水利水電工程施工安全管理與控制的探討

熊書旺 曾日炎 胡玉華

摘 要：水利水電工程建設惠及國民，但在其施工過程中極易導致安全事故發(fā)生，而安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基本和關(guān)鍵前提，因此如何降低安全事故的發(fā)生率是所有水利水電施工企業(yè)均要認真考慮的問題。文章在詳細分析了水利水電工程施工中安全管理的原則基礎之上，對安全危險因素進行了分析，結(jié)合當前水電工程施工安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地對水利水電工程施工安全管理與控制進行深入探討并給出幾點建議以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電 工程施工 安全管理與控制 探討

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（b）-0129-02

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基本和關(guān)鍵前提，也是促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展與維護社會安定的基本條件。在水利水電施工過程中極易導致安全事故發(fā)生，如何降低安全事故的發(fā)生率是所有水利水電施工企業(yè)均要認真考慮的問題。每一個施工企業(yè)應當盡力對企業(yè)及其勞動者負責，必須遵守“預防為主，綜合治理”的安全理念，經(jīng)常主動地進行有針對性的安全教育管理工作，時刻將確保施工安全放在首位，注重安全管理與控制工作的加強，從根本上切實保障水利水電工程施工現(xiàn)場的安全。

1 水利水電工程施工中安全管理的原則

（1）預防為主原則。在水利水電工程施工安全管理原則中，預防為主原則為最重要的內(nèi)容，旨在預防安全事故發(fā)生。通常具體從以下四個方面進行：①從根本上杜絕習慣性違章，通過對相關(guān)工作人員與管理人員開展教育培訓，樹立安全理念，讓施工安全重要性深入人心；②施工過程中的安全用品質(zhì)量要合格，避免突發(fā)性安全因素導致安全事故發(fā)生；③重視安全技術(shù)，采取針對性安全措施，在本質(zhì)上消除某些危險因素；④在水利水電工程施工現(xiàn)場由專門人員對施工現(xiàn)場進行巡邏，以便及時發(fā)現(xiàn)一些潛在的危險因素，在最大程度上予以施工安全保障。

（2）安全優(yōu)先原則。以往工程的承包商常常只貪圖施工進度，卻罔顧施工安全，致使本不應該發(fā)生事故的出現(xiàn)，這對今后的水利水電工程施工安全工作的開展有極大的借鑒價值。安全因素應在施工進度與經(jīng)濟效益之上，始終排在第一位。

（3）強制性原則。 安全生產(chǎn)既是責任，亦是義務，這個法定條件不應因個人意志與想法而發(fā)生改變，必須強制性將安全管理原則、防護措施、人員配備等落到實處，對任何違法行為均要強制性予以追究及改正。

（4）全員管理原則。不論企業(yè)的領導還是普通員工，“橫到邊、縱到底”，都應堅定安全生產(chǎn)的目標，認識到安全生產(chǎn)的重要性，明確各自的安全職責，從自身做起，人人有責，形成全員參與的安全體系。

（5）安全生產(chǎn)管理的長效性原則。水利水電工程的施工方要建立起一套正常高效運營的安全管理組織，在組織上保證安全管理工作的順利開展。要搞好安全知識教育與安全技能培訓工作，落實與健全安全職責及規(guī)章制度，在事故發(fā)生時能夠及時處理，對發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對未落實的防范措施予以補救。此外，事故應急救援預案的制訂、實施與演習，并結(jié)合實踐不斷進行完善，培養(yǎng)大家在真正遭遇事故時可以積極應對。

2 水利水電工程施工安全危險因素分析

（1）工作環(huán)境方面存在的安全危險因素。伴隨經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展以及科學技術(shù)的日益進步，水利水電工程建設數(shù)量猶如雨后春筍般越來越多。如今，水利水電工程建設的環(huán)境日益復雜，從平緩區(qū)域到坡度較大區(qū)域比比皆是，后者的危險性變得越來越高。加上不少水利水電工程對外在和新穎度的追求過高，無形中增大了施工難度，施工危險性隨之增高。此外，水利水電工程建設施工周期長、施工材料及設備多，施工場地空間的限制也會引發(fā)危險性增加。

（2）施工人員與設備流動性強方面的原因。在水利水電工程建設竣工之后，施工人員的流動性、對設備的搬移過程中難免存在安全隱患，例如在搬運設備時零件自高處掉落砸傷工作人員，當然此類問題在管理得當時能夠避免。

（3）工作人員自身的原因。由于水利水電工程建設活動量較大，在施工過程中對施工人員體力要求較高，進而對施工人員體質(zhì)要求也較高，施工人員必須在此過程中集中精力，但外界施工環(huán)境對工作人員的情緒干擾較大，所以要求保證施工環(huán)境一定的舒適度，并根據(jù)季節(jié)調(diào)整工作人員的歇息時間。

3 水電工程施工安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)

前已敘及，水利水電工程的施工周期較長，因而安全問題貫穿工程管理的始終。

（1）在施工前期，相關(guān)工作極為重要。項目的負責人，必須對施工設備進行全面的檢查與維護。首先，做好有效的管理控制；其次在設計圖紙被轉(zhuǎn)化為施工圖紙時，及時檢測有無錯誤，比如應當了解圖中架空線路、地下電纜到建筑物引線的位置，各層電氣設備、管線平面位置、設備的容量、線路敷設方式等；最后，管理與部署施工人員，對各施工崗位進行合理安排。

（2）在施工階段，由于通常情況下，水利水電工程都建在河流之上，地形與地理位置等的影響必須考慮在內(nèi)，導流圍堰填筑、基坑排水、石方爆破、水上水下以及高空作業(yè)等等都是施工過程中重要的安全控制因素。由其在惡劣天氣的影響下更要提前做好安全應急預案，充分預防安全事故發(fā)生。

（3）在施工驗收階段，對已完成的工程項目依照質(zhì)量檢驗標準進行嚴格檢驗，施工工藝是否符合設計要求、施工質(zhì)量是否滿足水利水電工程施工的驗收標準及規(guī)定等。工程不合格者，及時予以返工處理直至符合驗收標準及規(guī)定。針對水利水電項目工程中存在的一些質(zhì)量問題，務必認真進行改善，并對整改報告進行嚴格審核。竣工質(zhì)量檢查工作要把好關(guān)，并提前制定安全應急預案。

4 水利水電工程施工安全管理與控制的探討

結(jié)合多年工作經(jīng)驗以及查閱相關(guān)文獻，對水利水電工程施工安全管理與控制措施進行深入探討并提出 一下幾點建議以供參考。

（1）要對作業(yè)現(xiàn)場加強安全管理。對施工單位進行抽檢，嚴格禁止無證上崗現(xiàn)象存在，嚴禁非電氣人員對電器電路進行安裝維修。對施工易發(fā)生事故地點加強監(jiān)察，結(jié)合巡視監(jiān)督，在必要時給予一定技術(shù)支持的同時，實時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴防事故發(fā)生。

（2）安全管理意識要落實。安全管理意識務必滲透到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，對施工現(xiàn)場每處環(huán)節(jié)安全問題都要宣傳到位，旨在要全部的施工人員意識到安全施工與安全管理的重要性。定期對施工人員進行安全施工管理培訓與考核應當作為安全施工管理一項日常工作，嚴禁考核不過關(guān)的管理人員上崗工作。各項工程的管理負責人工作務必認真，在遇到安全事故時能夠予以及時處理且明確事故責任，把安全管理責任真正落在實處。在施工現(xiàn)場，安排專門管理人員對建筑廢棄物進行及時清理，對所需施工材料嚴格把關(guān)，確保施工現(xiàn)場的通道暢通。重視現(xiàn)場防火，滅火器要配足，并在重點和易發(fā)事故場所樹立明顯的安全警示標識，規(guī)范施工現(xiàn)場秩序。

（3）相關(guān)規(guī)章制度的強化。相關(guān)規(guī)章制度的實施旨在約束工作人員行為、規(guī)范施工流程、保障施工順利進行。規(guī)章制度的制定因施工環(huán)境、工種的不同而異，內(nèi)容應包括崗位安全標準、施工工藝與流程、注意事項等。實施力度也要加強，一定要將其落在實處。同時處罰力度也要隨之加大，視情節(jié)輕重給予輕則罰款或重則令其下崗等處罰。

（4）施工監(jiān)管制度的完善。安全管理監(jiān)督，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓的制度、安全保障體系、安全生產(chǎn)管理體系等的完善，確保施工企業(yè)“有章可循，違章必究”，采取強制性的措施力求安全機構(gòu)的設置、安全防護設施與用品的投入、人員的配備等符合規(guī)定，安全到位，使安全監(jiān)控三百六十度無死角。

（5）確保設備的施工安全。所有的施工設備在入場前，都要進行安全檢查，并明確設備的安裝方案，由技術(shù)負責人實施監(jiān)督。設備的維修、檢測和設備操作要在專業(yè)人員指導下進行。設備各項指標必須符合標準，在實際使用過程中要根據(jù)具體情況首先進行系統(tǒng)檢測以確保質(zhì)量沒有問題。

參考文獻

[1] 李其泉.對施工安全管理的多層面影響分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（8）：35-36.

[2] 陳威，夏俊吾.淺議高速公路施工安全管理中存在的問題及應對措施[C].2014年4月建筑科技與管理學術(shù)交流會論文集，2014.

[3] 杜志鵬.安全掙值法在建筑工程施工安全管理中的應用研究[D].吉林：吉林建筑大學，2015.