題進行分析的基礎上，提出了加強其管理的建議。

【關鍵詞】高校；固定資產管理；問題；建議

高校的固定資產是高校開展教學、科研、行政管理、后勤等活動必不可少的物質基礎。但是，我國高校固定資產管理長期存在管理不規范、監管不善、使用效益低、資產帳實不符等諸多問題。因此，分析高校固定資產管理中存在的問題，建立科學合理的固定資產管理制度，提高固定資產使用效益，才能優化高校資源利用。

一、高校固定資產管理現狀及存在的主要問題

（一）固定資產管理意識淡薄，制度不夠完善，缺乏監管

1.固定資產管理意識和總體管理水平仍需加強

我國公辦高校的固定資產主要通過國家財政投資建設，高校無償使用；民辦高校的固定資產主要是院校投資人或組織者投資建設。因高校固定資產不需計提折舊，導致高校忽視了固定資產管理工作，使得固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，造成高校普遍存在重建輕管、重復建設、資源浪費等現象，難以發揮固定資產在高校教學科研中應有的作用。同時，高校的固定資產管理基本無專職管理人員，管理人員設置不穩定，變動大，非專業性，管理素質偏低，無法做到對高校資產的科學化管理。

2.固定資產管理制度有待健全

（1）雖然各高校按照國家固定資產管理規定，制定了校級管理制度，從固定資產的采購到報廢等各環節均建立了的相應規范，但固定資產的交接并未制度化。隨著我國高校人員流動性越來越大，尤其民辦高校人員流動更甚，為了避免人去物無或人去物亂的現象發生，建立固定資產交接制度，及時明確資產保管接替人員尤為重要。

（2）固定資產的報廢、調出、核銷等處置，許多高校沒有明確的程序和規定，如處置的相關條件是什么、如何處理、誰來處理、監督機構等。

（3）部分高校固定資產出租出借，沒有嚴格的規范制度，如固定資產出租出借手續如何辦理，收入如何確定和處理，如何實施監督等。

（二）固定資產管理系統不能滿足實際需要

1.目前的固定資產管理系統基本是登記為主，利用為輔，并且設計落后，手工干預多，登記的內容雖然詳實，但可用性不是很大，很多能通過管理系統自動生成的報表不能生成。

2.目前的固定資產管理系統僅能提供時點數據，反映的僅是查看時間這一時點的現存固定資產信息，已經報廢的固定資產無法反映，不利于固定資產動態管理。

（三）固定資產存量不清、賬冊不全、帳實不符情況較為嚴重

1.固定資產入賬時未按相關規定進行核算，或已投入使用的固定資產沒有及時結轉固定資產，造成固定資產的價值不清、有總賬但沒有明細賬或明細賬模糊不清等問題。

2.已報廢的、實際已不存在的或已出售、調出的固定資產未按規定程序及時、規范的辦理核銷手續，導致出現有賬無物、有物無賬的賬實不符現象。

3.根據財務制度規定，高校至少應在年終進行一次固定資產盤點，但在現實中，不少高校的固定資產一直未定期進行盤點，造成固定資產賬實不符的情況長期不能得到處理。

二、解決固定資產管理問題的建議

（一）摒棄傳統守舊的管理觀念，強化全員固定資產管理意識

在思想上提高對固定資產管理的認識，提高總體管理水平，建立科學有效的管理體系。同時，做好相對應的監督工作，定期審核固定資產運用的數據，提高固定資產的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理體制，建立高效的固定資產管理責任機制

（1）高校既要貫徹執行國家有關固定資產管理的規章制度，又要結合本校實際，建立可操作和可具體實施的固定資產管理制度體系，做到依法管理、規范管理、科學管理、高效管理，以維護固定資產的安全完整，提高使用效益。

（2）各高校應建立代表學校監管各級各類資產的獨立的資產管理機構，明確各級管理部門責任，相互制約，加強從固定資產的購置到處置等各個環節的制度細化工作，使固定資產管理制度化、程序化、科學化、規范化。

（3）各高校應根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握固定資產損盈情況，如實的進行固定資產處置，真正做到固定資產的賬賬、賬卡、賬物相符。

（三）完善固定資產管理信息系統，提高現代化管理水平

（1）完善固定資產管理系統的信息記錄、查詢、統計功能，確保固定資產的來源和去向等動態信息記錄完整、清晰明確，保證固定資產管理的延續性。

（2）建立網絡化的固定資產管理平臺，使固定資產從論證、采購、驗收、維護，直至報廢都處于嚴格的監督與控制之下，真正實現固定資產管理從靜態管理到動態管理的轉變。

（3）利用固定資產基本數據庫，全面、及時、完整的記錄固定資產存量、增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，同時對分析固定資產使用效率、處置閑置固定資產等提供基礎數據和有效依據，不僅能為高校固定資產管理工作節約了大量的人力、物力、財力，而且提高了工作效率。

高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，在實踐工作中，應努力探索、不斷完善，逐步走上系統化、制度化、規范化的管理道路，從管理中積極的探索和我國的高校教育事業順利發展相符合的有特色的固定資產管理模式，進而提高固定資產的使用率，促進高校教育事業健康科學的發展。

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