預算管理在水利工程管理中的應用探析

譚桂云

[摘 要]水利工程是我國重要的基礎建設產業，與我們日常生活密切相關，在生產和生活中起到至關重要的作用，始終備受國家相關部門高度重視。在水利工程管理中，合理的預算管理可以有效降低工程各種消耗，提高經濟效益。本文介紹預算管理在目前水利工程管理中發揮的重要作用，指出當前預算管理中存在的主要問題，針對優化水利工程單位預算管理的應用進行探討分析，促進水利工程單位經濟的可持續發展。

[關鍵詞]預算管理；水利工程管理；應用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.126

水利工程建設對社會進步和經濟發展起著重要的促進作用，水利工程建設項目的順利實施可以造福人類，創造社會效益，工程的預算管理環節在水利工程建設中的作用越來越大，在經濟發展中起著促進作用，是經營管理中不可缺少的體系，水利工程單位在日常工程管理中實施預算管理，有利于企業資源最大化，實現穩定發展。

1 預算管理在目前水利工程管理中發揮的重要作用

1.1 預算管理規范水利工程單位的經濟活動

預算管理能夠全面地統計出水利工程項目全部費用支出，是相關工程項目計劃的編制依據，單位在計劃經濟活動過程中需參照此預算范圍執行，工程預算的監督活動和事后審計需以預算管理為依據，預算管理編制的質量及水平，直接影響著水利工程管理單位項目的進展。

1.2 合理的預算管理能夠節約成本，實現利潤最大化

合理的預算管理是對市場經濟和周圍環境進行實地走訪調查后才做出的結論，合理選材，對價格較高的設備材料貨比三家，保證價格優勢的同時需保證質量安全。建設項目中發生的直接人工費用，通過實地考察和合理的預算做到人力成本的優化，確保工程完工進度的同時實現利潤最大化。

1.3 合理的預算管理有利于充分利用資源，減少浪費現象

水利工程管理單位與居民的日常生活密切聯系，關系到居民用水情況是否可以得到保障，科學合理的預算管理可以使水資源合理利用，減少浪費。

1.4 預算管理可以優化水利工程項目的設計方案

工程設計人員參照工程預算編制的指標，與水利工程設計方案中的各項技術指標進行對比，及時發現工程設計方面出現的問題和缺陷，發現問題立即優化設計方案，有利于降低工程中各種消耗及損失，彌補設計中存在的不足，對提高工程整體利潤起到關鍵作用。

2 預算管理在水利工程單位管理中存在的主要問題

2.1 現有的預算管理人員整體專業素質不高，業務水平有限

水利工程項目涉及范圍廣，業務復雜，要求預算管理人員具有較高的專業素質和豐富的實踐經驗。目前，從事水利工程預算人員普遍專業技術水平有限，對于較復雜的工程技術問題力不從心，對法律知識的缺乏和風險意識的淡薄，往往在處理突發問題時表現被動，工程中存在的問題需事后處理，不能及時做好預防和風險規避。預算管理人員業務水平有限，導致預算的實際編制工作出現偏差或錯誤。

2.2 預算管理人員對工程的分析不透徹，缺少大局意識

水利工程單位在預算管理工作時，由于工作人員未對工程具體情況和單位整體運營情況做全面調查，內容分析不夠全面透徹，編制的預算報告內容粗糙，頻繁出現漏洞。很多施工單位認為預算管理的參考意義不大，未引起足夠重視，工程預算管理未能發揮控制和調節的應有職能，影響了預算管理工作在水利工程單位的發展。水利工程單位一般工程施工工期較長，具有很強的動態性，各相關部門缺少密切聯系和協調配合，預算不能體現工程施工的全局狀況，各環節之間信息不對稱，預算管理難以達到預期的效果。

2.3 對預算管理的執行情況缺少應有的監管

當前水利工程單位的工程預算管理工作重點是對工程情況進行預算，沒有對預算的執行情況進行有效的監督，對事后的監管工作也不及時，施工單位只關注工程的施工進度和質量管理，各部門之間缺少對預算管理的溝通，工程預算管理難以對施工單位的投資決策起到關鍵作用。

2.4 水利工程施工單位對預算管理工作不重視，預算實施方法不先進

目前預算管理工作已在水利工程單位施工管理中全面展開，但很多開展預算管理的單位未收到良好的效果，未能得到單位領導和員工的重視，預算管理停留于形式。現有的預算方法主要以定價為基礎，對材料和人工價格分析統計，實施這種預算方法往往有很大的局限性，預算反映情況明顯滯后，無法適應工程施工的需求，未能及時反映工程消耗。

3 水利工程中預算管理的應用探析

3.1 水利工程單位需對預算管理工作引起高度重視

水利工程單位的任何一個項目都與國家和人們生活息息相關，不容忽視，為了有效提高預算管理工作的質量，水利工程管理單位需對預算管理工作引起高度重視，意識到預算管理在工程施工過程中發揮的重要作用。提高預算管理水平應由單位領導轉變觀念和意識，將預算管理的重要程度滲透給單位員工，把預算工作作為單位日常工作的重要環節，樹立全員參與的意識，預算管理人員同工程單位財務人員、技術人員及各相關部門加強日常溝通，全體員工對預算管理引起高度重視，努力提高水利工程單位預算管理工作質量，發揮預算管理工作應有的作用。

3.2 完善預算管理體系，做好基礎編制工作

水利工程單位預算管理工作相對復雜，需建立完善的預算管理體系，由具備相關經驗的人員成立預算管理部門，單位主要領導參與預算工作，部門負責人積極配合，財務人員負責預算的審核，保證預算工作的規范開展。預算基礎編制工作需保證數據準確，以既定的目標利潤為主，詳細登記各項支出，按照預算項目加強控制和管理，保證資金的正常周轉，完成經營目標。

3.3 注重培養預算人才并制定相應的考核機制

優化水利工程中的預算管理需以人為本，為了保證工程預算管理工作的質量和專業水平，需有較強專業素質和法律知識的綜合型人才，要了解整個水利工程建設的全過程，有效進行預算控制和成本核算。制定相應的績效考核機制以加強對預算人員的管理，有效考核工程預算的執行情況和經營目標的完成情況，落實責任到人，高度重視預算工作，有效減少工作漏洞，保證預算方案嚴謹可行，考核與員工薪金掛鉤，建立切實的獎懲制度來保證預算管理工作的有效執行。

3.4 預算管理實現動態優化分析

水利工程建設具有不確定和不穩定因素，給預算管理帶來較大難度，不能僅使用固定的預算模式，要對水利工程的預算管理實現動態分析，提高預算工作質量。預算管理人員需清楚地把握市場行情，考慮不同地域的環境因素，對工程施工難度進行準確測評，及時掌握建設材料費、人工費用和機器設備管理等費用情況，對水利工程的預算進行調整更新，實現預算管理的動態優化分析，有利于水利工程建設中引進新技術，使用新工藝。在工程完工后或日常使用過程中，部分材料的質量問題逐漸暴露，預算人員應把相關的材料維修費用列入預算管理中，合理預測成本費用，提高水利工程建設的效率，優化工程預算的管理質量。

3.5 加強預算執行工作的監督

預算管理工作不僅要編制合理完善的預算計劃，更需要相關部門遵照預算計劃去執行，充分發揮預算管理應有的作用。水利工程單位應采用先進的方法和技術，加強對預算執行工作的監督，對執行過程中發現的問題和錯誤給予及時糾正，建立健全內部控制系統，約束預算管理人員的工作，充分發揮預算管理應有的作用。

參考文獻：

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