西部農村中小學現代遠程教育工程現狀評估分析

肖露欣　陳華　肖婭萩

國家在2003提出以教育信息化帶動教育現代化，實施的農村中小學現代遠程教育工程，從項目實施到運用已經經歷了十年多的時間，對該項目工程的現狀進行評估分析，將對正在進行的學校信息化建設提供參考性意見。

信息化 農遠工程 評價 效益

2003年，在國家及教育部門的規劃和組織下，開展實施了農村中小學現代遠程教育項目工程（以下簡稱“農遠工程”）。“農遠工程”主要包括三種模式，即光盤播放點、衛星教學收視點、計算機教室，通過這三種模式將優質的教育資源帶到農村學校，解決西部農村地區教育發展不均衡，實現教育的均衡發展。

農遠項目發展應用至今，在學校教育教學現代化進程中究竟發揮了什么樣的作用？取得了怎樣的成績？管理者、教師和學生使用過程中有什么樣的反饋？這都是值得我們仔細調研分析評估的問題，厘清這幾個問題將為下一步學校教育信息化建設提供指導依據。本文將從以下幾個方面對農遠項目的實施現狀進行評估分析。

一、從管理者角度進行評估分析

1.教育行政部門的管理者

“農遠工程”的實施，從2002年試點示范開始，到2007年底全面部署完成，是一個長期曲折復雜的過程，其中涉及到人力、設備、技術、資金、教學實踐、管理等方方面面的因素，而西部農村地區又有其獨特的政治、經濟特點，“農遠工程”的實施更是一個復雜的系統推進過程，不能一蹴而就。因此，2004年，國家教育部、發展改革委員會和財政部根據我國西部農村教育的實際情況制訂了工程總體實施進度計劃表，確保2007年底“農遠工程”的全面實施完成。2002年現代遠程教育試點，涉及西部12個省（區、市）和新疆生產建設兵團，配備教學光盤播放點、衛星教學收視點、計算機教室；2003年，“農遠工程”試點，涉及西部12個省（區、市）、中部6省、山東省和新疆生產建設兵團，配備教學光盤播放點、衛星教學收視點、計算機教室；2004年至2007年“農遠工程”實施，涉及西部12個省（區、市）、中部11省、東部山東、廣東、江蘇、浙江、福建5省和新疆生產建設兵團，配備教學光盤播放點、衛星教學收視點、計算機教室。

到2007年底，“農遠工程”硬件、軟件建設全面實施完成，各個項目學校都根據規劃安裝了”農遠工程”配備的遠程教育設備，全面提升了農村學校的軟、硬件設施，提高教學質量，取得了“農遠工程”實施初期的預期目標。到目前為止，”農遠工程”經過了近6年的應用，真正改善了學校的辦學環境，提升了學校的教學質量。但由于某些原因，存在以下問題：（1）政策支持不夠，經費得不到保障；（2）領導不夠重視，學校管理體制不完善；（3）維修體系不健全，有些設備的分包商都不存在了，設備沒有辦法進行維修。

2.學校管理者

“農遠工程”的主要目的是提升西部農村中小學的教學質量，讓同在一片藍天下的孩子享受共同的教育資源。“農遠工程”的實施，從根本上改變了學校的辦學條件，使學校的教學質量得以提升。但在這個過程中有個人要起了十分關鍵的作用，那就是學校校長。“農遠工程”又叫“一把手”工程，從工程的實施之初就意識到這個問題，因此在“農遠工程”的資源網站上有專門的校長培訓欄目，對學校校長進行培訓，使校長真正重視“農遠工程”的實施及應用，使學校的教學質量得以提升。

在我們對學校的調研過程中發現，只要學校校長對“農遠工程”重視，學校里面設備建設及應用方面都比較好；反之，即使設備安裝完成后，也一直閑置，沒有人管理維護。

學校建設應用比較好主要表現在以下幾方面：（1）建設過程中進行了完善的設備驗收，保證所有設備都安裝合格；（2）學校針對農遠工程各個功能教室的使用及人員的管理有完善的管理制度體系，并制定了激勵措施，促使教室正確使用項目設備，同時也調動了教師使用設備進行學科教學的激情；（3）學校圍繞農遠工程開展一系列的教學科研活動，促進教師的共同成長。

二、從教師的角度進行評估分析

教師是“農遠工程”中一個非常重要的實施者，他是讓設備發揮效益的中堅力量，教師自身素質的高低決定了“農遠工程”能否發揮效益，提升學校教學質量。但相同的設備，各個學校取得的效果卻各不相同。

我們通過調查學校教師對遠程教育的認識發現，雖然項目學校已經配備了先進的教育教學設備，但還是有59.6%的教師沒有轉變，81%的教師還是認為網絡教室就是上計算機課，35.5%的教師沒有引領學生通過衛星頻道收看空中課堂節目的習慣，87%的教師認為光盤播放教室就是用來播放課堂實錄的。同時大部分農村中小學校的教師存在學歷偏低、教育技術能力不足等因素，直接導致教師運用遠程教育設備的程度不同，帶來的效果也就出現了差異。

1.從提升教學質量方面

我們看“農遠工程”是否發揮了效益，提升了學校教學質量，一項最重要的指標就是看教師使用遠程教育設備及資源以后教學的效率是否得到了提高。“農遠工程”實施以后，教師通過使用現代教育技術手段及先進的教學設備，使得原來抽象的知識形象化、具體化，易于知識的傳播與接收。通過調研發現，80%左右的學校教師使用遠程教育設備及資源后，教學效率的提高取得了良好的效果，都有不同程度的提高。但還是有接近20%的教師，由于自身信息技術素養偏低，自身學習的積極性又不高，對新的教學方法、教學理念存在抵觸情緒，導致教學效果沒有明顯改變，學校的設備及資源成了擺設。

“農遠工程”的實施，從整體上來說改變了農村學校教學資源單一、教學設備落后的現狀，使教師在教學過程中有先進的設備及資源可用，但出現的問題如教師信息技術能力不足、對知識點的把握、對教育技術理念的理解、對創新式教學方法的把握困難仍有待解決，有針對性地開展教師培訓，解決以上問題，才能充分發揮“農遠工程”設備效益，提升學校教學質量。

2.從提升自身教學水平方面

“農遠工程”除了通過教師發揮設備的效益以外，還有一項重要的功能就是教師可以通過這個平臺完成自身教學水平的提高。“農遠工程”提供的資源平臺里面有大量的教師發展及相關的培訓視頻材料，教師可以自己通過平臺觀看學習先進的教學理念和方法，學習新課程的知識，擴展自己的教學思路。學校還可以通過平臺組織開展教師信息技術校本培訓，解決教師在使用設備過程中的困惑，促使教師自身信息技術素養得以提高。通過對“農遠工程”學校教師使用后自身情況的調研發現，教師通過“農遠工程”提供的遠程教育資源平臺，在課前可以幫助教師進行備課，把握知識的重點及難點；在課中，可以將抽象的知識形象化、生動化地傳授給學生，易于學生的理解掌握；在課后，可以幫助教師進行教學反思，提升自己應用現代教育技術的水平。因此，通過遠程教育資源平臺的幫助，教師應用現代教育技術理念及手段都有不同程度的提高。endprint

三、從學生的角度進行評估分析

“農遠工程”效益的發揮、學校教學質量的提升，最終都是通過學生表現出來。目前，我們評價學生的標準主要還是成績方面的評價，學校通過“農遠工程”的實施，學校的整體成績有所提升，我們就可以說“農遠工程”給學校的發展帶來了改變，發揮了其效益。但是，學生自身素質的高低也與成績的提高息息相關。而農村中小學學生素質普遍偏低，運用現代化的教學設備進行自主學習、協作學習的能力還比較低，甚至有些學生還不能操作計算機，因此，對農村中小學學生進行信息技術的操作培訓，提升學生的信息素養是非常必要的。

“農遠工程”的實施，為學生帶來了不同于以往的學習環境，在這種全新的學習環境中，學生可以接觸到更多的新東西，提升學生的學習興趣。調查顯示，58%的學生認為教育資源對學習興趣有較大提升，41%的學生認為教育資源對學習興趣有所提升，1%的學生認為沒有改變。

“農遠工程”的實施，促進學生的學習觀念和學習方式的改變，改變了教師、學生長期形成的固有模式，促進了教師和學生協同學習，共同探索，激發了學生個體學習、獨立思考的能力，學生的參與意識明顯增強，思維更加開闊。

“農遠工程”的實施，豐富了學生第二課堂的內容，學生通過收看“星空放送”、“綠網軍事”等科普欄目，開闊了視野，激發了興趣。調研顯示，農遠工程”實施后，學校的特長生及因興趣愛好獲獎的學生明顯增多。

四、反思

“農遠工程”的實施，極大地改變了學校的辦學環境，改變了傳統的教學模式，充分發揮了現代教育技術思想中“以學生為主體，教師為主導”的教學模式，真正意義上實現了優質教學資源的共享，提升了學校的整體教學質量。但由于學校的管理制度不完善，后續資金沒有保障等因素，導致“農遠工程”的后續發展動力不足，部分項目學校的設備因為管理缺失而導致閑置。因此，在目前學校信息化建設過程中，針對“農遠工程”存在的問題，一定要轉變思想，加強管理，確保經費，這樣才能保障學校信息化建設長期健康有序的發展。

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[作者：肖露欣（1978-），女，四川廣安人，樂山師范學院助理研究員，碩士；陳華（1981-），男，四川樂山人，樂山市現代教育技術裝備處中學一級教師，碩士；肖婭萩（1974-），女，四川廣安人，廣安市希賢學校小學高級教師。]

【責任編輯 楊 子】endprint