淺析食品質量安全檢測與監督工作

蔣佩　郝曉亮

摘要：文章主要介紹了食品安全檢測與監督的相關概念、標準及目的，分析了我國食品安全檢測與監督的現狀，并發現了其中存在的幾大問題。

關鍵詞：食品質量；安全檢測；安全監督；食品安全；食品安全標準 文獻標識碼：A

中圖分類號：X924 文章編號：1009-2374（2015）19-0070-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.034

食品安全問題一直都是社會關注的焦點，自牛奶及奶粉出現安全隱患以來，各大食品生產商都加強了食品安全監管，國家及相關政府人員對食品安全更是關注。

1 食品安全檢測和監測體系概述

1.1 食品安全和食品安全標準

1.1.1 關于食品安全。食品安全是指食品的相關參數符合國家或國際標準，包括食品本身、食品包裝以及食品添加劑等。簡言之，就是食品必須無毒無害，人體食用后不會對身體造成傷害。保障食品安全需從源頭抓起，從動植物的養殖和種植、生產過程的包裝、銷售過程的儲藏及擺放著手，實時把關。就目前而言，我國涉及到的食品安全問題主要有四類：第一類就是食品添加劑的超量或違規使用，為了滿足消費者對事物色香味俱全的不懈追求，添加較多的食品添加劑可以在不擴大成本的基礎上滿足消費者的需求，還有就是為了延長食品的保質期，降低食品浪費從而控制生產成本的利益驅使導致的食品添加劑過量現象；第二類就是有害金屬污染，隨著工業化步伐的加快，工廠數量不斷增加，為了減少對人體的危害，工廠的建設地點一般都遠離居民區，卻因此而建設在水源附近及開闊的農田附近，這使得該地區農作物的生長遭受工廠排出的有毒污水及重金屬的污染，不僅產量下降，而且質量受損，有些已經無法食用；第三類就是食品加工及運輸過程的生物毒素污染，這主要是由于生產加工技術水平低下，運輸儲藏設備不完善所導致的；第四類就是例如轉基因食品等新技術食品的出現，這類食品沒有經過長期驗證，無法斷定其是否存在顯性或隱性的危害，存在潛在威脅。

1.1.2 關于食品安全標準。食品安全標準就是確保食品安全的一系列準則，主要包括以下六個大的板塊：一是對食品中可能會對人體造成傷害的物質進行數量上的嚴格限制；二是對食品添加劑的品種及使用范圍和數量的嚴格限制；三是對食品入市的質量要求限制；四是對食品檢驗方式的限制；五是對食品使用說明書及相關標簽的限制；六是對食品所含主要成分及適用人群的限制。

1.2 食品檢驗

食品檢驗就是依據食品安全標準對食品進行包含生物、化學、物理等學科內容的檢驗，通常食品檢驗需要依靠一定的技術設備對人眼不可識別的東西進行檢驗。食品檢驗有嚴格的實施方式及標準，是食品安全入市的前提保障，其檢驗制度主要包括出廠檢驗制度、抽樣檢驗制度、生產許可發證檢驗制度和委托檢驗制度等。

1.3 食品安全檢測的目的

對食品進行質量安全檢測首先是為了全面了解食品安全的整體情況，包括是否帶有污染元素，是否含有隱性疾病因素等，有利于食品安全監管體制的建立和完善；其次是為了掌握現有市場上食品安全的總體情況，獲取非常寶貴的檢測數據；最后是為了向消費者公布食品安全系數，穩定民心。歸根究底一句話，就是為了老百姓的生命財產安全。

1.4 風險監測與監督抽檢的共性和區別

食品安全檢測中有兩個容易搞混的概念，就是風險監測與監督抽檢，本文將以一個表格的形式對風險檢測和監督抽查的共性和區別進行簡單的概括，如表1所示：

表1 風險監測與監督抽檢的共性和區別

2 食品質量安全檢驗和監督工作的現狀

就我國現階段而言，食品的質量安全檢測和監督工作是兩套比較獨立的系統，也就是說食品質量安全檢測是由衛生部管轄，而監督工作的主要責任部門是質監、工商、食品藥品監督管理部門等，兩者除上述各自的責任部門以外，還都可以承擔社會的委托檢驗。檢測體系如圖1所示：

圖1 食品安全檢驗檢測和風險監測體系現狀

2.1 食品安全檢測體系初具規模

國家注重食品安全已經不是一朝一夕了，經過多年的體系建設，截至2014年年底，我國食品安全檢測體系已經初具規模，主要表現為質檢機構數量的明顯增加，質檢設備技術水平的顯著提高，質檢環境的有效改善，質檢人員的學歷、素質及結構體系不斷完善，總而言之就是質檢能力在不斷提高，為我國食品安全提供了更有效的保障。

2.2 食品安全檢測和監督工作有序開展

在食品安全檢測體系逐步完善的同時，食品的監督工作也有了較大發展。國家設立了較多較明確的食品監督機構，對其工作要求也有了更明確的內容。從具體措施上來看，早在2000年，我國就先后建立了兩大監測網，一個是全國食品污染物監測網，另一個是全國食源性致病菌監測網；國家設置了食品安全監督委員會，主要負責對食物污染的監控，特別是重金屬等工業污染和農藥殘留等化學污染。

3 食品安全檢測和監測體系存在的問題

3.1 出廠檢驗制度落實不到位

出廠檢查是食品從企業進入市場前的一個合格性檢驗，據不完全統計，我國食品企業特別是中小食品生產企業有超三成不具備產品出產檢驗能力，其中的原因主要有四點：第一，企業不重視甚至是忽視產品的出廠檢查；第二，企業不愿花錢去請專業人員對產品進行檢查，而是讓廠內工作人員自行檢查，缺乏系統性和專業性；第三，企業不愿購買產品檢驗設備，認為是一種資源浪費；第四，企業只是以提高企業利潤為目的，盡可能壓縮生產成本。

3.2 缺乏統一布局的整體規劃

由于食品監督及管理是分段進行的，所以食品的最終安全是由多個部門共同監督的，然而這些部門常常各自為政，監督系統缺乏統一的布局和整體的規劃，使得其檢驗和監督框架存在諸多問題。不僅造成檢測部門職務出現重復，浪費管理資源，而且使得食品監管效率低下，監管質量得不到保證，從而從根本上喪失了監管的意義，還使得各部門所檢測得到的數據不能共享，造成檢測不合理或出現檢測數據無實際價值的現象。endprint

3.3 監督抽檢能力相對滯后

受技術水平的限制，我國現行監督體系不完善，監督能力相對滯后，主要表現為檢不了、檢得慢和檢不準。檢不了是指對某些所需檢查的項目沒有對應的檢測設備，還有就是對一些可能出現的新的還未知的物質檢測能力較差；檢得慢是由于高效迅速的檢測設備數量少，普遍使用的還是老舊的技術相對落后的設備，從而抑制了檢測速度，且難以應對突發事件；檢不準是主要針對較偏遠地區而言的，其地區食品的綜合檢驗幾乎空白，不能滿足規定的檢測需求。

3.4 政府實驗室的公正性存在角色沖突

檢測機構一旦與經濟利益掛鉤，就必然會影響其公正性。我國目前政府性檢測機構雖然由國家投資建設，但仍然容易受利益的驅使，通過委托檢驗的方式來增加收入，從而使得本該由其執行的檢測得不到有效保證。這主要是因為政府也需要生存，為了減輕負擔，一方面國家允許政府在相關產業的發展，另一方面政府鼓勵檢測機構在市場上流動，以市場的調節性促進這些檢測機構自我生存與發展。

3.5 食品安全監測體系尚不能滿足工作需要

我國食品檢測體系雖有了顯著的發展，但就實際情況而言，現有食品安全監測能力和水平還是不能滿足實際工作的要求，比如檢測任務十分繁重、檢測項目少、覆蓋范圍小、設備地區分配不均勻、操作人員素質及技術水平不達標、設備管理及維護不當。

3.6 檢驗所依據的食品安全標準不完善

有標準才能有秩序地進行食品安全監督與檢測，而當下食品安全的標準還不夠完善，包括其結果體系差、內容前后不符、方法落后、無可拓展性等。

4 結語

從上述內容中可以發現，食品質量安全檢測與監督工作存在十分重要的現實意義，國家及有關實施部門需努力挖掘現有系統及工作中的缺陷，及時有效地進行處理，為廣大人民群眾提供更健康的食物，不斷促進社會和諧。

參考文獻

[1] 姚煥潔.試論食品質量監督體系的健全措施[J].商品與質量·學術觀察，2014，（7）.

[2] 唐翠芳，陳堅.淺談食品質量安全監督管理工作[J].商品與質量·學術觀察，2013，（3）.

[3] 柳林.食品質量監督工作的重要性探析[J].科技創新與應用，2012，（34）.

作者簡介：蔣佩（1983-），女，河南省孟州市食品藥品監督管理局助理工程師，研究方向：食品安全、食品科學與工程。

（責任編輯：秦遜玉）endprint